——2024年1月4日在西吉縣第十八屆

人民代表大會第四次會議上

西吉縣發(fā)展和改革局

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各位代表、同志們：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）提請縣十八屆人大四次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2023年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和區(qū)市黨委、政府各項(xiàng)工作要求，認(rèn)真執(zhí)行縣十八屆人大三次會議決議，努力克服經(jīng)濟(jì)下行和多重風(fēng)險(xiǎn)的沖擊挑戰(zhàn)，堅(jiān)持以先行區(qū)建設(shè)為牽引，按照“要想富先修路、要增產(chǎn)抓農(nóng)田、要效益興水利、要跨越強(qiáng)工業(yè)”的工作思路，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)展和生態(tài)、發(fā)展和民生，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促發(fā)展、抓城鄉(xiāng)整治促提升、抓紀(jì)律作風(fēng)促落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中向好、持續(xù)回升良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%。全社會固定資產(chǎn)投資同比增長7%。社會消費(fèi)品零售總額同比增長2%。地方一般公共預(yù)算收入同比增長28.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長8%。發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，民生福祉持續(xù)改善，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，較好地完成縣十八屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。

（一）脫貧成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興取得新成效。聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等重點(diǎn)工作，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。

一是脫貧成果持續(xù)鞏固。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全監(jiān)測、幫扶、責(zé)任、考核“四項(xiàng)機(jī)制”，完成各級各類考核評估反饋問題整改。持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，累計(jì)消除風(fēng)險(xiǎn)1991戶9114人。整合涉農(nóng)資金9.48億元，打造自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村4個(gè)，脫貧人口人均純收入同比增長16.86%，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)高于”目標(biāo)。深入推進(jìn)移民致富提升行動(dòng)，開發(fā)移民公益性崗位500人，對22個(gè)移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，創(chuàng)建縣級移民安置示范點(diǎn)1個(gè)。強(qiáng)化金融幫扶，發(fā)放脫貧人口小額信貸7348戶40011萬元、富民貸3038戶38055萬元。

二是鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。《西吉縣國土空間總體規(guī)劃》獲自治區(qū)政府批復(fù)，完成139個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃成果編制和5個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃初步成果編制。改擴(kuò)建農(nóng)村公路13條99公里，改造提升199條1269公里，成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造示范村70個(gè)，建設(shè)農(nóng)村垃圾分揀站19座，改造農(nóng)村戶廁3300座，農(nóng)村自來水、光纖網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、生活垃圾治理等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。爭取閩寧協(xié)作和中國商飛幫扶資金8652萬元，實(shí)施項(xiàng)目67個(gè)，深入推進(jìn)“萬企興萬村”行動(dòng)，縣內(nèi)外27家?guī)头銎髽I(yè)結(jié)對幫扶28個(gè)村，落實(shí)幫扶資金約436萬元。

三是鄉(xiāng)村治理成效明顯。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化黨建引領(lǐng)基層治理“1133”工作機(jī)制，矛盾糾紛化解率達(dá)到99.8%，吉強(qiáng)派出所“一警四聯(lián)”化解婚戀家庭矛盾糾紛工作法成功入選“全國新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’先進(jìn)典型”。開展“講堂宣講”“田間宣講”等大宣講、微宣講活動(dòng)，打通理論武裝工作“最后一公里”。全面推行“55124”村級治理民主管理模式，舉辦全縣首屆“村規(guī)民約”“居民公約”誦讀大賽，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，開展農(nóng)村精神文明建設(shè)“百鄉(xiāng)千村萬戶”和“榜樣示范引領(lǐng)”等服務(wù)活動(dòng)，火石寨沙崗村被列入全國鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果村級實(shí)踐交流基地。吉強(qiáng)鎮(zhèn)龍王壩村等3個(gè)村榮獲全區(qū)民主法治示范村。

（二）特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)提品質(zhì)，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門主抓責(zé)任機(jī)制，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固提升。

一是農(nóng)業(yè)提檔增效。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴(yán)格控制“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17.42萬畝，新增高效節(jié)水灌溉4.3萬畝，整治撂荒地131畝，糧食播種面積133.7萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到32.8萬噸以上。新建肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場3家、“出戶入園”肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)55萬頭以上。種植馬鈴薯54萬畝以上，良種覆蓋率達(dá)到100%。種植蔬菜15萬畝，打造“五優(yōu)”高山冷涼蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化種植基地38個(gè)。集中連片建設(shè)500畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地23個(gè)，種植雜糧（油料）38.9萬畝。農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平達(dá)到73%以上。

二是工業(yè)提速增量。深入開展“一對一”包抓協(xié)調(diào)服務(wù)，金曜塑業(yè)年回收加工3萬噸農(nóng)用殘膜建設(shè)項(xiàng)目、鴻豐公司雜糧精深加工廠房建設(shè)項(xiàng)目等加快建設(shè)，福農(nóng)署業(yè)、金曜塑業(yè)、福壽康寧3家企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到億元，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13%。肉牛養(yǎng)殖集群暨牛羊肉精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全年加工各類蔬菜10萬噸以上、雜糧（油料）1萬噸以上，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。充分利用風(fēng)光資源大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施匯能50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目，國電投硝河新莊20兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目、國能寧夏電力新能源項(xiàng)目等清潔能源項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，新的工業(yè)增長極逐漸形成。

三是服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。深入開展“消費(fèi)需求促進(jìn)年”活動(dòng)，舉辦首屆房·車文化節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)50余場次，10家“西吉好東西”門店落戶北京、上海等一線城市，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度、影響力不斷擴(kuò)大。積極開展農(nóng)文旅推介活動(dòng)，發(fā)布宣傳推介短視頻50部，成功舉辦全國和美鄉(xiāng)村籃球大賽（村BA）西北賽區(qū)大區(qū)賽、“相約紅色將臺堡·走好新的長征路”寧夏首屆紅色文化旅游節(jié)等高規(guī)格活動(dòng)，受邀參加首屆國際籃球博覽會，“西部福地·吉祥如意”文旅品牌正在走向全國。組建成立了西吉縣國有旅游投資發(fā)展有限公司，全年推送精品旅游線路12條，全年共接待游客407萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入16.7億元。

（三）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)得到新提升。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有效投資持續(xù)擴(kuò)大，社會投資活力不斷增強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

一是項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。深入開展項(xiàng)目建設(shè)“五比”和“擴(kuò)大有效投資鞏固提升年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)一”項(xiàng)目包抓機(jī)制，2023年確定建設(shè)的122個(gè)項(xiàng)目已全部開復(fù)工，完成投資41.99億元，2023年月亮山水源涵養(yǎng)林建設(shè)、S103線新營至袁河段公路、固海擴(kuò)灌揚(yáng)水更新改造、西吉縣水質(zhì)提升及區(qū)域再生水回用工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投運(yùn)。主動(dòng)向上對接，爭取到中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金4.2億元，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

二是項(xiàng)目謀劃精準(zhǔn)有力。圍繞“要想富先修路、要增產(chǎn)抓農(nóng)田、要效益興水利、要跨越強(qiáng)工業(yè)”的思路，謀劃儲備各類建設(shè)項(xiàng)目397個(gè)，其中2024年建設(shè)項(xiàng)目136個(gè)，總投資109.31億元，年度計(jì)劃投資82.84億元，其中除19個(gè)續(xù)建項(xiàng)目待土地解凍后可復(fù)工建設(shè)外，其余117個(gè)新建項(xiàng)目中，12個(gè)項(xiàng)目已完成前期手續(xù)辦理，20個(gè)項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)或備案，85個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)編制報(bào)批。搶抓國家增發(fā)萬億國債項(xiàng)目有利機(jī)遇，申報(bào)國債項(xiàng)目46個(gè)，總投資18.06億元，著力夯實(shí)投資增長后勁。

三是招商引資深入開展。聚焦特色產(chǎn)業(yè)延長鏈條，深入開展開放合作。“走出去”主動(dòng)對接合作，縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴福建、上海等地開展招商考察推介18次。“請進(jìn)來”實(shí)地調(diào)研洽談，邀請各類商協(xié)會及企業(yè)來西考察53批81人（次），在談意向項(xiàng)目14個(gè)。建立項(xiàng)目包抓服務(wù)機(jī)制，及時(shí)跟蹤服務(wù)，簽約落地招商引資項(xiàng)目11個(gè)，到位資金35億元。

（四）環(huán)境治理全面加強(qiáng)，生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)方針，深入實(shí)施污染防治，協(xié)同推進(jìn)降碳、擴(kuò)綠、增效，美麗西吉建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

一是生態(tài)修復(fù)成效顯著。搶抓先行區(qū)建設(shè)契機(jī)，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水土流失綜合治理、月亮山水源涵養(yǎng)林建設(shè)等12個(gè)項(xiàng)目，栽植苗木385萬株，完成國土綠化面積10.29萬畝，實(shí)施水保工程53處，新增水土流失治理面積69.02平方公里，完成16家政策性關(guān)停非煤礦山生態(tài)恢復(fù)治理銷號，水質(zhì)提升及區(qū)域再生水回用工程等項(xiàng)目加快實(shí)施，全縣森林覆蓋率達(dá)到4.74%，草原植被覆蓋率達(dá)到90.6%。

二是環(huán)境整治持續(xù)加強(qiáng)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，規(guī)范24家加油站和18家汽修廠油氣回收設(shè)施運(yùn)行，全縣大氣優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到93%以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制和林長制，規(guī)范設(shè)置葫蘆河入河排污口17個(gè)，葫蘆河玉橋國控?cái)嗝嫠|(zhì)保持Ⅲ類。立案查處企業(yè)固體廢物違法處置行為1起，新建項(xiàng)目全部落實(shí)固體廢物污染防治措施，新建行政村生活污水處理站6個(gè)，全縣畜禽糞污資源化利用率和殘膜回收率均達(dá)到95%。

三是綠色轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。緊盯“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，投資1.6億元對工業(yè)園區(qū)和東華熱源廠進(jìn)行改擴(kuò)建，實(shí)施農(nóng)村清潔取暖改造6177戶，建筑節(jié)能改造6.1萬平方米，興隆鎮(zhèn)煤改清潔能源供熱等項(xiàng)目如期完工。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建自治區(qū)級林下經(jīng)濟(jì)示范基地1個(gè)。

（五）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)穩(wěn)步開展，科教人才展現(xiàn)新氣象。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科教人才力量支撐進(jìn)一步加強(qiáng)。

一是科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)。縣財(cái)政安排R&D資金646.98萬元，帶動(dòng)全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入2237萬元。加大科技研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)施力度，建立國家研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目基地2個(gè)、自治區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目基地3個(gè)，成功爭取自治區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)（西吉）科技園區(qū)建設(shè)。組建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)19個(gè)，推廣應(yīng)用良種良法良機(jī)。組織申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)2家，自治區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)2家、科技型企業(yè)9家。

二是教育質(zhì)量持續(xù)提升。堅(jiān)持辦好人民滿意教育，八中、七小、九幼投入使用，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目，城鄉(xiāng)辦學(xué)基礎(chǔ)條件不斷改善。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扎實(shí)開展教育系統(tǒng)侵害群眾利益不正之風(fēng)專項(xiàng)治理，持續(xù)深化“縣管校聘”改革，交流校長、教師413人。持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成果應(yīng)用，教學(xué)質(zhì)量不斷提升，全面實(shí)施新高考綜合改革，全縣2023年中高考成績均有提高。

三是人才建設(shè)進(jìn)步明顯。31名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系62名創(chuàng)新人才，出臺《西吉縣專業(yè)技術(shù)崗位“能上能下”管理辦法（試行）》，專業(yè)技術(shù)人員發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。統(tǒng)籌引才和育才，引進(jìn)定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生3名，簽約公費(fèi)師范生3名，培育村后備干部、產(chǎn)業(yè)帶頭人3671名，金耀塑業(yè)金玉龍榮獲全國鄉(xiāng)村振興青年先鋒標(biāo)兵稱號。全力搭建人才支撐平臺，啟動(dòng)《天南地北的西吉人》《五湖四海奉獻(xiàn)西吉的人》書冊編輯工作。

（六）人民生活品質(zhì)提升，民生事業(yè)再上新臺階。將縣財(cái)政收入的90%用于保障和改善民生，10件民生實(shí)事全部辦結(jié)，群眾的獲得感、幸福感和安全感進(jìn)一步提升。

一是居民收入不斷攀升。全面開展“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動(dòng)，組織開展招聘會23場次，“點(diǎn)對點(diǎn)”組織向福建等地輸送2000人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.15萬人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2261人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.47億元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體276個(gè)，創(chuàng)造新崗位610個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)2131人。開展職業(yè)技能培訓(xùn)2952人。

二是社會保障更加完善。堅(jiān)持“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保38.2萬人、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保25.67萬人，養(yǎng)老金每人每月提高15元，月人均養(yǎng)老金達(dá)到225元。發(fā)放各類社會救助資金2.93億元，惠及8.64萬人。堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，受理勞資糾紛421件，依法為農(nóng)民工追回勞動(dòng)報(bào)酬1741.25萬元，打造自治區(qū)級金牌勞動(dòng)人事爭議調(diào)解組織1家。

三是健康西吉全面建設(shè)。深入推進(jìn)全民健康水平提升行動(dòng)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，加強(qiáng)縣醫(yī)院心腦血管等6個(gè)特色優(yōu)勢?？平ㄔO(shè)，建成中街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備心電監(jiān)護(hù)儀和呼吸機(jī)等設(shè)備，縣人民醫(yī)院采購1.5T核磁共振1臺，讓群眾在“家門口”享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。深入推進(jìn)慢性病綜合防治示范區(qū)和全域“食品藥品安全區(qū)”創(chuàng)建。

四是文明素養(yǎng)持續(xù)提升。組織開展“送戲下鄉(xiāng)”249場次，圓滿完成大型情景歌舞劇《會師將臺堡》首演。扎實(shí)推進(jìn)非遺傳承，開發(fā)刺繡飾品等文創(chuàng)產(chǎn)品14種。掛牌成立馬希爾文化藝術(shù)名家工作室，創(chuàng)作發(fā)行《西吉等你來》《西吉有我》等原創(chuàng)歌曲12首，借力傳遞西吉聲音、講好西吉故事。開展文明實(shí)踐活動(dòng)3200余場次，精神文明創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深化。

（七）重點(diǎn)改革步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚新動(dòng)能。堅(jiān)定不移深化改革，以“六權(quán)”改革開題破局，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。

一是“六權(quán)改革”深入推進(jìn)。交易黃河水指標(biāo)1220萬立方米1175萬元。跨省域調(diào)劑城鄉(xiāng)建設(shè)用地270.12畝，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款354筆2010萬元。推動(dòng)完成勇興三粉公司新改擴(kuò)建項(xiàng)目新增排污量入市交易。完成70.77萬畝集體林地確權(quán)公示，確權(quán)率96%，頒發(fā)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證113本。《西吉縣實(shí)施“引水上山”高效節(jié)水灌溉助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》《西吉縣火集村“聯(lián)產(chǎn)單干”蹚出農(nóng)民共富新路》入選全區(qū)“六權(quán)”改革典型案例。

二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。高規(guī)格召開民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨優(yōu)化營商環(huán)境大會，籌措300萬元對12家民營企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，清欠中小企業(yè)賬款3筆，真金白銀支持企業(yè)在西吉大展拳腳。深化“放管服”改革，縣本級1441項(xiàng)“四級四同”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)85%，123項(xiàng)可“跨省通辦”，120項(xiàng)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，45項(xiàng)可不出村辦理，企業(yè)開辦0.5個(gè)工作日即可辦結(jié)，個(gè)體工商戶注冊秒批秒辦。完成2022年度營商環(huán)境第三方評估反饋問題整改和2023年度測評數(shù)據(jù)填報(bào)工作。

（八）發(fā)展安全統(tǒng)籌推進(jìn)，社會大局呈現(xiàn)新局面。堅(jiān)持總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，政治安全、社會安定、人民安寧的良好發(fā)展局面繼續(xù)保持。

一是政治安全維護(hù)有力。扎實(shí)推進(jìn)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，意識形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全形勢向好，社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，馬建鄉(xiāng)獲評全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，10家單位榮獲全區(qū)或全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、17人榮獲全區(qū)或全市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人，常態(tài)化開展“三化”問題整治“回頭看”，民族和睦、宗教和順、社會和諧的大好局面不斷鞏固。

二是平安西吉建設(shè)有序。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，全力保障人民財(cái)產(chǎn)安全。深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神，扎實(shí)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，突出抓好城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，居民用戶燃?xì)獍踩叭住卑惭b率達(dá)100%。深入開展自建房安全專項(xiàng)整治，完成各類督查反饋問題整改，未發(fā)生有人員死亡的生產(chǎn)安全事故。

三是法治政府推進(jìn)有效。堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，開展市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)46項(xiàng)，深入開展侵權(quán)假冒、養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，查辦一般程序案件131起，簡易程序案件188起，多起案件被評選為區(qū)、市典型案件，順利完成區(qū)、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”中期評估驗(yàn)收工作。深入推進(jìn)“八五”法治宣傳教育，積極申報(bào)首批“全國守法普法示范市（縣、區(qū)）”。

一年來，經(jīng)過努力，全縣經(jīng)濟(jì)社會在攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)中保持了良好發(fā)展勢頭。取得以上成績實(shí)屬不易，需要倍加珍惜。同時(shí)也要清醒認(rèn)識到，與高質(zhì)量發(fā)展要求和群眾期盼相比，全縣發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，特色農(nóng)業(yè)量大質(zhì)弱、抵御自然災(zāi)害能力弱，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營依然困難，服務(wù)業(yè)行業(yè)恢復(fù)不及預(yù)期，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)還很艱巨，民生改善的空間依然較大。我們將高度重視存在問題，采取有效措施，有針對性加以解決。

二、2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃草案

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是深入貫徹黨的二十大精神、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，堅(jiān)定不移把總書記視察寧夏重要講話指示批示精神作為“綱”和“魂”，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次五次六次全會及固原市委五屆八次九次十次全會部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以先行區(qū)建設(shè)為牽引，以固原市建設(shè)寧夏副中心城市和生態(tài)文旅特色市為契機(jī)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、高質(zhì)量發(fā)展和高顏值生態(tài)、高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，堅(jiān)定不移抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目促發(fā)展、抓城鄉(xiāng)整治促提升、抓紀(jì)律作風(fēng)促落實(shí)，堅(jiān)持“要想富先修路、要增產(chǎn)抓農(nóng)田、要效益興水利、要跨越強(qiáng)工業(yè)”工作舉措不動(dòng)搖，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為西吉人民過上更加美好的生活而團(tuán)結(jié)奮斗。

2024年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；

——全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上；

——社會消費(fèi)品零售總額增長3%；

——地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入同口徑增長4%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%；

——農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%；

——居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)；

——城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；

——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物減排等約束性指標(biāo)完成區(qū)、市下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)要抓好七方面工作。

（一）圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣目標(biāo)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村五大振興。

一是持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，緊盯未消除風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測對象，落實(shí)各項(xiàng)針對性幫扶措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化閩寧協(xié)助和社會幫扶，加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)對接、人才交流等方面協(xié)助，推動(dòng)“萬企興萬村”取得實(shí)質(zhì)性成效。用好用足“富民貸”產(chǎn)品，新增貸款不少于5000萬元，真金白銀支持群眾發(fā)展致富。

二是持續(xù)提升移民基礎(chǔ)條件。聚焦102個(gè)生態(tài)移民安置點(diǎn)和5個(gè)移民社區(qū)，完善“縣級領(lǐng)導(dǎo)+責(zé)任部門”包抓工作機(jī)制，解決好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和社會融入3件事。按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，實(shí)施移民安置村實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目和移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目，不斷提升移民群眾幸福感。

三是持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。用好國家?guī)头稣?，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，科學(xué)整合涉農(nóng)資金，更新鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，在重點(diǎn)工程項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中積極推廣以工代賑方式，不斷提升鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)水平，促進(jìn)群眾增收致富。充分發(fā)揮好基層黨組織和駐村工作隊(duì)作用，全力支持人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

（二）圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照固原市“五特五新五優(yōu)”產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)定不移做強(qiáng)農(nóng)業(yè)、做大工業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

一是在做強(qiáng)農(nóng)業(yè)上下功夫。鞏固提升“肉牛、馬鈴薯、冷涼蔬菜、雜糧（油料）”四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，種植優(yōu)質(zhì)飼草50萬畝，培育“50模式”肉牛家庭牧場28家，力爭肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到56萬頭；種植馬鈴薯55萬畝、蔬菜15萬畝、雜糧（油料）37.6萬畝。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)25萬畝，發(fā)展高效節(jié)水灌溉7.82萬畝，完成糧食播種面積133.6萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在32.9萬噸以上，堅(jiān)決守好糧食安全底線。

二是在做大工業(yè)上下功夫。按照“要跨越強(qiáng)工業(yè)”思路，支持企業(yè)做好肉牛、淀粉、蔬菜、雜糧等精深加工，全年加工淀粉6萬噸、各類蔬菜10萬噸、雜糧（油料）1.5萬噸以上，力爭全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶持，嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓服務(wù)機(jī)制，支持金曜塑業(yè)、雙成實(shí)業(yè)、福壽康寧等企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效，幫助企業(yè)解決資金籌措、產(chǎn)品銷售等難題，力爭規(guī)上工業(yè)增加值增速達(dá)到8%以上。抓好規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育入庫工作，年內(nèi)新增入庫規(guī)上企業(yè)1家以上。

三是在做優(yōu)服務(wù)業(yè)上下功夫。大力發(fā)展特色餐飲、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，支持企業(yè)入規(guī)上限，力爭年內(nèi)培育限上商貿(mào)企業(yè)6家。更大力度做好農(nóng)文旅結(jié)合，高質(zhì)量舉辦“丁香花節(jié)”“第二屆紅色旅游文化節(jié)”等活動(dòng)，深入推進(jìn)紅色游、鄉(xiāng)村游、休閑游、生態(tài)游融合聯(lián)動(dòng)，加快長征國家文化公園將臺堡紅軍長征會師紀(jì)念園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好興隆鎮(zhèn)單家集革命舊址停車場等項(xiàng)目，打造全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)1家、寧夏特色旅游村鎮(zhèn)2個(gè)，加大文旅產(chǎn)品開發(fā)，吸引更多游客來西吉打卡消費(fèi)、觀光旅游，力爭全年實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)400萬人次、旅游綜合收入達(dá)到20億元以上。

（三）圍繞城鄉(xiāng)共同發(fā)展，推進(jìn)消費(fèi)投資擴(kuò)大。繼續(xù)樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目促消費(fèi)，大力推進(jìn)城市更新行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，加快消費(fèi)回流，增強(qiáng)縣域發(fā)展活力。

一是全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。用好增發(fā)國債、地方政府專項(xiàng)債券、超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資“三債一資金”，扎實(shí)開展“項(xiàng)目投資攻堅(jiān)年”行動(dòng)，力爭2024年136個(gè)建設(shè)項(xiàng)目于6月底前全部開工，突出抓好G566連接線、黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理等重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲備，爭取更多項(xiàng)目納入國家、自治區(qū)政策“籠子”、規(guī)劃“盤子”、資金“袋子”，把謀劃變規(guī)劃、規(guī)劃變計(jì)劃、計(jì)劃變項(xiàng)目、項(xiàng)目變成果。提高招商引資質(zhì)量，著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿玫拇箜?xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭全年簽約落地項(xiàng)目10個(gè)以上，到位資金30億元以上。

二是全力促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。落實(shí)促消費(fèi)各項(xiàng)政策舉措，鼓勵(lì)企業(yè)在五一、國慶等節(jié)日期間以打折讓利、特價(jià)商品等方式開展惠民促銷活動(dòng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，培育壯大文娛旅游、體育賽事等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，釋放消費(fèi)潛力。利用好“西吉好吃頭”特色街區(qū)，精心組織開展美食文化節(jié)，讓縣城人氣更旺、煙火氣更濃。實(shí)施好商品房購置、階段性購車、智能家電補(bǔ)貼等政策措施，帶動(dòng)大宗商品消費(fèi)回暖升溫。新增“西吉好東西”門店10家，持續(xù)完善商業(yè)體系建設(shè)，助推西吉農(nóng)產(chǎn)品走入國內(nèi)市場。

三是全力推進(jìn)城市更新。扎實(shí)推進(jìn)以人為核心、以縣城為中心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市內(nèi)澇排洪治理等工程，抓好城市燃?xì)?/span>“四類”管線更新，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理，持續(xù)打造宜居、宜業(yè)、康養(yǎng)城市。加快君行·正興院、涌金廣場雅居樓等商住小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，改造提升3個(gè)保障性住房小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善群眾居住條件。支持將臺堡鎮(zhèn)加快副中心建設(shè)進(jìn)度，加快綜合市場項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施美麗小城鎮(zhèn)、市政道路給排水等項(xiàng)目，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)、塑造城市形象。

（四）圍繞生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境綜合整治。聚焦先行區(qū)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，建設(shè)天藍(lán)地綠水美的美麗西吉。

一是加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，緊盯“建設(shè)、管護(hù)、治理”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快鄉(xiāng)村土地整理和生態(tài)修復(fù)、月亮山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目進(jìn)度，實(shí)施未成林撫育提升及灌改喬、寧夏南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水土流失綜合治理等項(xiàng)目，完成國土綠化17萬畝，新增水土流失治理面積80平方公里，著力提升生態(tài)環(huán)保質(zhì)效，力爭全縣森林覆蓋率達(dá)到5.74%，草原植被覆蓋度達(dá)到91%。

二是推進(jìn)環(huán)境污染防治。注重本質(zhì)環(huán)保，嚴(yán)格能耗管控，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目上馬。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，實(shí)施好黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村污水處理等項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)用殘膜回收，抓好各級環(huán)保督察反饋問題整改，力爭年底大氣優(yōu)良天數(shù)比例在95%以上，葫蘆河國控玉橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持在III類以上，土壤環(huán)境質(zhì)量保持零污染。深入開展“月百戶”行動(dòng)，打造農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村19個(gè)，改造農(nóng)村戶廁2300座。

三是抓好清潔能源發(fā)展。搶抓國家新能源綜合示范區(qū)政策機(jī)遇，統(tǒng)籌風(fēng)電開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，實(shí)施“寧湘直流”電源配套100萬千瓦風(fēng)光基地項(xiàng)目（西吉段）、新莊20兆瓦分散式風(fēng)電項(xiàng)目，爭取開工融匯風(fēng)電三期、上海電力風(fēng)電等新能源項(xiàng)目，改造農(nóng)村建筑節(jié)能1900戶18.2萬平方米，實(shí)施農(nóng)村清潔熱源化改造1萬戶，完成農(nóng)村生物質(zhì)熱源改造2800戶。完成北方地區(qū)冬季清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)。

（五）圍繞發(fā)展動(dòng)能提升，推進(jìn)改革縱深向前。創(chuàng)新發(fā)展思路，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)激發(fā)市場活力，塑造更多發(fā)展勢能。

一是扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“四大工程”，保持縣級財(cái)政安排R&D資金與全社會R&D經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長。加強(qiáng)與西北農(nóng)大等院校技術(shù)合作，深化東西部科技協(xié)作，實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2個(gè)，縣域科技成果引進(jìn)示范推廣項(xiàng)目5個(gè)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)市場競爭力，力爭培育國家高新技術(shù)企業(yè)1家、自治區(qū)科技型企業(yè)5家。

二是深入推進(jìn)重點(diǎn)改革。深化“六權(quán)”改革，全面落實(shí)“四水四定”要求，完善取用水計(jì)量監(jiān)測體系；加強(qiáng)用地規(guī)劃管控，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約高效用地。引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、降污減排；有序開展山林權(quán)交易，落實(shí)集體林權(quán)制度改革；推進(jìn)用能權(quán)指標(biāo)確定、探索碳排放權(quán)有償分配。深化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革，發(fā)展規(guī)模效益型農(nóng)業(yè)。加快園區(qū)體制機(jī)制改革，全面推行“管委會+公司”運(yùn)營模式，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，推進(jìn)“筑巢引鳳”。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，深入開展民營經(jīng)濟(jì)和營商環(huán)境三年提升行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，全面深化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。深入推進(jìn)市場公平競爭審查，落實(shí)全國統(tǒng)一負(fù)面清單制度，持續(xù)排查清理妨礙各類市場主體公平準(zhǔn)入的壁壘限制。鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)急難愁盼問題。扎實(shí)做好2023年度營商環(huán)境第三方測評反饋問題整改。

（六）圍繞生活品質(zhì)提升，推進(jìn)民生持續(xù)改善。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，深入實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，辦好民生實(shí)事，在發(fā)展中保障和改善民生，切實(shí)答好“民生卷”。

一是保障重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實(shí)施“就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)年”活動(dòng)，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2000人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元以上，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體200個(gè)，繼續(xù)做好“點(diǎn)對點(diǎn)”組織服務(wù)工作，力爭全年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)850人以上，高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。

二是提升基礎(chǔ)公共服務(wù)。辦好人民滿意教育，續(xù)建第一中學(xué)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)中小學(xué)薄改提升工程，深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”建設(shè)，全力推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段教育多樣化特色發(fā)展、職業(yè)教育融通融合融匯發(fā)展。深入推進(jìn)健康西吉建設(shè)，爭取實(shí)施縣人民醫(yī)院綜合體、縣中醫(yī)院康復(fù)綜合部等項(xiàng)目，扎實(shí)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建活動(dòng)，建立縣域醫(yī)療次中心2個(gè)，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城和全區(qū)慢病防治示范縣。

三是織密民生保障網(wǎng)絡(luò)。重視“一老一小”服務(wù)問題，規(guī)范運(yùn)行日間照料中心、老飯桌等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，積極爭取落地建設(shè)固原市綜合托育服務(wù)西吉縣分中心項(xiàng)目，提升公辦機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。推進(jìn)全民參保擴(kuò)面行動(dòng)，擴(kuò)大新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保覆蓋面，力爭參保率保持在95%以上。穩(wěn)步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平，加大困難群體救助，做好困難群眾冬季取暖保障。

四是推進(jìn)文明素養(yǎng)提升。實(shí)施文化惠民和文藝作品質(zhì)量提升行動(dòng)，發(fā)揮好“1+9”文藝創(chuàng)作陣地作用，建設(shè)民俗館1家，文化分館、圖書分館8家，更好滿足群眾文化需求。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建成西吉縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館（廳）。認(rèn)真落實(shí)《固原市文明行為促進(jìn)條例》，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，深入推進(jìn)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，推動(dòng)移風(fēng)易俗，爭創(chuàng)自治區(qū)文明縣城。

（七）圍繞社會大局穩(wěn)定，推進(jìn)安全底線保障。全面貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進(jìn)平安西吉建設(shè)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

一是堅(jiān)決維護(hù)政治安全。維護(hù)好國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，加強(qiáng)國家安全教育和國防教育，持續(xù)保持糧食能源安全和金融安全，統(tǒng)籌抓好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、禁毒等工作，筑牢國家安全人民防線。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，促進(jìn)各民族交往交流交融。加強(qiáng)基層治理，推進(jìn)“1133”工作機(jī)制走深走實(shí)，保持社會大局穩(wěn)定。

二是抓牢抓細(xì)安全生產(chǎn)。始終警鐘長鳴，認(rèn)真貫徹自治區(qū)安全生產(chǎn)“1+37+8”系列文件精神，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，常態(tài)化開展隱患排查整治，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。持續(xù)推進(jìn)自建房安全整治，落實(shí)森林草原火災(zāi)網(wǎng)格化防護(hù)，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援能力建設(shè)，扎實(shí)做好防汛減災(zāi)救災(zāi)工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

三是全面推進(jìn)依法治縣。樹牢法治是最好的營商環(huán)境理念，全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治西吉、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面實(shí)施法治政府建設(shè)“八大提升行動(dòng)”，深入開展“八五”普法宣傳教育，加強(qiáng)新修訂的《中華人民共和國行政復(fù)議法》宣傳貫徹，建設(shè)更高水平法治西吉。