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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣安委會各成員單位：

《西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動總體方案（2024-2026年）》已經(jīng)西吉縣安全生產(chǎn)委員會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照職責(zé)分工，細(xì)化措施，抓好落實。

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??西吉縣安全生產(chǎn)委員會??

??2024年3月13日??

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西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動總體方案（2024-2026年）

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院《寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿收{(diào)查報告》整改和防范措施建議，有力推進(jìn)自治區(qū)黨委十三屆四次全會、市委五屆八次全體會議精神在西吉生根見效，按照區(qū)、市、縣人民政府工作部署，根據(jù)國務(wù)院和區(qū)、市安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動總體方案要求，著眼提高從人到物、從設(shè)計到操作等系統(tǒng)性安全保障水平，全面提升全縣本質(zhì)安全水平，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，結(jié)合實際，制定西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動總體方案（2024—2026年）。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察寧夏重要講話指示批示精神，按照自治區(qū)第十三次黨代會、固原市第五次黨代會及歷次全會部署，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，以提升全縣本質(zhì)安全水平為主線，扎實開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、安全隱患排查整治、全民安全素質(zhì)提升、企業(yè)主體責(zé)任落實等“十大行動”，落細(xì)落實安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)二十條具體措施、固原市五十六條細(xì)化措施和西吉縣六十條措施，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補短板、強弱項，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點行業(yè)、重點領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險，著力消減重大風(fēng)險，著力消除由于重大風(fēng)險管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平，推動重大事故隱患動態(tài)清零，不斷提升本質(zhì)安全水平，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

——通過三年安全生產(chǎn)治本攻堅行動，各級黨委政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強化，堅守安全紅線的意識更加強烈，守牢安全底線的責(zé)任更加牢固，消減重大安全風(fēng)險、消除重大事故隱患的積極性、主動性顯著增強。

——固化重點行業(yè)領(lǐng)域“一件事”由牽頭部門組織推動、各相關(guān)部門齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升。

——2024年底前消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。

——針對重大事故風(fēng)險隱患落實一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，提升本質(zhì)安全水平，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

三、主要任務(wù)及工作分工

（一）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)行動。

1.持續(xù)深化習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神宣貫學(xué)習(xí)。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記重要論述和重要指示批示精神作為必學(xué)課程，分批、分期組織企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)教育，學(xué)深細(xì)悟、深刻理解核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實踐要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的底線紅線，自覺對標(biāo)對表推進(jìn)工作，切實做到促一企發(fā)展、保一企平安。〔縣委宣傳部，縣應(yīng)急局等縣安委會成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

2.有力開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)。積極組織相關(guān)人員參加國家和自治區(qū)、固原市舉辦的重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全教育專題培訓(xùn)，會同縣委黨校開展重點行業(yè)領(lǐng)域主要負(fù)責(zé)人集中培訓(xùn)，推動重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，安排有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管人員同步跟班參加培訓(xùn)。其中：2024年，重點組織參加礦山、燃?xì)?、?；a(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和二級三級醫(yī)院消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點組織參加重點工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、重點文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2026年，重點組織參加大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。縣安委會其他有關(guān)成員單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，組織對未覆蓋到的有關(guān)重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。〔縣委組織部、縣應(yīng)急局牽頭，縣安委會成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

3.提升企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)質(zhì)量。把企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)情況納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容，督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)法、知法、懂法、守法、用法，認(rèn)真履行《安全生產(chǎn)法》賦予的法定職責(zé)。依法查處不按要求參加培訓(xùn)、替考等非法違法行為，強力整頓弄虛作假等管理不規(guī)范的安全培訓(xùn)機構(gòu)，規(guī)范安全生產(chǎn)培訓(xùn)秩序，提升安全培訓(xùn)考試質(zhì)量。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（二）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險隱患排查整治行動。

4.加強重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫。整理匯編國家各部委出臺、修訂的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，組織管理及監(jiān)管執(zhí)法人員全面學(xué)習(xí)掌握本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)；各行業(yè)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭深入企業(yè)組織宣講、集中培訓(xùn)，督促各企業(yè)通過培訓(xùn)、幫帶、實戰(zhàn)等方式加強判定標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)，建立完善抽查考核重大事故隱患標(biāo)準(zhǔn)體系機制；通過主流媒體、新媒體解讀等方式宣貫，確保部門執(zhí)法監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員對照判定標(biāo)準(zhǔn)查得出、查得準(zhǔn)重大事故隱患。〔縣委宣傳部、縣應(yīng)急局牽頭，縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位）和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實〕

5.健全風(fēng)險隱患自查自改常態(tài)化機制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人每季度要召開1次安全生產(chǎn)風(fēng)險綜合研判會議，深入分析研判本企業(yè)現(xiàn)階段可能存在的重大安全風(fēng)險，并帶隊至少開展1次事故隱患排查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與排查整治工作的長效機制，加大支撐保障力度，提高問題隱患排查整治科學(xué)性、專業(yè)性。對于未開展排查或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的，參照事故調(diào)查處理相關(guān)規(guī)定，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

6.實施重大事故隱患動態(tài)清零。完善重大事故隱患治理的督辦制度，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位）建立審核把關(guān)銷號機制，對各類自查和檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患整改情況適時開展“回頭看”，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，落實“查、改、督、銷”閉環(huán)要求，明確每條重大事故隱患的整改責(zé)任、資金、時限、措施，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

7.徹底整改各級調(diào)查考核督查反饋問題。堅持問題導(dǎo)向，照

單全收、逐項抓好落實《寧夏銀川富洋燒烤店“6·21”特別重大燃?xì)獗ㄊ鹿收{(diào)查報告》提出的整改和防范措施建議。對2023年以來國務(wù)院安委會考核督查、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)暗訪督查、自治區(qū)黨委“四防”督查、自治區(qū)安委會考核、自治區(qū)安委辦督查以及固原市黨委、政府督查檢查等各級考核督查檢查反饋問題隱患整改落實情況開展大起底，強化執(zhí)法檢查力度，確保問題隱患徹底整改到位，堅決杜絕屢查不改、屢查屢犯現(xiàn)象發(fā)生。〔縣安委會各成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

8.完善重大事故隱患數(shù)據(jù)庫。根據(jù)區(qū)市安排，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫運行管理機制，實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動重大事故隱患信息共享集中。對重大事故隱患實行清單化、閉環(huán)式管理，及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、實際控制人，動態(tài)更新整改落實情況，確保逐條整改到位、對賬銷號并建立長效機制。2024年12月底前建立健全重大事故隱患統(tǒng)計分析機制，對工作進(jìn)展緩慢的及時采取函告、督辦、通報、警示、約談、曝光等措施。〔縣應(yīng)急局、發(fā)改局、財政局牽頭，縣安委會成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實〕

（三）開展安全科技支撐行動。

9.推動企業(yè)安全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防數(shù)字化智能化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU源、礦山、建筑施工、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、能源、消防、特種設(shè)備、粉塵涉爆、煙花爆竹、油氣儲存等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，實現(xiàn)分級分類、實時監(jiān)測、動態(tài)評估。配合自治區(qū)2024年底前建設(shè)完善?；?、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測分析系統(tǒng)，配合自治區(qū)2025年底前實現(xiàn)危化品重大危險源、特種設(shè)備、重點粉塵涉爆企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警全覆蓋，2026年底安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力顯著增強。〔縣發(fā)展改革局、公安局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水務(wù)局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

10.加快推進(jìn)老舊設(shè)施裝備更新及淘汰。按照先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，加大危化品、礦山、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域老舊、落后設(shè)施設(shè)備淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、“大噸小標(biāo)”貨車違規(guī)銷售治理，嚴(yán)查危險品運輸車違規(guī)清洗作業(yè)，2025年底前推動變型拖拉機全部淘汰退出。〔縣商務(wù)工信局、公安局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、市監(jiān)局等縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

11.強化安全生產(chǎn)科技支撐。聚焦突出重大風(fēng)險隱患，加大安全生產(chǎn)科技項目攻關(guān)力度，大力推進(jìn)“機械化換人、自動化減人、智能化管控”，提升礦山、?；?、煙花爆竹、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。〔縣科技局牽頭，公安局、商務(wù)工信局、自然資源局、交通運輸局等縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

12.推動城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)。對照《城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)指南》（2023版），把城市生命線工程、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害、公共安全4個板塊16類風(fēng)險的監(jiān)測數(shù)據(jù)接入平臺，構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系。〔縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實〕

13.全面啟動全域智慧安全建設(shè)。系統(tǒng)推進(jìn)安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)，基于全域安全感知、基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、共性支撐等能力建設(shè)，縱向貫通國家、自治區(qū)、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級，橫向聯(lián)通各部門各行業(yè)領(lǐng)域的全域智慧安全管理平臺，顯著提升安全風(fēng)險感知、預(yù)防預(yù)警、協(xié)同治理、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等能力，實現(xiàn)“一網(wǎng)通管，一圖通覽，一屏通聯(lián)”智慧安全管理。〔縣應(yīng)急局牽頭，縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實〕

（四）開展項目工程治理行動。

14.強化風(fēng)險隱患源頭管控。因地制宜建立完善各類發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險評估會商機制，有效銜接國土空間規(guī)劃和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果等，嚴(yán)格落實自治區(qū)關(guān)于開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、化工集中區(qū)等重點區(qū)域安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)要求，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強化重大安全風(fēng)險源頭管控。〔縣發(fā)展改革局、自然資源局、商務(wù)工信局、審批局等縣安委會有關(guān)成員單位，園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

15.嚴(yán)守項目審批安全紅線。對危險化學(xué)品、礦山、民爆物品、煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域高危項目和人員密集場所，嚴(yán)格實行重大安全風(fēng)險“一票否決”，嚴(yán)把項目安全關(guān)口，嚴(yán)禁以招商引資和集中審批名義降低安全門檻。嚴(yán)格資質(zhì)管理，嚴(yán)肅查處違法分包轉(zhuǎn)包行為，對各類違規(guī)審批、強行上馬的不達(dá)標(biāo)項目造成事故的終身追責(zé)。〔縣發(fā)展改革局、商務(wù)工信局、公安局、自然資源局、應(yīng)急局、審批局、市監(jiān)局、供銷社等縣安委會有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

16.推進(jìn)重點工程安全治理。深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造，持續(xù)開展公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫除險加固、地質(zhì)災(zāi)害工程治理、森林草原防火通道、電梯安全筑底等工程治理行動，推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。推進(jìn)道路運輸車輛主動安裝安全裝置應(yīng)用。加強應(yīng)急逃生出口和消防通道打通消防安全專項治理，組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收違法違規(guī)專項治理。2025年底前基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋。〔縣發(fā)展改革局、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局、交通運輸局、水務(wù)局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等縣安委會有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。

17.提升重點行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)。推動?；?、礦山、煙花爆竹、建設(shè)施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識、應(yīng)急能力知識、管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

18.強化安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管。按照國家出臺的《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，加強設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，對批準(zhǔn)成立的安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，不符合條件的堅決不予許可。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，運用“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動特種作業(yè)人員持證上崗，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)人員管理，建立健全《特種作業(yè)人員檔案》，嚴(yán)格遵守消防安全、生產(chǎn)安全等操作規(guī)程。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

19.健全從業(yè)人員培訓(xùn)長效機制。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實際情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營單位各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機制，切實強化教育培訓(xùn)動態(tài)管理。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位科學(xué)制定培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)學(xué)時等要素，并建立健全安全培訓(xùn)責(zé)任制度、管理制度、考核制度等，形成長效機制。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機制以及不符合安全條件要求的退出機制，提升從業(yè)人員整體能力水平。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

20.規(guī)范企業(yè)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動管理體系。將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格落實外包作業(yè)管控措施，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，做到對企業(yè)外包工程（項目）、外包人員同管理、同培訓(xùn)、同考核。深化整治外包工程安全管理缺失、外包工程施工隊伍掛靠資質(zhì)的問題，對承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未在相關(guān)合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)等情形的堅決依法處理。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

21.提升從業(yè)人員應(yīng)急避險能力。聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時修訂應(yīng)急預(yù)案，督促每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓所有從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。推動高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動。

22.選樹標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建典型。準(zhǔn)確掌握行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范，探索實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級制度，積極推動、引導(dǎo)各類企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險和工傷保險費率、信貸信用等級評定等方面的激勵政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗，整體推動企業(yè)自主管理和本質(zhì)安全水平持續(xù)提升。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位），各保險公司西吉分公司，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動。

23.暢通安全生產(chǎn)舉報通道。健全完善縣安委會、21個縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位）、19鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和若干生產(chǎn)經(jīng)營單位的“1+21+19+N”安全生產(chǎn)舉報獎勵體系，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患。暢通12345熱線、互聯(lián)網(wǎng)、來信來訪等各類社會監(jiān)督舉報渠道，加大核實力度，及時查處生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類非法違法行為。完善保密制度，依法嚴(yán)格保護(hù)舉報人合法權(quán)益。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈意識。〔縣政府辦，縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

24.持續(xù)強化安全監(jiān)管執(zhí)法。綜合運用“四不兩直”、明查暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，深入推進(jìn)精準(zhǔn)執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批重大事故隱患，對“零處罰”“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）進(jìn)行約談通報。對嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、限制從業(yè)、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實行刑銜接機制，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法考評和典型案例報送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，對“零處罰”“只檢查不處罰”等工作不力、處罰條款落實不到位的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門（單位）進(jìn)行約談通報，抓好以案說法、以案警示、以案促改。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

25.強化“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)運用。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，推廣運用非現(xiàn)場執(zhí)法方式實現(xiàn)“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場”執(zhí)法，推動現(xiàn)場執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機結(jié)合，持續(xù)提高執(zhí)法效能。加大對于無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動現(xiàn)場執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機”抽查檢查工作機制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)引發(fā)事故。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

26.強化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援、聯(lián)動響應(yīng)等工作，推動安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。〔自然資源局、水務(wù)局、應(yīng)急局、地震局、氣象局、消防救援大隊等縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

27.提升監(jiān)管執(zhí)法人員能力水平。加強各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動應(yīng)急管理綜合執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)。積極參加全國及區(qū)、市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，三年內(nèi)，由縣委組織部和黨校牽頭對全縣安全監(jiān)管執(zhí)法人員開展一輪集中培訓(xùn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合實際開展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過政府購買服務(wù)輔助開展監(jiān)督檢查的工作機制，提升基層安全監(jiān)管能力。〔縣委組織部、黨校，縣司法局、財政局，縣公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊等縣安委會有關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

28.堅持主動靠前服務(wù)指導(dǎo)。深化拓展“讓專業(yè)的人干專業(yè)的事”，2024年底前，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門（單位）建立健全安全生產(chǎn)專家?guī)臁３浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)法質(zhì)效，組織對高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位分級開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。扎實推進(jìn)危險化學(xué)品、礦山、建筑施工等高危領(lǐng)域?qū)＜抑笇?dǎo)服務(wù)，組織專家對高危行業(yè)企業(yè)開展督導(dǎo)檢查和明查暗訪。推動保險機構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位）牽頭、各保險公司西吉分公司配合，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按職責(zé)分工落實〕

（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動。

29.加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳月”、“安全宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒?/span>，實施全民安全生產(chǎn)教育行動計劃，把安全知識納入國民教育體系，廣泛宣傳安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急避險自救知識。深入推進(jìn)安全宣傳“十四進(jìn)”，全面提高全社會安全意識。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育，在縣主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗做法、曝光存在的突出問題，制作播放安全警示宣傳片。〔縣委宣傳部，縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實〕

30.強化安全生產(chǎn)科普宣傳陣地建設(shè)。加快建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗基地，按照區(qū)市目標(biāo)任務(wù)建設(shè)西吉縣應(yīng)急知識科普庫、網(wǎng)上應(yīng)急科普平臺和應(yīng)急虛擬體驗館，與有條件的企業(yè)，依托各類場館、公園、廣場、長廊，共建共享安全科普基地，強化各類自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故體驗式宣傳教育。強化安全風(fēng)險提醒、警示，在事故易發(fā)場所和人員密集場所，全覆蓋張貼安全宣傳標(biāo)語、有獎舉報公告牌、應(yīng)急處置措施告知卡等。〔縣教育體育局、科技局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化旅游廣電局、應(yīng)急局、總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

31.深化開展“平安”建設(shè)工作。大力開展公路建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機”等創(chuàng)建工作。常態(tài)化組織開展“安康杯”知識競賽活動、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建活動，增強全民安全生產(chǎn)和自我防護(hù)意識。〔縣交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，總工會、團(tuán)縣委牽頭，縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實〕

（九）開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實行動。

32.持續(xù)鑄牢安全發(fā)展理念。制作習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題學(xué)習(xí)資料，作為企業(yè)“三級安全教育培訓(xùn)”內(nèi)容，納入重點行業(yè)領(lǐng)域、高危行業(yè)企業(yè)“三類人員”培訓(xùn)必學(xué)課程和日常行政執(zhí)法檢查的必查內(nèi)容，增強企業(yè)從根本上消除隱患、從根本上解決問題的思想自覺和行動自覺。〔縣委宣傳部、應(yīng)急局牽頭，縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工落實〕

33.嚴(yán)格落實主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任。對標(biāo)對表法律法規(guī)，依法對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況開展集中治理，對照重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)整治實際控制人安全法定職責(zé)懸空等問題，對標(biāo)組織開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，監(jiān)督檢查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織學(xué)習(xí)落實總體方案和本領(lǐng)域本行業(yè)子方案的具體措施，做到安全責(zé)任、安全培訓(xùn)、安全管理、安全投入、應(yīng)急救援“五到位”；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人健全完善經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，強化安全生產(chǎn)制度落實，有效治理高風(fēng)險作業(yè)“三非三違”現(xiàn)象，各級負(fù)責(zé)人要帶頭檢查、監(jiān)督和糾正“三違”行為的制度機制，堅決遏制和消除引發(fā)安全生產(chǎn)事故的各類重大安全隱患。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

34.推動全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。對照《生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任指導(dǎo)清單》，依法監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)建立健全從生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。開展企業(yè)作業(yè)管理安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實專項督查、生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)審批制度落實“回頭看”，強化企業(yè)職工敬畏法律、敬畏安全、敬畏制度意識，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實安全措施，加強作業(yè)過程管理，強化停車和檢維修安全監(jiān)管。〔縣直負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門（單位），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（十）開展本質(zhì)安全示范創(chuàng)建行動。

35.強化示范創(chuàng)建的動能。按照固原市本質(zhì)安全示范創(chuàng)建三年行動任務(wù)要求，著力解決基層安全基礎(chǔ)不牢、責(zé)任落實不實、安全管理不力、制度執(zhí)行不嚴(yán)等制約高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性問題，按照一年打基礎(chǔ)、兩年抓攻堅、三年見成效的工作思路，推動全民安全意識明顯增強、各級責(zé)任落實更加有力、各層級安全管理規(guī)范有序、風(fēng)險防控更加精準(zhǔn)、隱患查治及時有效、本質(zhì)安全水平大幅提升。〔縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

36.強化創(chuàng)建的示范帶動。聚焦安全發(fā)展示范城市、安全示范縣（區(qū)）、安全園區(qū)、安全示范企業(yè)（單位）、安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）創(chuàng)建，細(xì)化示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，明確責(zé)任分工，實化措施落實，推動先建成一批示范典型，發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。〔縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

37.強化創(chuàng)建的獎懲機制。將本質(zhì)安全創(chuàng)建行動納入西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動一體推進(jìn)，按照自治區(qū)鼓勵本質(zhì)安全示范創(chuàng)建扶持政策，支持和鼓勵創(chuàng)建企業(yè)和單位開展創(chuàng)建工作，將安全示范園區(qū)創(chuàng)建納入開發(fā)區(qū)低成本化改造項目，對達(dá)到安全示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，兌現(xiàn)資金獎勵、工傷保險費率優(yōu)惠等方面的政策。〔縣安委會成員單位，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、工作要求

（一）強化組織推動。成立由縣長為組長，常務(wù)副縣長任常務(wù)副組長，各副縣長為副組長，各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣治本攻堅工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，應(yīng)急局局長擔(dān)任辦公室主任，協(xié)調(diào)推動本縣安全生產(chǎn)治本攻堅工作。建立完善信息匯總、動態(tài)研判、定期調(diào)度、通報、督導(dǎo)檢查等機制，切實加大督促推動力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要召開專題會議進(jìn)行動員部署，縣安委會主任每半年至少聽取一次安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動進(jìn)展情況匯報，其他副主任每季度至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題，并經(jīng)常性開展督導(dǎo)調(diào)研。有關(guān)成員單位加強本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅工作的跟蹤分析，及時研究新情況、解決新問題，定期向分管負(fù)責(zé)同志匯報安全生產(chǎn)治本攻堅情況，并提供有關(guān)調(diào)研選題和督導(dǎo)檢查建議。

（二）強化協(xié)同落實。縣安委會有關(guān)成員單位按照“三管三必須”原則，針對行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點檢查事項，分別細(xì)化制定本部門（單位）的治本攻堅三年行動子方案和工作任務(wù)清單，有力有序推動工作開展。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（單位），要在方案中進(jìn)一步細(xì)化量化實化安全生產(chǎn)治本攻堅的具體措施要求，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開展安全生產(chǎn)專項整治，聚焦重點環(huán)節(jié)、重點事項精準(zhǔn)實施安全監(jiān)管執(zhí)法；其他負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門，要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)檢查職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，建立健全定期會同負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機制?？h安委會其他成員單位在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。黨中央、國務(wù)院和區(qū)、市、縣黨委、政府已部署開展的安全整治行動，按照原安排繼續(xù)推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案，成立相應(yīng)組織機構(gòu)扎實推進(jìn)。

（三）強化投入保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排資金，保障好重大事故風(fēng)險隱患治理資金，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點難點問題加強統(tǒng)籌規(guī)劃、落實整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價中標(biāo)影響企業(yè)正常安全資金投入。

（四）強化制度機制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要進(jìn)一步強化法治思維，聚焦安全生產(chǎn)重點難點問題，推動不斷完善有關(guān)工作規(guī)定規(guī)則和要求，健全常態(tài)化工作機制，切實提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。要積極培育發(fā)展安全生產(chǎn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上提升安全防范能力。

（五）強化正向激勵。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要用好正向激勵手段，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評優(yōu)評先等工作中注意了解安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動開展情況，按照有關(guān)規(guī)定對安全生產(chǎn)治本攻堅工作中成績突出的集體和個人進(jìn)行表彰獎勵，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在同等條件下可按規(guī)定優(yōu)先提拔晉升。要加大安全生產(chǎn)治本攻堅工作中成績先進(jìn)單位的通報表揚力度，強化正面典型引導(dǎo)和示范引領(lǐng)，以點帶面推動整體工作水平提升。

（六）強化責(zé)任落實。依據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法（試行）》《寧夏回族自治區(qū)事故隱患自查核查排查督查調(diào)查驗查責(zé)任“六查”倒查辦法（試行）》，對責(zé)任不落實、隱患排查整治不認(rèn)真、監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)格等行為嚴(yán)格倒查追責(zé)，切實做到明責(zé)到位、履責(zé)到位、查責(zé)到位、追責(zé)到位。針對企業(yè)安全隱患屢查屢犯、屢罰屢犯、頂風(fēng)作案等突出問題，依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)懲一批違法違規(guī)違紀(jì)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，聯(lián)合懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實、措施不力的單位和個人，形成有力有效震懾。

（七）強化督導(dǎo)考核。把安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動作為年度安全生產(chǎn)和消防工作考核督查重點，考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價的重要參考；優(yōu)化考核督查方式方法，將“多通報、多發(fā)督促函、多暗訪”作為安全督查長效機制，建立完善安委會督辦交辦制度，對重大事故隱患排查整治不力等突出問題及時約談、通報、曝光。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門和單位也要結(jié)合實際，分級建立健全考核督查督辦等各項工作機制，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落地。

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附件：西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

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附件：

西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動

領(lǐng)導(dǎo)小組及工作職責(zé)

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為扎實開展全縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（以下簡稱“三年行動”），按照國務(wù)院、自治區(qū)和固原市安委會安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案要求，經(jīng)縣人民政府同意，縣安委會成立西吉縣安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），組成人員及工作職責(zé)如下。

一、領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成

組??????長：馬天峽?? 縣委副書記、政府縣長、安委會主任

常務(wù)副組長：魏廷峰??縣委常委、政府副縣長、縣安委會副主任

副??組??長：孫占新?? 政府副縣長、公安局局長、縣安委會副主任

????????????李彥科?? 政府副縣長、安委會副主任

????????????鮮瑞芳?? 政府副縣長、安委會副主任

????????????馮玉寶?? 政府副縣長、安委會副主任

????????????馬紹瑞?? 政府副縣長、安委會副主任

成??????員：縣政府辦公室主任，聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的縣政府辦公室副主任，縣發(fā)展改革局、教育體育局、商務(wù)工業(yè)信息化局、公安局、民政局、司法局、財政局、人力資源社會保障局、自然資源局、固原市生態(tài)環(huán)境局西吉分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化旅游廣電局、衛(wèi)生健康局、應(yīng)急管理局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊、固原公路管理中心西吉公路養(yǎng)護(hù)站,各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由陳杰同志兼任。

二、領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)

（一）貫徹落實黨中央、國務(wù)院和區(qū)、市、縣黨委、政府關(guān)于三年行動部署要求；領(lǐng)導(dǎo)、組織全縣三年行動，定期聽取重點工作進(jìn)展情況匯報，研究部署專項行動有關(guān)重大問題；完成自治區(qū)安全生產(chǎn)委員會、市委、市政府和縣委、縣政府交辦的有關(guān)工作。

（二）負(fù)責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作情況、提出工作建議；定期向自治區(qū)安委辦和市委、市政府、縣委、縣政府專報全縣三年行動開展情況；加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，推動解決具體問題；宣傳典型經(jīng)驗做法，加大問題隱患曝光力度；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）三年行動，對重點任務(wù)清單化管理，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患建檔立冊、逐項銷號；定期調(diào)度通報各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）三年行動進(jìn)展情況；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（四）負(fù)責(zé)督查檢查領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項的貫徹落實情況；按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求組織對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）三年行動開展情況進(jìn)行督查檢查，推動落實專項行動主體責(zé)任；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組組成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送備案，不再另行發(fā)文。領(lǐng)導(dǎo)小組為階段性工作機制，三年行動結(jié)束后自動撤銷。