當(dāng)事人：西吉縣興隆利民農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)部

主體資格證照名稱：《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92640422MA7748DA4K

住所：寧夏西吉縣興隆鎮(zhèn)張節(jié)子村一組1059

經(jīng)營(yíng)者：古正龍

身份證件號(hào)碼：642223********3015

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未備案種子一案，經(jīng)本機(jī)關(guān)依法調(diào)查，現(xiàn)查明：2024年4月12日，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接投訴舉報(bào)電話，稱古金河（西吉縣興隆利民農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)部經(jīng)營(yíng)者古正龍兒子）在西吉縣興隆街道售賣(mài)來(lái)源不明的金張掖1706玉米種子。西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員于2024年4月15日10時(shí)前往西吉縣興隆街道展開(kāi)調(diào)查。發(fā)現(xiàn)古金河在婆姨創(chuàng)業(yè)示范街小商品區(qū)對(duì)面設(shè)置臨時(shí)攤位售賣(mài)玉米種子。執(zhí)法人員亮明身份、出示執(zhí)法證件、說(shuō)明來(lái)意后，對(duì)該臨時(shí)攤點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。古金河當(dāng)場(chǎng)無(wú)法提供農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案表。執(zhí)法人員與西吉縣種子工作站核對(duì)后，發(fā)現(xiàn)西吉縣興隆利民農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)部備案玉米品種只有4種，經(jīng)請(qǐng)示立案調(diào)查。制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十六條、《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第四十二條之規(guī)定對(duì)17種涉案種子進(jìn)行先行登記保存（異地保存至西吉縣興隆利民農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)部店內(nèi)），制作《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》與《財(cái)物清單》各1份。

12時(shí)29分執(zhí)法人員前往西吉縣興隆利民農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)部店內(nèi)。因古正龍人在外地，經(jīng)古正龍與古金河溝通后，由古金河全程陪同執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》1份；對(duì)7種涉案種子進(jìn)行先行登記保存（就地保存至西吉縣興隆利民農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)部店內(nèi)），制作《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先行登記保存證據(jù)通知書(shū)》與《財(cái)物清單》各1份，并當(dāng)場(chǎng)提取古金河身份證復(fù)印件1頁(yè)。制作并送達(dá)《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局限期提供材料通知書(shū)》1份，要求提供有關(guān)證明材料。

4月17日，執(zhí)法人員在西吉縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法中隊(duì)辦公室對(duì)古正龍進(jìn)行詢問(wèn)，制作《詢問(wèn)筆錄》1份。并依法提取古正龍身份證復(fù)印件1頁(yè)、古正龍與古金河戶口本復(fù)印件2頁(yè)、農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案表4頁(yè)、進(jìn)銷(xiāo)貨票據(jù)（一賬通）復(fù)印件22頁(yè)、進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬記錄復(fù)印件共6頁(yè)。

4月18日，執(zhí)法人員在西吉縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)農(nóng)業(yè)執(zhí)法中隊(duì)辦公室對(duì)古金河進(jìn)行詢問(wèn)，并制作《詢問(wèn)筆錄》1份。因部分違法事實(shí)存疑，執(zhí)法人員隨后對(duì)古正龍進(jìn)行二次詢問(wèn)，并制作《詢問(wèn)筆錄》1份。

4月19日，執(zhí)法人員依據(jù)《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第四十四條第六項(xiàng)之規(guī)定，對(duì)不需要繼續(xù)登記保存的涉案玉米種子，解除先行登記保存。并依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款和《中華人民共和國(guó)種子法》第七十九條第五項(xiàng)之規(guī)定，向當(dāng)事人送達(dá)《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責(zé)令改正通知書(shū)》。據(jù)查，4月18日至4月24日，古正龍將店內(nèi)玉米品種在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)進(jìn)行備案，共有9個(gè)品種完成備案。剩余玉米品種古正龍主動(dòng)退回原供貨商。

為準(zhǔn)確計(jì)算涉案物品貨值金額，4月19日至5月6日，西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員前往西吉縣、同心縣、原州區(qū)、甘肅省靜寧縣進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，獲得涉案種子貨值金額共計(jì)人民幣70765.00元。

經(jīng)查當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)種子未備案的行為，違反了《中華人民共和國(guó)種子法》第三十八條第一款：“種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的有效區(qū)域由發(fā)證機(jī)關(guān)在其管轄范圍內(nèi)確定。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書(shū)面委托生產(chǎn)、代銷(xiāo)其種子的，不需要辦理種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，但應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)備案。”的規(guī)定。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》2份:證明現(xiàn)場(chǎng)情況及當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)未備案種子的違法行為的場(chǎng)所，與證據(jù)2、15相互印證；

2.《先行登記保存證據(jù)通知書(shū)財(cái)物清單》2份：證明涉案物品種類(lèi)、數(shù)量，與證據(jù)1、15相互印證；

3.《詢問(wèn)筆錄（古正龍）》2份:證明當(dāng)事人違法事實(shí)與經(jīng)過(guò)，與證據(jù)1、4、10相互印證；

4.《詢問(wèn)筆錄（古金河）》1份:證明當(dāng)事人違法事實(shí)與經(jīng)過(guò)，與證據(jù)3、10相互印證；

5.古金河身份證復(fù)印件1份：證明經(jīng)營(yíng)者的身份信息，與證據(jù)7相互印證；

6.古正龍身份證復(fù)印件1份：證明經(jīng)營(yíng)者的身份信息，與證據(jù)7相互印證；

7.古正龍與古金河戶口本復(fù)印件1份：證明經(jīng)營(yíng)者的身份信息，與證據(jù)5、6相互印證；

8.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份：證明當(dāng)事人違法主體適格性，與證據(jù)6相互印證；

9.《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案表》（2024年3月15日-2024年3月26日）4份：證明當(dāng)事人所經(jīng)營(yíng)玉米品種中4個(gè)品種已備案，與證據(jù)3相互印證；

10.進(jìn)銷(xiāo)貨一賬通：證明當(dāng)事人進(jìn)銷(xiāo)玉米品種事實(shí)，與證據(jù)3、11相互印證；

11.進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬記錄：證明當(dāng)事人進(jìn)銷(xiāo)玉米品種事實(shí)，與證據(jù)10相互印證；

12.《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助函》3份：證明涉案玉米品種貨值金額，與證據(jù)13、14相互印證；

13.《價(jià)格調(diào)查表》1份：證明涉案玉米品種貨值金額，與證據(jù)10、12、14相互印證；

14.《同心縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)查結(jié)果告知函》1份：證明證明涉案玉米品種貨值金額，與證據(jù)12、13相互印證；

15.執(zhí)法過(guò)程中所拍攝的照片與視頻：證明現(xiàn)場(chǎng)情況，與證據(jù)1、2相互印證；

16.《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案表》9份（2024年4月18日-2024年4月24日）：證明當(dāng)事人將9個(gè)玉米品種進(jìn)行備案，與證據(jù)10相互印證；

17.玉米品種退回憑證：證明當(dāng)事人將未完成備案玉米品種退回供貨商，主動(dòng)消除違法行為危害后果，與證據(jù)10相互印證。

?2024年5月13日，本機(jī)關(guān)向當(dāng)事人送達(dá)了《西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰事先告知書(shū)》（西農(nóng)（種子）罰告聽(tīng)〔2024〕1號(hào)），告知了本機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人擬作出行政處罰決定及事實(shí)、理由、依據(jù)、享有陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本機(jī)關(guān)提出陳述申辯和申請(qǐng)聽(tīng)證。

當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)種子未備案的行為，證據(jù)確鑿、違法事實(shí)清楚。介于當(dāng)事人態(tài)度端正，事發(fā)后積極主動(dòng)配合調(diào)查，將玉米品種及時(shí)進(jìn)行備案，無(wú)法在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)備案的玉米品種主動(dòng)退回原供貨商，主動(dòng)消除了違法行為危害后果。依照《中華人民共和國(guó)種子法》第七十九條：“違反本法第三十六條、第三十八條、第三十九條、第四十條規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款:(五)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷(xiāo)種子，未按規(guī)定備案的。”之規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的 ”之規(guī)定，參照《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》第一部分種子、食用菌第24項(xiàng)：“種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或者受委托生產(chǎn)、代銷(xiāo)種子，未按規(guī)定備案的，貨值金額一萬(wàn)元以上的，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款”的規(guī)定。

本機(jī)關(guān)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出如下處罰決定：

罰款人民幣10000.00元（大寫(xiě)人民幣：壹萬(wàn)元整）。

當(dāng)事人必須在收到本處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)持本決定書(shū)到寧夏回族自治區(qū)非稅收入電子繳納系統(tǒng)繳納罰款。逾期不按規(guī)定繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

當(dāng)事人對(duì)本處罰決定不服的，可以在收到本處罰決定書(shū)之日起60日內(nèi)向西吉縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；或者6個(gè)月內(nèi)向西吉縣人民法院人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議和行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，也不履行本行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

西吉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月6日