西吉縣用水權(quán)改革確權(quán)成果圖文解讀

一、工作背景

西吉縣在寧夏回族自治區(qū)南部，六盤山西麓。屬黃土高原干旱丘陵區(qū)，地勢南低北高，海拔1688－2633米。東西長67公里，南北寬74公里。東離固原市63公里，北離寧夏銀川市391公里?？偯娣e3144平方公里。

為全面落實習(xí)近平總書記“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”的重要指示精神，進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變用水方式、提高用水效率，強(qiáng)化水資源剛性約束，加快黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，自治區(qū)黨委辦公廳、人民政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實水資源“四定”原則深入推進(jìn)用水權(quán)改革的實施意見》，其中“推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水精細(xì)化確權(quán)”為重點任務(wù)之一。

二、水權(quán)改革內(nèi)容

1、確權(quán)范圍

本次確權(quán)范圍包括西吉縣全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本次確權(quán)僅對生產(chǎn)用水進(jìn)行確權(quán)，生活和生態(tài)用水按照十四五用水權(quán)管控指標(biāo)中西吉縣的指標(biāo)分配到縣，不進(jìn)行確權(quán)到戶，本次確權(quán)對象主要為生產(chǎn)用水，包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和規(guī)?；B(yǎng)殖用水。

2、改革內(nèi)容

3、水權(quán)指標(biāo)

二、確權(quán)成果

（一）農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)方案及成果

1、農(nóng)業(yè)用水管控指標(biāo)

西吉縣“十四五”農(nóng)業(yè)用水管控指標(biāo)為4000萬m³，其中當(dāng)?shù)氐乇硭?/span>1785萬m³，地下水1300萬m³，黃河水915萬m³。

2、確權(quán)水量

確權(quán)水量根據(jù)灌溉面積與用水定額，按照《自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)確權(quán)指導(dǎo)意見的通知》（寧水權(quán)改發(fā)〔2021〕1號）執(zhí)行，計算得出西吉縣農(nóng)業(yè)灌溉確權(quán)總面積為25.48萬畝，總水量為4000萬m³，其中：現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉面積為18.24萬畝，確權(quán)水量為2903.1萬m³，規(guī)劃農(nóng)業(yè)灌溉面積為7.24萬畝，確權(quán)水量為1096.9萬m³。

3、水源分配

（1）地表水現(xiàn)狀共確權(quán)水庫及骨干壩46座，控制灌溉面積110773畝，共配置地表水1738.9萬m³；

（2）地下水現(xiàn)狀共確權(quán)機(jī)井1656眼，控制灌溉面積54702畝，共配置地下水898.4萬m³；

（3）揚(yáng)黃水現(xiàn)狀確權(quán)灌區(qū)控制灌溉面積16932畝，需配置揚(yáng)黃水265.8萬m³。

4、農(nóng)業(yè)用水確權(quán)成果

依據(jù)《自治區(qū)水利廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)用水權(quán)確權(quán)指導(dǎo)意見的通知》（寧水權(quán)改發(fā)〔2021〕1號）“農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)到村組或最適宜的計量單元、管理到戶，有條件的確權(quán)到戶?！?/span>

本次將現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)灌溉確權(quán)面積18.24萬畝，確權(quán)水量2903.1萬m³確權(quán)到各村組，由村組與用水戶簽訂代管協(xié)議。

（二）工業(yè)用水權(quán)確權(quán)方案及成果

1、工業(yè)用水管控指標(biāo)

西吉縣“十四五”工業(yè)用水管控指標(biāo)為200萬m³，其中當(dāng)?shù)氐乇硭?/span>10萬m³，涇河地表水20萬m³，地下水100萬m³，黃河水70萬m³。

2、確權(quán)水量

西吉縣工業(yè)企業(yè)確權(quán)水量根據(jù)企業(yè)產(chǎn)能和行業(yè)用水定額進(jìn)行計算，并參考實際供水條件和近3年實際用水情況，合理確定確權(quán)水量。經(jīng)計算，西吉縣工業(yè)企業(yè)確權(quán)總水量為124.44萬m³，小于“十四五”工業(yè)企業(yè)用水管控指標(biāo)。

3、水源分配

工業(yè)用水總確權(quán)水量124.44萬m³，水源分為公共管網(wǎng)取水、地下水取水和地表水取水，其中公共管網(wǎng)確權(quán)水量35.81萬m³；地下水確權(quán)水量80.94萬m³；地表水確權(quán)水量7.7萬m³。

4、工業(yè)用水確權(quán)成果

綜上，本次工業(yè)企業(yè)確權(quán)對象93家，總確權(quán)水量124.44萬m³。其中：公共管網(wǎng)取水企業(yè)25家，確權(quán)水量35.81萬m³；地下水取水企業(yè)62家，確權(quán)水量80.94萬m³；地表水取水企業(yè)6家，確權(quán)水量7.7萬m³。

（三）養(yǎng)殖業(yè)用水權(quán)確權(quán)方案及成果

1、規(guī)?；B(yǎng)殖用水管控指標(biāo)

規(guī)模化養(yǎng)殖用水權(quán)指標(biāo)包含在城鄉(xiāng)生活用水量指標(biāo)中，城鄉(xiāng)生活供水總水權(quán)指標(biāo)為2400萬m³，其中城鄉(xiāng)生活居民用水1726萬m³，規(guī)?；B(yǎng)殖用水674萬m³。

2、確權(quán)水量

西吉縣規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)確權(quán)水量根據(jù)養(yǎng)殖數(shù)量和養(yǎng)殖業(yè)用水定額進(jìn)行計算，并參考實際供水條件和近3年實際用水情況，合理確定確權(quán)水量。經(jīng)計算，規(guī)?；B(yǎng)殖確權(quán)總水量為28.74萬m³，根據(jù)十四五水權(quán)管控指標(biāo)，規(guī)模化養(yǎng)殖用水權(quán)指標(biāo)包含在城鄉(xiāng)生活用水量指標(biāo)中，城鄉(xiāng)生活供水總水權(quán)指標(biāo)為2400萬m³，其中城鄉(xiāng)生活居民用水1726萬m³，規(guī)?；B(yǎng)殖用水674萬m³，確權(quán)水量遠(yuǎn)小于管控指標(biāo)水量，主要原因為現(xiàn)狀養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，未以村為單位合并為合作社，絕大部分養(yǎng)殖戶規(guī)模小于規(guī)模化養(yǎng)殖確定的規(guī)模，下一步在農(nóng)村養(yǎng)殖戶進(jìn)一步合并及在出戶入園工作實施后，再根據(jù)實際情況進(jìn)行下一步確權(quán)。

3、水源分配

規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)總確權(quán)水量為28.74萬m³。水源分為公共管網(wǎng)取水、地下水取水和地表水取水，其中：公共管網(wǎng)確權(quán)水量13.85萬m³，地下水確權(quán)水量13.72萬m³；地表水確權(quán)水量1.16萬m³。

4、養(yǎng)殖業(yè)用水確權(quán)成果

綜上，本次養(yǎng)殖企業(yè)確權(quán)對象87家，總確權(quán)水量28.74萬m³。其中：公共管網(wǎng)取水企業(yè)38家，確權(quán)水量13.85萬m³；地下水取水企業(yè)45家，確權(quán)水量13.72萬m³；地表水取水企業(yè)4家，確權(quán)水量1.16萬m³。