各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會(huì)各成員單位：

《西吉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)》已經(jīng)西吉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照職責(zé)分工，細(xì)化措施，抓好落實(shí)。

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西吉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)??

2024年3月13日??

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西吉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)2024年工作要點(diǎn)

西吉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)2024年的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署和區(qū)、市、縣黨委、政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)查密防重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，堅(jiān)決防范各類(lèi)事故災(zāi)害，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

一、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)樹(shù)牢安全發(fā)展理念
??1.筑牢夯實(shí)思想根基。貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于安全生產(chǎn)的重要部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，將傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神作為縣委常委會(huì)會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)會(huì)議第一議題，作為各級(jí)黨委宣傳工作重點(diǎn)，納入各級(jí)各部門(mén)（單位）黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人等培訓(xùn)重要內(nèi)容，著力提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。（責(zé)任單位：縣安委辦，縣委組織部、宣傳部，縣安委會(huì)各成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.做實(shí)做優(yōu)能力提升。組織礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人參加有關(guān)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、自然資源局、衛(wèi)生健康局）推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核。分行業(yè)組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展安全教育培訓(xùn)。縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門(mén)（單位）加強(qiáng)本行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建強(qiáng)本行業(yè)專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員隊(duì)伍。（責(zé)任單位：縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門(mén)（單位），工業(yè)園區(qū)管委會(huì)）積極參加自治區(qū)“政治輪訓(xùn)+業(yè)務(wù)培訓(xùn)+練兵實(shí)訓(xùn)”，開(kāi)展應(yīng)急系統(tǒng)干部大培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局）

二、開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，系統(tǒng)治理重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患

3.扎實(shí)開(kāi)展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“兩個(gè)根本”要求，通過(guò)實(shí)施一批基礎(chǔ)性“人防、技防、工程防、管理防”措施，解決安全生產(chǎn)的“軟肋硬傷”。制定“1+29”方案，強(qiáng)化部署，細(xì)化目標(biāo)、掛圖作戰(zhàn)，明確責(zé)任分工和具體要求，加強(qiáng)政策、資金、宣傳等工作保障，深入實(shí)施“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)行動(dòng)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治行動(dòng)、安全科技支撐行動(dòng)、項(xiàng)目工程治理行動(dòng)、從業(yè)人員素質(zhì)提升行動(dòng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)、全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)、安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)行動(dòng)、本質(zhì)安全示范創(chuàng)建行動(dòng)”等“十大行動(dòng)”、37項(xiàng)具體任務(wù)，切實(shí)將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)向縱深推進(jìn)。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)成員單位、固原市煙草公司西吉分公司，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立日常督導(dǎo)、定期調(diào)度、晾曬提醒等工作機(jī)制，強(qiáng)化牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)力度，將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)納入年度安全生產(chǎn)和消防工作考核和督查重點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣安委辦、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)（單位）加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)督促指導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全水平。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)成員單位、固原市煙草公司西吉分公司，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

4.深化重大事故隱患排查整治。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)重大事故隱患排查治理辦法，將常態(tài)化排查整治重大事故隱患作為預(yù)防重大事故的重要手段，持續(xù)抓實(shí)抓好、落實(shí)落細(xì)。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)各成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及時(shí)匯編整理重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合轄區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，進(jìn)一步完善各自重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位））按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”和“一件事”全鏈條的原則，聚焦危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、工貿(mào)、消防、道路交通、建設(shè)工程、燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患排查整治。對(duì)重大事故隱患進(jìn)行“回頭看”，消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量、遏制增量。建立完善重大事故隱患治理督辦制度、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門(mén)審核把關(guān)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，建立舉一反三排查風(fēng)險(xiǎn)隱患的制度，督促企業(yè)健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。用好重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

三、嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力提升安全監(jiān)管質(zhì)效

5.著力推進(jìn)黨政同責(zé)落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,細(xì)化完善縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志安全生產(chǎn)年度任務(wù)清單并落實(shí)到位，各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人每季度至少組織研究1次安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，定期研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)跨縣域跨部門(mén)安全生產(chǎn)工作。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”原則和分管領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制度，推動(dòng)分管（聯(lián)系）行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）的安全生產(chǎn)工作落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)職能交叉和醇基燃料、休閑漁業(yè)等新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任。（責(zé)任單位：縣委辦、政府辦，縣安委辦，縣安委會(huì)成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

6.著力推進(jìn)部門(mén)監(jiān)管落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，進(jìn)一步完善部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單，定期研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。全面排查本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)“底數(shù)”,實(shí)行差異化監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升級(jí)。（責(zé)任單位：縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）著力抓實(shí)電動(dòng)自行車(chē)全鏈條監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)醇基燃料、玻璃棧道和“步步驚心”等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目等安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣商務(wù)工信局、公安局、交通局、文廣局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，參照燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治做法，完善創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管責(zé)任清單，對(duì)多頭管理、監(jiān)管交叉、監(jiān)管能力不足等問(wèn)題進(jìn)行梳理，盯住“一件事”厘清全鏈條、各環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任，全面消除盲區(qū)，堅(jiān)決杜絕“只管合法、不管非法”等問(wèn)題。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

7.著力推進(jìn)企業(yè)主體落實(shí)。督促指導(dǎo)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、電廠(chǎng)、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｆ髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少帶隊(duì)全面檢查1次、每季度至少組織研究1次安全生產(chǎn)工作、每半年至少組織1次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。構(gòu)建完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度，規(guī)范企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控、報(bào)告工作。（責(zé)任單位：縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、全員崗位責(zé)任建設(shè)指南，建立健全安全教育培訓(xùn)制度，新入職、轉(zhuǎn)崗位等員工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的不得上崗作業(yè)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強(qiáng)勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理，組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核工作。推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制等制度規(guī)定。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會(huì)保障局、應(yīng)急局，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以外賣(mài)配送、網(wǎng)約車(chē)、車(chē)輛租賃企業(yè)等為重點(diǎn)，推動(dòng)落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。（責(zé)任單位：縣交通局、人力資源社會(huì)保障局、商務(wù)工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）督促高危行業(yè)、領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：西吉各保險(xiǎn)公司，縣應(yīng)急局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、商務(wù)工信局、水務(wù)局、發(fā)展改革局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

8.著力推進(jìn)督查考核落實(shí)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)（單位）安全生產(chǎn)和消防工作考核督查情況，同領(lǐng)導(dǎo)干部高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核掛鉤，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，不斷提高權(quán)威性。強(qiáng)化對(duì)各部門(mén)（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)落實(shí)情況的監(jiān)督，充分利用“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪(fǎng)”工作手段，強(qiáng)化警示通報(bào)、約談曝光、掛牌督辦、督促整改和工作建議、提級(jí)調(diào)查，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究和“六查”倒查辦法，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)安全事故掛牌督辦、提級(jí)調(diào)查等制度、生產(chǎn)安全重大事故隱患責(zé)任倒查機(jī)制，有力有效推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。縣安委會(huì)成員單位內(nèi)設(shè)安委會(huì)主任或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，細(xì)化內(nèi)部科（股）室主任分工，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，配齊建強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力量。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)各成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

四、突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入排查整治風(fēng)險(xiǎn)隱患

9.深入排查道路交通領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化道路交通事故預(yù)防“減量控大”，圍繞重點(diǎn)車(chē)輛、重點(diǎn)違法行為集中整治行動(dòng)，聚焦“兩客一危一貨一面”重點(diǎn)車(chē)輛等安全管理，嚴(yán)查“三超一疲勞”、大客車(chē)非法營(yíng)運(yùn)、貨車(chē)和農(nóng)用車(chē)違法載人等違法行為。持續(xù)打擊非法改裝、“大噸小標(biāo)”、常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車(chē)“大罐小標(biāo)”等行為，強(qiáng)化新生產(chǎn)車(chē)輛檢驗(yàn)檢測(cè)管理。（責(zé)任單位：縣公安局、交通局、商務(wù)工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

10.深入排查建設(shè)施工領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)圍繞房屋市政、公路、水利、電力以及其他專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程重大事故隱患排查整治，加強(qiáng)高支模、深基坑、腳手架、隧道等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。大力整治體育場(chǎng)館等大跨度建筑質(zhì)量安全隱患，深入推進(jìn)全縣自建房安全專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)存在安全隱患的實(shí)施分類(lèi)整治。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、教體局、應(yīng)急局、發(fā)展改革局、商務(wù)工信局、公安局、民政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文廣局、衛(wèi)生健康局、供銷(xiāo)社、地震局、消防大隊(duì)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

11.深入排查消防領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。全面整治占堵消防通道、封閉安全出口、違規(guī)使用電氣焊、電路過(guò)載老化、違規(guī)使用大功率取暖設(shè)備等突出隱患，緊盯“廠(chǎng)中廠(chǎng)”、勞動(dòng)密集型企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)基地、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)院、重點(diǎn)文博單位等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，家庭作坊、經(jīng)營(yíng)性自建房、群租房、沿街門(mén)店、“九小場(chǎng)所”、“三合一”等低設(shè)防場(chǎng)所，劇本娛樂(lè)等新興業(yè)態(tài)，城中村、城鄉(xiāng)接合部、連片村寨、居民點(diǎn)等區(qū)域，分類(lèi)施策精準(zhǔn)防控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。從嚴(yán)落實(shí)各行業(yè)領(lǐng)域重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查指引、手冊(cè)，深化重大節(jié)日、重要活動(dòng)、冬春等重點(diǎn)時(shí)段消防安全防范工作。（責(zé)任單位：消防救援大隊(duì)、教體局、公安局、民政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)工信局、文廣局、交通局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急局、發(fā)展改革局等，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

12.深入排查燃?xì)忸I(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。縱深推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)燃?xì)狻捌扛墓埽瑲飧碾姟睂?zhuān)項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)燃?xì)夤艿?/span>排查和城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線(xiàn)安全工程建設(shè)工作。對(duì)使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全覆蓋培訓(xùn)。嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊涉及燃?xì)膺`法違規(guī)行為，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)者按規(guī)定進(jìn)行入戶(hù)安檢。深入開(kāi)展氣瓶、壓力管道等涉燃?xì)馓胤N設(shè)備安全監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改局、公安局、交通局、商務(wù)工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)等，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

13.深入排查礦山領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促礦山企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)和遏制礦山重特大事故“八條硬措施”，嚴(yán)厲打擊超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)、盜采、超層越界開(kāi)采、礦山事故瞞報(bào)及隱蔽工作面、遮擋探頭、拆除或破壞監(jiān)測(cè)設(shè)施等違法違規(guī)行為。嚴(yán)把非煤礦山復(fù)工復(fù)查程序，加大露天非煤礦山臺(tái)階高度、邊坡角度、平臺(tái)寬度等風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊未按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工行為和以采代建違法行為。（縣應(yīng)急局、公安局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、消防救援大隊(duì)等，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

14.深入排查危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)管理制度。（責(zé)任單位：縣商務(wù)工信局、應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)等，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）深化煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全整治，持續(xù)加大煙花爆竹銷(xiāo)售、儲(chǔ)存等重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控力度，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。（責(zé)任單位：縣供銷(xiāo)社、應(yīng)急局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通局、消防救援大隊(duì)等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

15.深入排查工貿(mào)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)圍繞粉塵涉爆、涉氨涉氯等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，有限空間、檢維修、動(dòng)火、高處作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，深入開(kāi)展排查整治。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推進(jìn)電梯安全筑底行動(dòng)，開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)大型游樂(lè)設(shè)施等設(shè)備安全排查整治。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、文廣局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。持續(xù)推動(dòng)變型拖拉機(jī)治理，加快老舊農(nóng)機(jī)淘汰升級(jí)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）強(qiáng)化學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理，嚴(yán)防校園擁擠踩踏。組織開(kāi)展防溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，完善監(jiān)護(hù)管護(hù)措施、健全安全提示提醒機(jī)制，加強(qiáng)家校聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防青少年兒童溺水。（責(zé)任單位：縣教體局、水務(wù)局、住建局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

16.深入排查群眾身邊突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。盯緊看牢燃?xì)?、居民自建房、體育館、交通、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域和校園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體和“九小”場(chǎng)所，大力提升重大事故隱患排查整治質(zhì)量，特別是針對(duì)群眾反映的身邊安全隱患，開(kāi)展聯(lián)合排查整治，強(qiáng)化責(zé)任倒查，守牢群眾衣食住行、上學(xué)就醫(yī)等公共安全底線(xiàn)，嚴(yán)防群死群傷事故。（責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教體局、交通局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、民政局、商務(wù)工信局、消防救援大隊(duì)、應(yīng)急局、文廣局等，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

五、堅(jiān)持依法治理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力水平

17.強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定年度執(zhí)法計(jì)劃，綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪(fǎng)、異地交叉執(zhí)法等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，加大對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對(duì)“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)（單位）進(jìn)行約談通報(bào)。保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，從快從重從嚴(yán)查處重大案件，對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、限制從業(yè)、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，對(duì)典型事故提級(jí)調(diào)查，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，對(duì)“零處罰”、“只檢查不處罰”、選擇性執(zhí)法等執(zhí)法“防水”行為、處罰條款落實(shí)不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)（單位）進(jìn)行約談通報(bào)，抓好以案說(shuō)法、以案促改，積極參加全國(guó)、區(qū)、市安全生產(chǎn)執(zhí)法比武競(jìng)賽。固化有關(guān)部門(mén)季度公布典型執(zhí)法案例制度，應(yīng)急管理部門(mén)定期上報(bào)安全監(jiān)管執(zhí)法案例。加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)行為。有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)要從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，定期研判行業(yè)安全形勢(shì)，運(yùn)用檢查、通報(bào)、約談、教育培訓(xùn)等方式開(kāi)展行業(yè)安全管理。（責(zé)任單位：縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

18.強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)運(yùn)用。持續(xù)推行行政執(zhí)法公示執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推廣運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線(xiàn)上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，不斷提高執(zhí)法質(zhì)效。加大對(duì)于無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)導(dǎo)致安全事故發(fā)生。（責(zé)任單位：縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

19.強(qiáng)化督導(dǎo)和專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品和有限空間作業(yè)、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)和明查暗訪(fǎng)，組織對(duì)非煤礦山重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展安全督導(dǎo)和動(dòng)態(tài)整治。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，商務(wù)工信局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）深化拓展“讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事”，充分發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家、退休技安人員以及第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，建強(qiáng)專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員隊(duì)伍，進(jìn)一步完善選拔聘用等工作。（責(zé)任單位：縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》,引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防工作。（責(zé)任單位：各保險(xiǎn)公司西吉分公司，縣直各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)（單位），工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

六、建強(qiáng)大安全大應(yīng)急，強(qiáng)化應(yīng)急救援保障能力

20.實(shí)化機(jī)構(gòu)提升應(yīng)急指揮能力。穩(wěn)步推進(jìn)應(yīng)急管理部門(mén)與本級(jí)綜合性消防救援隊(duì)伍聯(lián)合指揮平臺(tái)共建共用，緊急情況實(shí)行聯(lián)合值守。發(fā)揮信息報(bào)送和應(yīng)急指揮“兩個(gè)樞紐”作用，健全完善會(huì)商研判、預(yù)警發(fā)布、復(fù)盤(pán)評(píng)估“三項(xiàng)機(jī)制”,全面提升快速響應(yīng)、輔助決策、力量調(diào)用、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)“四種能力”。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)，縣安委會(huì)各成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

21.強(qiáng)化力量提升應(yīng)急救援能力。加大分級(jí)分類(lèi)管理力度，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍評(píng)星定級(jí)，分層級(jí)給予政策和資金支持。選取認(rèn)定重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，建強(qiáng)建優(yōu)“拳頭力量”和“尖刀隊(duì)伍”。積極對(duì)接固原市及自治區(qū)呈報(bào)落實(shí)好“應(yīng)急先鋒·2024”抗震救災(zāi)聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練各項(xiàng)工作任務(wù)。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、消防救援大隊(duì)，縣安委會(huì)各成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

22.細(xì)化預(yù)案提升應(yīng)急協(xié)同能力。構(gòu)建上下貫通、左右銜接、互為補(bǔ)充的預(yù)案體系。組織開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，進(jìn)一步錘煉隊(duì)伍、提升能力，整合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，縣安委會(huì)各成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強(qiáng)“三斷”極端條件下應(yīng)急保障工作，健全完善應(yīng)急指揮通信保障機(jī)制，打造上下互補(bǔ)、多維銜接的應(yīng)急指揮通訊網(wǎng)絡(luò)，不斷提升應(yīng)急指揮通信保障能力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局，縣安委會(huì)各成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

七、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，有效提升安全生產(chǎn)保障能力

23.強(qiáng)化安全生產(chǎn)科技支撐和工程治理。加大安全應(yīng)急裝備在重點(diǎn)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)關(guān)閉。持續(xù)加大危險(xiǎn)化學(xué)品、房屋和市政工程建筑施工、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造。深入開(kāi)展公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、應(yīng)急逃生出口和消防車(chē)通道打通等工程治理行動(dòng)。配合實(shí)施全域智慧安全工程，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管，一圖通覽”的智慧安全管理，提升重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、商務(wù)工信局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通局、水務(wù)局、科技局、消防救援大隊(duì)，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

24.夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。持續(xù)推進(jìn)全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)一批基層應(yīng)急能力提升示范社區(qū)。結(jié)合國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的意見(jiàn)》,突出完善基層應(yīng)急管理組織體系，整合安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等職責(zé)、人員力量，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)應(yīng)急消防工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，與基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行、統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”。落實(shí)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》,全面開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)復(fù)核工作，依法清退不符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化安全評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作。督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理，加大安全投入。加強(qiáng)基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先等方面的激勵(lì)政策。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)各成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

25.推進(jìn)全民安全素質(zhì)提升。通過(guò)“安全生產(chǎn)月”、消防宣傳月、安全宣傳咨詢(xún)?nèi)盏然顒?dòng)載體，切實(shí)有效加強(qiáng)安全生產(chǎn)普法，廣泛開(kāi)展安全公益宣傳和應(yīng)急科普宣傳，因地制宜推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”工作，探索應(yīng)急廣播機(jī)制進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”。加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)，夯實(shí)全員崗位責(zé)任，定期開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，提升一線(xiàn)員工安全意識(shí)和應(yīng)急自救技能。持續(xù)推進(jìn)在縣級(jí)電視等媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專(zhuān)題欄目，加大重大事故隱患和嚴(yán)重違法行為公開(kāi)曝光力度。（責(zé)任單位：縣安委會(huì)各成員單位，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）結(jié)合實(shí)際扎實(shí)有效開(kāi)展公路建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、宣傳部、水務(wù)局、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、文廣局、消防大隊(duì)、總工會(huì)、團(tuán)縣委等，工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)典型宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員舉報(bào)身邊隱患，積極爭(zhēng)取財(cái)政資金支持，對(duì)舉報(bào)重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：縣直負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)（單位），工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

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