當(dāng)事人：西吉縣什字吳佰義農(nóng)資店

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92640422MA75Y59E5

住所（住址）：西吉縣什字街道中街供銷社樓

經(jīng)營者：吳佰義

身份證件號(hào)碼：642223********218

2024年6月20日，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)接到西吉縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心“關(guān)于兆早1號(hào)玉米種子檢測結(jié)果及確認(rèn)情況的移交函”，根據(jù)此函發(fā)現(xiàn)，原西吉縣種子工作站對(duì)西吉縣什字吳佰義農(nóng)資店所經(jīng)營的玉米種子兆早1號(hào)進(jìn)行抽樣送檢，檢驗(yàn)結(jié)果顯示：“通過40對(duì)引物，采用毛細(xì)管電泳方法進(jìn)行檢測，與對(duì)照樣品比較測出差異位點(diǎn)11個(gè)”，參照《中華人民共和國農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》玉米品種鑒定技術(shù)規(guī)程SSR標(biāo)記法，當(dāng)樣品差異位點(diǎn)數(shù)≧2，判定為“不同”，屬于假種子。6月25日，在經(jīng)營者兒子吳富強(qiáng)在場情況下，執(zhí)法人員亮明身份，說明來意后對(duì)該店進(jìn)行現(xiàn)場檢查，送達(dá)了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局檢驗(yàn)結(jié)果告知書》及《生產(chǎn)商確認(rèn)函》，當(dāng)事人對(duì)種子抽樣情況表示認(rèn)可，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果表示無異議。當(dāng)事人經(jīng)營假種子的行為違反了《中華人民共和國種子法》第四十八條第二款第（二）項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十四條第一款，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰，執(zhí)法人員申請(qǐng)西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人立案調(diào)查，并制作《現(xiàn)場檢查筆錄》《限期提供材料通知書》及《責(zé)令整改通知書》送達(dá)當(dāng)事人。

6月26日，在西吉縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)二樓詢問室，對(duì)吳富強(qiáng)進(jìn)行詢問，并制作《詢問筆錄》1份，提取了該店《營業(yè)執(zhí)照》、吳富強(qiáng)身份證復(fù)印件、進(jìn)銷貨憑證復(fù)印件、進(jìn)銷貨臺(tái)賬記錄復(fù)印件、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表》《代銷委托書》。

2024年7月1日、7月2日，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將該案分別移送至供貨商所在行政區(qū)域固原市原州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、兆早1號(hào)玉米生產(chǎn)加工行政區(qū)域銀川市興慶區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

2024年7月3日，在在西吉縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)二樓詢問室對(duì)該店經(jīng)營者吳佰義進(jìn)行詢問，并提取身份證復(fù)印件1份。7月11日，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分別向原州區(qū)、隆德縣發(fā)送協(xié)查函，核實(shí)這批假種子的購進(jìn)數(shù)量、銷售數(shù)量以及購銷價(jià)格情況。至此，案件事實(shí)已調(diào)查清楚。

經(jīng)查：西吉縣什字吳佰義農(nóng)資店于2024年3月10日從固原君誠農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司購進(jìn)兆早1號(hào)雜交玉米種子5件，每件20袋，規(guī)格為4500粒每袋，共計(jì)100袋，購進(jìn)價(jià)為每袋60元，備案時(shí)間為2024年4月15日，分別于2024年4月21日、22日銷往隆德縣觀莊鄉(xiāng)共38袋，銷售價(jià)為每袋65元，3月21日由西吉縣原種子工作站抽檢2袋，價(jià)格為70元每袋，剩余60袋于2024年5月20日退還固原君誠農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司，該店銷售兆早1號(hào)玉米種子獲得銷售收入2610元，貨值金額2610元。

當(dāng)事人經(jīng)營假種子的行為違反了《中華人民共和國種子法》第四十八條第一款“禁止生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門和有關(guān)部門依法打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子的違法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)公平競爭的市場秩序”、第二款“下列種子為假種子”第（二）項(xiàng)“種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的”之規(guī)定。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《關(guān)于兆早1號(hào)玉米種子檢測結(jié)果及確認(rèn)情況的移交函》1份：證明涉案玉米種子為假種子，與證據(jù)2、3、4、5、6、7相互印證；

2.《扦樣單》復(fù)印件1份：證明抽樣種子的真實(shí)性，與證據(jù)1、3、4相互印證；

3.《檢驗(yàn)報(bào)告》復(fù)印件1份：證明涉案玉米種子為假種子，與證據(jù)1、2、4相互印證；

4.《生產(chǎn)商確認(rèn)函》復(fù)印件1份：證明涉案種子的生產(chǎn)商，與證據(jù)1、2相互印證；

5.《檢驗(yàn)結(jié)果通知單》2份：證明涉案玉米種子為假種子，與證據(jù)1、6相互印證；

6.《確認(rèn)回執(zhí)單》2份：證明涉案玉米種子為假種子，與證據(jù)1、5相互印證；

7.《檢驗(yàn)結(jié)果通知單現(xiàn)場領(lǐng)取記錄表》1份：證明涉案玉米種子為假種子，與證據(jù)5、6相互印證；

8.《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件2份：證明當(dāng)事人違法主體適格性及供貨商資質(zhì)，與證據(jù)1、9、10相互印證；

9.經(jīng)營者身份證復(fù)印件2份：證明經(jīng)營者身份信息，與證據(jù)8、10相互印證；

10.《現(xiàn)場檢查筆錄》1份：證明現(xiàn)場情況，與證據(jù)11、12相互印證；

11.《證據(jù)提取單》3份：證明現(xiàn)場情況，與證據(jù)10相互印證；

12.《詢問筆錄》2份：證明當(dāng)事人違法事實(shí)及經(jīng)過，與證據(jù)8、9、13、14、15、16、17、18、19、20相互印證；

13.寧夏農(nóng)資監(jiān)管“一賬通”進(jìn)貨憑證復(fù)印件1份：證明當(dāng)事人違法事實(shí)及經(jīng)過，與證據(jù)12、14、15相互印證；

14.寧夏農(nóng)資監(jiān)管“一賬通”銷貨憑證復(fù)印件3份：證明當(dāng)事人違法事實(shí)及經(jīng)過，與證據(jù)12、13、15相互印證；

15.農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)、銷貨臺(tái)賬復(fù)印件2份：證明當(dāng)事人違法事實(shí)及經(jīng)過，與證據(jù)12、13、14、16相互印證；

16.固原君誠農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司退貨憑證復(fù)印件1份：證明當(dāng)事人違法事實(shí)及經(jīng)過，與證據(jù)12、13、15相互印證；

17.植物檢疫證書復(fù)印件1份：證明當(dāng)事人已履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，與證據(jù)12、13相互印證；

18.主要農(nóng)作物品種審定證書復(fù)印件1份：證明當(dāng)事人已履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，與證據(jù)12、13相互印證；

19.農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表復(fù)印件1份：證明當(dāng)事人已履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，與證據(jù)12、13相互印證；

20.代銷委托書復(fù)印件1份：證明當(dāng)事人已履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，與證據(jù)12、13相互印證；

21.《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局陳述申辯筆錄》1份：證明經(jīng)營者無主觀過錯(cuò)理由，與證據(jù)17、18、19、20相互印證。

2024年6月26日，當(dāng)事人提出作為種子零售商采購種子是嚴(yán)格按照《中華人民共和國種子法》相關(guān)規(guī)定及時(shí)建立種子進(jìn)銷貨臺(tái)賬、索取購貨憑證、簽訂代銷合同、核對(duì)了種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、品種審定信息、追溯二維碼、檢疫證明編號(hào)信息，并在“種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理系統(tǒng)”對(duì)該批種子信息進(jìn)行了備案，希望執(zhí)法機(jī)關(guān)能夠酌情處理，給予減輕處罰，并提供了相關(guān)證據(jù)材料。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為，當(dāng)事人銷售的種子為不再分裝的包裝種子，現(xiàn)行種子法律法規(guī)未要求種子零售商對(duì)其經(jīng)營種子的質(zhì)量和真?zhèn)芜M(jìn)行檢驗(yàn)檢測；同時(shí)，當(dāng)事人的進(jìn)貨查驗(yàn)流程和方法符合一般農(nóng)資經(jīng)營門店的進(jìn)貨習(xí)慣，且按規(guī)定將種子信息向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門作了備案，已盡到了種子零售商應(yīng)盡的法律義務(wù)和注意義務(wù)，其提供的證據(jù)足以證明其確實(shí)無主觀過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)予以采納。

現(xiàn)查明：西吉縣什字吳佰義農(nóng)資店經(jīng)營假種子的行為，經(jīng)查證屬實(shí)，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，應(yīng)予認(rèn)定，依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十四條第一款“違反本法第四十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營假種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證；違法生產(chǎn)經(jīng)營的貨值金額不足二萬元的，并處二萬元以上二十萬元以下罰款；貨值金額二萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款”。參照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》生產(chǎn)經(jīng)營假種子的，貨值金額五千元以下責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，沒收違法所得和種子，吊銷種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并處五萬用元罰款。鑒于當(dāng)事人在種子經(jīng)營活動(dòng)中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國種子法》相關(guān)規(guī)定及時(shí)建立種子進(jìn)銷貨臺(tái)賬、索取購貨憑證、簽訂代銷合同、核對(duì)了種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、品種審定信息、追溯二維碼、檢疫證明編號(hào)信息，并在“種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理系統(tǒng)”對(duì)該批種子信息進(jìn)行了備案。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第二款“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”之規(guī)定，本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人停止經(jīng)營該違法產(chǎn)品，不予行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第三款的規(guī)定，對(duì)你進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：

1.嚴(yán)格按照《中華人民共和國種子法》規(guī)定，種子生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行進(jìn)貨查驗(yàn)制度，包括種子生產(chǎn)商和供應(yīng)商的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、許可信息、種子包裝標(biāo)簽和使用說明，并建立和保存種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營檔案，保證可追隨；

2.應(yīng)當(dāng)審定的主要農(nóng)作物品種未經(jīng)審定的不得銷售，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆侵饕r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得以登記的名義銷售；

3.所有經(jīng)營的農(nóng)作物種子都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案；

4.下列種子為假種子：一是以非種子冒充種子或者以此種品種種子冒充其它品種種子的；二是種子類別、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的；

5.下列種子為劣種子：一是質(zhì)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；二是質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；三是帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的。

如對(duì)本決定不服，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向西吉縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以6個(gè)月內(nèi)向西吉縣人民法院提起行政訴訟。

西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年8月28日