一、2023年工作總結(jié)

（一）安全生產(chǎn)指標控制情況

截至目前，全縣各行業(yè)領(lǐng)域均未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未發(fā)生人員傷亡和森林草原火災(zāi)事故及地質(zhì)災(zāi)害事故，全縣安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定向好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）重點工作開展情況

1.強化安排部署，安全責任網(wǎng)格織緊織密。一是始終堅持以習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指引，全面深入學習宣傳貫徹自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管，定期向區(qū)市縣黨委、政府、人大、政協(xié)等部門匯報全縣安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作情況，共8次提請縣委常委會、10次提請政府常務(wù)會專題研究安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，組織召開10次安委會全體（擴大）會、5次安全風險隱患排查整治推進會，堅決落實黨中央、區(qū)、市關(guān)于安全生產(chǎn)各項決策部署，深入分析研判安全生產(chǎn)突出問題，著力推進安全生產(chǎn)重點工作。二是及時修訂西吉縣委、縣政府領(lǐng)導班子及成員安全生產(chǎn)職責和2022年度、2023年度任務(wù)清單及西吉縣人民政府領(lǐng)導同志2022年度、2023年度安全生產(chǎn)重點工作責任清單，完善《西吉縣安全生產(chǎn)行政責任規(guī)定》《西吉縣安全生產(chǎn)責任體系》，構(gòu)建“1+4”應(yīng)急管理指揮新格局。嚴格落實包保責任，落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格員四級管理網(wǎng)格，對257家重點企業(yè)、10個國有林場、62座水庫、192座淤地壩和240處地質(zhì)災(zāi)害點落實三級包保責任制。三是立足安委辦職能職責，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，與縣委督查室、政府督查室有機聯(lián)動，在春節(jié)、清明、國慶等重要時間節(jié)點，成立縣級督導組，深入基層一線開展督導檢查，綜合采取線上與線下、盯人與盯事、巡查與執(zhí)法、隨機抽查與“回頭看”復(fù)查、隱患整改與通報督辦相結(jié)合的方式，累計開展安全生產(chǎn)督查檢查86次，下發(fā)督辦通知70期。

2.深化專項整治，隱患查改質(zhì)效不斷提升。一是深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神，全面落實李強總理批示要求以及全國安全防范工作視頻會議、區(qū)市重大事故隱患專項排查整治2023行動動員部署會議精神，結(jié)合我縣實際，研究制定了《西吉縣重大事故隱患排查整治2023專項行動方案》，明確專項整治三大排查整治內(nèi)容58項具體任務(wù)，成立西吉縣重大事故隱患專項排查整治2023行動工作領(lǐng)導小組，由政府縣長、縣安委會主任擔任組長，縣安委會各副主任為副組長，縣直負有安全監(jiān)管職責部門（單位）和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員，進一步健全了工作機制，完善了工作配套措施，確保各項工作落到實處。建立調(diào)度通報、督辦交辦、警示約談、責任倒查等工作機制，堅持問題導向，緊盯重點時段，突出薄弱環(huán)節(jié)，精準嚴格執(zhí)法，進一步強化部門幫扶作用，縣安委會成員單位負責同志分別到企業(yè)宣講37次，幫扶指導重點企業(yè)50家次，排查重大隱患3條，已整改2條，正在整改1條，行政處罰5次，罰款33萬元，責令停產(chǎn)整頓16家（次），曝光、約談、聯(lián)合懲戒生產(chǎn)經(jīng)營單位21家（次），責任倒查追責問責5人。全面推行“一竿子插到底”的隨機暗訪抽查制度，共排查發(fā)現(xiàn)一般隱患18281個，已完成整改18088個，整改率98.9%。二是全面開展重點行業(yè)重點領(lǐng)域安全風險隱患大排查大整治。深刻汲取寧夏銀川“6·21”事故教訓，成立全縣深化重點領(lǐng)域重點行業(yè)風險隱患大排查大整治工作推進領(lǐng)導小組，制定印發(fā)《西吉縣嚴格責任落實 進一步深化重點領(lǐng)域重點行業(yè)安全風險隱患大排查大整治工作方案》；西吉縣城區(qū)燃氣和“九小場所”安全網(wǎng)格化監(jiān)管、液化石油氣鋼瓶安全隱患排查整治、安全生產(chǎn)綜合能力培訓等5個工作方案以及《關(guān)于認真做好重大事故隱患整改工作的通知》等6個相關(guān)配套文件，按照“屬地為主、條塊結(jié)合、縱橫交叉”原則，將縣城轄區(qū)劃分為11個安全管理網(wǎng)格區(qū)，嚴格按照“深、準、狠”的總要求，扎實推進“防、查、改、教、強、技、制、督、調(diào)、究”各項工作，持續(xù)開展“拉網(wǎng)式”“地毯式”的風險隱患大排查大整治。截至目前，全縣累計檢查各類企業(yè)（單位）59608家（次），排查隱患18447條，整改18240條，整改率98.9%（其中重大隱患3條，已整改2條，整改率66.7%）。各行業(yè)領(lǐng)域開展行政處罰6787家（次），警告、通報批評8家，責令停產(chǎn)停業(yè)16家，罰款157.45萬元，行政拘留15人，問責處理18人（其中科級干部10人、其他人員8人），集中曝光安全違法行為35起。三是統(tǒng)籌推進各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/strong>城鎮(zhèn)燃氣方面，制定印發(fā)《西吉縣城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》，明確專項整治集中攻堅、鞏固提升、建立長效機制3個階段，深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營“問題氣”、“問題瓶”、“問題閥”、“問題軟管”、“問題管網(wǎng)”、“問題環(huán)境”等安全風險和事故隱患，建立整治臺賬，切實消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風險隱患。道路運輸方面，堅持以“兩客一危一貨”運輸車輛為重點，嚴厲打擊“三超一疲勞”以及酒駕、無證駕駛、農(nóng)用車違法載客、非法營運、車輛亂停亂放等非法違法行為。結(jié)合創(chuàng)建全國“四好”農(nóng)村路示范縣，加強以生命防護工程為主的道路隱患治理。建設(shè)工程方面，不斷加強重點工程監(jiān)控和新建、續(xù)建項目安全監(jiān)管，嚴格落實新建項目安全準入審查、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，堅決整治“邊審批、邊設(shè)計、邊施工”及不顧安全盲目趕工期、搶進度行為，依法依規(guī)查處違法分包轉(zhuǎn)包行為。消防方面，深刻汲取“4·18”北京長峰醫(yī)院重大火災(zāi)事故教訓，在全縣部署開展“九小”場所消防安全綜合治理，重點排查整治消防安全主體責任落實、合用場所、消防疏散通道、外窗設(shè)置等是否符合消防安全要求，最大限度消除火災(zāi)隱患、化解火災(zāi)風險。

3.緊盯關(guān)鍵節(jié)點，災(zāi)害防治水平持續(xù)提升。強化風險意識，細化治理措施，有效應(yīng)對各類自然災(zāi)害。一是守牢防汛救災(zāi)底線。深刻汲取鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害應(yīng)對處置教訓，編制印發(fā)了《西吉縣防汛抗旱專項小組2023年工作要點》、《關(guān)于進一步壓實水庫和淤地壩“三個責任人”責任 切實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對工作的通知》等文件，進一步明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位（部門）防汛抗旱工作任務(wù)，壓實工作職責。全面落實防汛“三個責任人”制度，對全縣62座中小型水庫和192座淤地壩、240處地質(zhì)災(zāi)害危險點全面落實包保責任制，設(shè)立并及時更新永久性責任人公示牌。全面摸排城區(qū)防汛隱患點，制定風險隱患圖，逐一明確責任領(lǐng)導和責任人；摸底排查全縣124個山洪災(zāi)害危險區(qū)，確定16個重點山洪災(zāi)害危險區(qū)，并逐一落實《轉(zhuǎn)移避險路線圖》和相關(guān)責任人，新安裝專業(yè)監(jiān)測設(shè)備56處。汛期以來，發(fā)布防汛預(yù)警提示37條、工作提示1條、降雨防范應(yīng)對工作通知1條、地質(zhì)災(zāi)害風險提示1條，啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)1次（Ⅲ級）、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)1次（Ⅲ級）；派出防汛檢查督導組4次12組，下發(fā)《督查通報》1期。二是構(gòu)筑森草防火屏障。及時更新縣、鄉(xiāng)、村、組四級森林草原防滅火網(wǎng)格化管理責任表，進一步壓緊靠實各級防滅火責任。在“春節(jié)”、“清明”、全國“兩會”等重要時間節(jié)點，聯(lián)合縣委督查室、政府督查室、自然資源局，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各林區(qū)開展森林草原防滅火專項督查檢查，督促各級防火責任落實。全面開展森林草原野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項行動，嚴肅治理查處違規(guī)農(nóng)事用火、祭祀用火等突出問題。推動設(shè)立集中祭祀點，積極引導群眾文明祭祀。三是全面完成自然災(zāi)害綜合風險普查。建立普查單位間溝通、協(xié)作、配合機制，及時召開啟動會、推進會、培訓會等，協(xié)調(diào)解決普查工作困難問題，各階段任務(wù)全面完成。2021年完成普查調(diào)查任務(wù)，共計調(diào)查項目數(shù)據(jù)2840條（其中承災(zāi)體數(shù)據(jù)328條、減災(zāi)能力數(shù)據(jù)1804條、歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)708條）；2022年完成國家核查反饋問題整改及歷史災(zāi)害調(diào)查評估工作。

4.夯實安全基礎(chǔ)，應(yīng)急救援能力持續(xù)增強。一是強化應(yīng)急指揮機制。制定印發(fā)《關(guān)于進一步加強和完善西吉縣應(yīng)急救援體系的措施》《關(guān)于進一步健全完善西吉縣應(yīng)急指揮機制的措施》，強化西吉縣“1+1+4”各專項指揮部職能作用（“1+1”即安全生產(chǎn)委員會+應(yīng)急管理指揮部，“4”即防汛抗旱專項小組、森林草原防滅火專項小組、抗震救災(zāi)專項小組、減災(zāi)專項小組），完善“全災(zāi)種、大應(yīng)急”應(yīng)急指揮機制。二是強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。組建縣級防汛應(yīng)急救援隊伍1支38人（消防救援大隊救援隊伍），組建各相關(guān)部門防汛應(yīng)急救援隊伍17支467人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛應(yīng)急救援隊伍19支776人，各行政村分別組建了15人左右的村級防汛應(yīng)急救援隊伍，并與2支社會應(yīng)急救援隊伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議。三是強化應(yīng)急處置能力。健全完善預(yù)案體系，強化上下級預(yù)案、同級預(yù)案、政府與行業(yè)、相鄰地區(qū)等預(yù)案之間的有效銜接，編制修訂全縣安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類總體預(yù)案和各專項應(yīng)急預(yù)案13個，統(tǒng)籌指導各部門編制《防汛現(xiàn)場應(yīng)急處置方案》8個，組織開展各項應(yīng)急演練15次。

5.突出宣傳培訓，安全意識防線筑牢筑強。一是抓住關(guān)鍵少數(shù)，促進領(lǐng)導干部帶頭學。聚焦縣委、縣政府、人大、政協(xié)四套班子及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門主要負責人這個關(guān)鍵少數(shù)，建立會前學法制度，在縣委常委會會議、縣委理論學習中心組、政府常務(wù)會議安排會前學法，重點學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。每年舉辦全縣領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)專題培訓班，集中安排講座，系統(tǒng)講解傳授，進一步提升領(lǐng)導干部安全管理水平和監(jiān)管能力。二是抓好教育培訓，促進行業(yè)部門全面學。各行業(yè)部門組織干部職工參加“1+37+8”系列政策文件解讀會議，全面理解掌握全會和系列政策文件精神。通過推廣使用安全生產(chǎn)“一碼通”、發(fā)放口袋書、張貼海報等方式，加深干部職工對自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神的全面理解，掌握精神要義，持續(xù)提升廣大干部做好安全生產(chǎn)工作的積極性、主動性。各行業(yè)部門累計開展安全生產(chǎn)專題培訓班364場次，累計培訓9317人次。三是抓好兩大陣地，促進社會公眾深入學。充分發(fā)揮全國防災(zāi)減災(zāi)日和安全生產(chǎn)月兩大宣傳陣地作用，采取多形式、多渠道，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全防范知識。累計發(fā)放安全生產(chǎn)和防災(zāi)救災(zāi)宣傳手冊2.5萬余冊、宣傳彩頁5000余張、宣傳紀念品1200余件，發(fā)送安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)溫馨提示短信20余萬條。常態(tài)化開展安全宣傳“五進”“七進”活動60余次，針對人群特點，創(chuàng)新運用專家指導進企業(yè)、志愿服務(wù)進社區(qū)、科普基地進校園等新型宣傳方式，有效提高宣傳教育成效。

二、2024年工作思路

（一）總體工作思路

2024年，縣應(yīng)急管理局將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和區(qū)、市黨委、政府各項決策部署要求，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴格依法行政、依法監(jiān)管、依法治安，落實落細安全防范措施，著力消除各類風險隱患，持續(xù)深化全民安全教育，著力提升全社會的安全意識、責任意識和參與意識，努力構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定向好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）主要預(yù)期目標

進一步減少事故總量，嚴格控制各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和億元GDP死亡率等指標，力爭在全區(qū)、全市安全生產(chǎn)目標管理考核中獲評優(yōu)秀等次。

（三）重要政策文件

擬出臺《安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)2024年工作要點》《西吉縣應(yīng)急管理指揮部2024年工作要點》《西吉縣委、縣政府領(lǐng)導班子及成員安全生產(chǎn)職責和2024年度任務(wù)清單》及《西吉縣人民政府領(lǐng)導同志2024年度安全生產(chǎn)重點工作責任清單》。按照區(qū)市縣黨委、政府關(guān)于應(yīng)急管理工作重要安排部署，結(jié)合我縣實際，及時跟進制定我縣相關(guān)重要政策文件。

（四）重大行動工程

持續(xù)深化交通運輸、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、消防、燃氣、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險隱患大排查大整治，著力消除各類事故隱患。統(tǒng)籌新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，強化科技賦能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，精準嚴格執(zhí)法，嚴厲責任倒查，下狠功夫、啃硬骨頭，從根本上解決問題，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（五）重要載體活動

擬開展2024年“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日宣傳教育活動、“安全生產(chǎn)月”、“6·16”安全宣傳咨詢?nèi)栈顒蛹啊?/span>10·13”國際減災(zāi)日活動，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體以及戶外電子屏、廣告牌等宣教資源，進一步建立健全安全宣傳教育長效機制，大力弘揚公共安全文化，營造人人講安全、懂安全、共創(chuàng)安全的良好氛圍。