當(dāng)事人：西吉縣興隆謝彩霞日用品經(jīng)銷部

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照??

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92640422MA7629P18L??

住所（住址）：寧夏西吉縣興隆鎮(zhèn)街道原供銷社院內(nèi)

經(jīng)營者：謝彩霞

身份證件號(hào)碼：642223********1026??

當(dāng)事人經(jīng)營未備案種子一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明： 2024年5月20日，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到12345平臺(tái)投訴，投訴人稱西吉縣興隆鎮(zhèn)先鋒良種特約經(jīng)銷處老宋農(nóng)資日雜店銷售的玉米種子存在質(zhì)量問題。接到舉報(bào)后，執(zhí)法人員于2024年5月21日前往西吉縣興隆鎮(zhèn)謝彩霞日用品經(jīng)銷部，在當(dāng)事人在場情況下，執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件，說明來意后對(duì)該經(jīng)銷部進(jìn)行檢查，根據(jù)投訴內(nèi)容及現(xiàn)場檢查、詢問，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所銷售給投訴者的玉米種子未依規(guī)定在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行備案，該行為違反《中華人民共和國種子法》第三十八條第一款之規(guī)定，現(xiàn)場電話請(qǐng)示西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)人立案調(diào)查，并制作《現(xiàn)場檢查筆錄》一份2頁；對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)一袋大京九23雜交玉米種子進(jìn)行先行登記就地保存，并制作《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局證據(jù)先行登記保存通知書》一份送達(dá)當(dāng)事人。

2024年5月24日，執(zhí)法人員前往西吉縣什字鄉(xiāng)保衛(wèi)村投訴者家進(jìn)行調(diào)查，投訴者稱4月29日下午，和其姐夫在當(dāng)事人經(jīng)銷部購買京科516玉米種子2桶、大京九23玉米種子17袋，購買價(jià)格為京科516每桶260元，大京九23每袋40元，自己微信掃碼付款640元，是自己購買1桶京科和10袋大京九玉米種子款，其余由其姐夫付款，自己所購買兩個(gè)玉米種子的實(shí)際貨款為660元，由于當(dāng)事人沒有帶拌玉米的農(nóng)藥，少收20元，故投訴者付給當(dāng)事人的實(shí)際玉米款為640元，有微信付款憑證。執(zhí)法人員現(xiàn)場制作《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局詢問筆錄》一份，并提取投訴者身份證復(fù)印件一份、微信二維碼付款記錄截圖一份、京科青貯516雜交玉米種子（北京順鑫農(nóng)科種業(yè)科技有限公司生產(chǎn)、凈含量為10kg）照片一份4頁、大京九23雜交玉米種子（北京大京九農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司生產(chǎn)、凈含量為4500粒）包裝袋照片一份2頁。

2024年5月27日，在西吉縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)詢問室，對(duì)當(dāng)事人謝彩霞進(jìn)行詢問，并制作《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局詢問筆錄》一份5頁，提取《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件一份、當(dāng)事人與丈夫身份證復(fù)印件各一份、結(jié)婚證復(fù)印件一份2頁、其它農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營備案表四份、微信二維碼收款記錄截圖一份。

西吉縣興隆謝彩霞日用品經(jīng)銷部2024年共經(jīng)營玉米品種6個(gè)，有先玉698 、金園15、寧單20、翔玉329、京科青貯516、大京九23，其中先玉698 、金園15、寧單20、翔玉329已全部售完，也在當(dāng)?shù)貍浒?，京科青貯516共購進(jìn)2桶，購進(jìn)價(jià)為220元每桶，銷售價(jià)為每桶260元；大京九23購進(jìn)1件，每件30袋，購進(jìn)價(jià)為35元每袋，銷售價(jià)為40元-45元每袋，目前京科青貯已全部售完，大京九23銷售29袋，剩余1袋，責(zé)令當(dāng)事人將剩余1袋退回供貨商，并制作《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令改通知書》一份，送達(dá)當(dāng)事人。

經(jīng)調(diào)查：西吉縣興隆謝彩霞日用品經(jīng)銷部經(jīng)營未備案種子京科青貯516和大京九23貨值金額為1720元。

經(jīng)查：2024年4月29日，西吉縣興隆謝彩霞日用品經(jīng)銷部所銷售給投訴者的玉米種子未在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門備案的行為，違反了《中華人民共和國種子法》第三十八條第一款“種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。種子生產(chǎn)經(jīng)營者在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案”之規(guī)定。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《現(xiàn)場檢查筆錄》一份2頁；

2.投訴者《詢問筆錄》一份3頁；

3.投訴者身份證復(fù)印件一份；

4.投訴者微信二維碼付款記錄截屏一份；

5.投訴者提供兩個(gè)種子品種包裝照片二份6頁；

6.經(jīng)營者謝彩霞《詢問筆錄》一份5頁；

7.當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件一份；

8.經(jīng)營者謝彩霞身份證復(fù)印件一份；

9.謝彩霞老公宋彥華身份證復(fù)印件一份；

10.經(jīng)營者夫妻結(jié)婚證復(fù)印件一份；

??11.宋彥華微信二維碼收款記錄截屏一份 。?????? ????

圍繞本案事實(shí)，本機(jī)關(guān)調(diào)取的上述證據(jù)真實(shí)、合法并且與本案具有關(guān)聯(lián)性，上述證據(jù)之間形成了完整的證據(jù)鏈。當(dāng)事人經(jīng)營未備案種子的違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。

西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于2024年6月21日向當(dāng)事人送達(dá)了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書》（西農(nóng)（種子）罰告〔2024〕3號(hào)），告知了本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人擬作出行政處罰決定及事實(shí)、理由、依據(jù)、享有陳述、申辯的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本機(jī)關(guān)提出陳述申辯。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：西吉縣興隆謝彩霞日用品經(jīng)銷部經(jīng)營未備案種子的行為，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，其行為違反了《中華人民共和國種子法》第三十八條第一款：“種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。種子生產(chǎn)經(jīng)營者在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案”之規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國種子法》第七十九條第一款：“違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款：（五）種子生產(chǎn)經(jīng)營者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷種子、未按規(guī)定備案的”之規(guī)定，鑒于當(dāng)事人案發(fā)后能夠主動(dòng)配合調(diào)查，積極將未能備案的剩余種子退回，且屬首次違法，參照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第一部分“種子、食用菌”第24項(xiàng)“種子生產(chǎn)經(jīng)營者在種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營者以書面委托生產(chǎn)、代銷其種子的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案，貨值金額不足二千元的處二千元以上五千元以下罰款”之規(guī)定。本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正其違法行為，并做出如下處罰決定：

罰款3500.00元（大寫：叁千伍佰元整）

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)持本決定書到寧夏回族自治區(qū)非稅收入電子繳納系統(tǒng)繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

??當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向西吉縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)向西吉縣人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

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