2024年以來，西吉縣市場監(jiān)督管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于市場監(jiān)管重要指示批示精神和“四個最嚴”要求，全面落實縣委、縣政府和上級市場監(jiān)管部門決策部署，以服務高質(zhì)量發(fā)展為主線，以提升監(jiān)管效能為抓手，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、筑牢市場安全底線、營造放心消費環(huán)境，法治政府建設各項工作取得了顯著成效。

一、工作開展情況

（一）強化黨的建設引領，不斷提升履職盡責能力。一是加強黨的政治建設，堅定政治方向。將黨的政治建設擺在首位，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平法治思想。充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”領學促學作用，黨組理論學習中心組召開12次集中學習會議，堅持民主集中制，嚴格執(zhí)行“三重一大”等制度。將思想、行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的各項工作要求上，引導干部職工深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。二是加強黨的組織建設，夯實基層基礎。嚴格執(zhí)行黨的組織生活制度，堅持“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話等制度，認真開展批評與自我批評，充分發(fā)揮領導干部的示范和表率作用。聚焦問題頻發(fā)多發(fā)領域、廉政風險較高工作，建立起常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，切實把從嚴治黨工作向縱深推進。三是強化自身建設，促進法治素養(yǎng)提升。持續(xù)推動市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設三年攻堅專項行動，以基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設為抓手，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度。堅持從舉止行為、現(xiàn)場檢查、調(diào)查詢問等方面，規(guī)范業(yè)務流程、完善設施裝備，推進市場監(jiān)管業(yè)務工作標準化、隊伍建設專業(yè)化、監(jiān)管方式科學化、作風建設常態(tài)化。

二、聚焦重點工作任務，全面提升區(qū)域發(fā)展質(zhì)效。一是校園食品安全排查整治持續(xù)推進。結合市場監(jiān)管領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，聚焦“ 三防”設備設施配備、復用餐飲具洗消等關鍵環(huán)節(jié)，采取“自查自糾+包保督導+監(jiān)督檢查+聯(lián)合檢查+交叉檢查”方式，通過“全覆蓋＋重點回頭看”、“現(xiàn)場整改+限期整改”、“口頭教育+行政處罰”相結合的方法，不斷壓緊壓實各方責任，并以點輻射覆蓋校園周邊整治。共聯(lián)合相關部門出動執(zhí)法人員1900余人次，檢查學校食堂678余家次，完成問題整改803個。堅持以案促改，查處中小學校園食品安全案件39起，其中簡易程序案件34起，一般程序案件5起，罰沒款10.4萬元。并輻射學校周邊區(qū)域，開展檢查校園周邊各類商家2000余家次，下架退市不合格食品16種120余公斤，處理學生及家長投訴10起，查處校園周邊食品安全案件66起，罰沒款5.6609萬元。公布典型案件15起。二是肉品市場整治效果明顯。印發(fā)西吉縣肉類產(chǎn)品專項整治任務清單，緊扣時間節(jié)點、目標任務，以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產(chǎn)品為重點，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治，深挖違法犯罪源頭線索，堅決“清源打鏈”，從嚴從緊規(guī)范從業(yè)者生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立健全長效監(jiān)管機制。檢查屠宰企業(yè)15家次，排查屠宰窩點35家，拆除私屠濫宰設備10處，填埋坑道15處。檢查肉制品生產(chǎn)加工單位109家次，農(nóng)貿(mào)市場27家次，餐飲服務及銷售單位350余家次，發(fā)現(xiàn)并整改問題隱患190余條。查辦案件24起，罰沒款金額5.1157萬元，沒收并無害化處理產(chǎn)品649公斤。三是精麻藥品管理更加規(guī)范。以“規(guī)范藥房”建設工作為著力點，聯(lián)合公安、衛(wèi)健等部門開展特殊管理藥品聯(lián)合整治。同時，集中對轄區(qū)醫(yī)療機構一批過期麻精藥品及空安瓿實施監(jiān)督銷毀，并對銷毀情況及銷毀現(xiàn)場等關鍵環(huán)節(jié)進行拍照記錄，各部門執(zhí)法人員簽字確認，做到銷毀過程合法合規(guī)。共計銷毀地西泮注射液、鹽酸哌替啶注射液、苯巴比妥片等過期麻精藥品284支（片）、空安瓿4446個，切實阻斷了過期麻精藥品及其外包裝流入非法渠道的可能。集中銷毀活動被中國禁毒網(wǎng)報道。

（二）全力優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力。一是監(jiān)管效能進一步提升。充分發(fā)揮“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作牽頭作用，按照企業(yè)信用風險等級，安排部署全縣2024年度雙隨機抽查任務157項，抽查市場主體804戶次，2024年度抽查工作計劃完成率和抽查結果公示率達100%。移出經(jīng)營異常名錄（恢復經(jīng)營異常狀態(tài)）2732戶，對10家“空殼”企業(yè)依法開展吊銷工作。二是市場競爭日益規(guī)范。召開全縣2024年公平競爭審查工作推進會，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施專項清理工作，共督促相關部門1件文件落實公平競爭審查,會同審查2件文件并反饋審查意見；共清理涉及市場主體經(jīng)濟活動且違反公平競爭政策文件10件,梳理未違反公平競爭審查標準且現(xiàn)行有效文件10件。嚴厲打擊各類違法廣告，加強價格監(jiān)督，立案廣告案件2起；虛假價格標示案1起。聯(lián)合商務局對“以舊換新”家電市場價格秩序開展監(jiān)督檢查，確保政府投入資金拉動消費、提振市場活力的社會效果。三是知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用不斷強化。通過線上線下相結合的方式積極開展2024年知識產(chǎn)權宣傳周系列宣傳活動。依法嚴厲查處各類侵犯商標專用權行為，辦理侵犯商標專用權案件2起，銷售假冒專利產(chǎn)品案件2起，銷售假冒地理標志產(chǎn)品案件2起。組織轄區(qū)5家肉牛、馬鈴薯、胡麻油等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售企業(yè)參加固原市局組織召開的全市地理標志保護與運用培訓會，為下一步推動地理標志使用工作打下基礎。

（三）持續(xù)聚焦關鍵環(huán)節(jié)，全方位筑牢“三品一特”安全底線。一是提升食品安全保障水平。以“高點謀劃、高位推動、高效落實”為工作思路，以縣、鄉(xiāng)、村三級包保干部“三張清單+一項承諾書”為工作機制，以“三書一函”為工作抓手，食品安全“兩個責任”實現(xiàn)五個100%。圍繞元旦、五一等重點時段，安排開展校園食品安全、肉類產(chǎn)品、“兩超一非”等專項整治行動，各類專項行動累計檢查食品生產(chǎn)企業(yè)120余家次，小作坊1400余家次，餐飲服務單位3000余家次，食品銷售單位2900余家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改各類風險隱患1000余條。積極構建社會共治共享格局，舉辦各類食品相關法律及安全專題培訓會30余期，開展集中宣傳活動10場次。公布“兩超一非”、肉類產(chǎn)品、校園及周邊食品安全典型案例5期，涉及案件24起。二是全面加強藥械化監(jiān)管能力。強化《藥品經(jīng)營和使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》宣傳貫徹力度，舉辦執(zhí)法人員、醫(yī)療機構和零售藥店關鍵崗位人員的普法宣傳培訓班6期，全面提升藥品經(jīng)營使用單位藥品管理和執(zhí)法人員工作水平。充分激發(fā)督導檢查“利劍”作用，扎實開展涉疫藥品和醫(yī)療用品穩(wěn)價保質(zhì)、藥店執(zhí)業(yè)藥師“掛證”行為集中整治等專項行動，共檢查各類藥械經(jīng)營使用單位270余家次，化妝品及美容美發(fā)機構190余家次，立案查處18家次；利用化妝品安全科普宣傳周等各類主題宣傳活動，開展線下集中宣傳4場次，拍攝的宣傳視頻《強力監(jiān)管鑄就藥品安全堅盾 全力守護只為“藥”你安全》在自治區(qū)藥監(jiān)局“寧夏藥安早知道”微信視頻號進行刊發(fā)。三是不斷深化特種設備安全治理。深入推進市場監(jiān)管領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，以電梯、壓力容器、景區(qū)客運索道為重點，早謀劃早介入，分析研判轄區(qū)特種設備安全運行情況，加大執(zhí)法檢查力度，確保轄區(qū)特種設備安全持續(xù)穩(wěn)定運行，檢查特種設備使用單位570家次，下發(fā)監(jiān)察指令書30份，查辦特種設備案件1起，消除一般風險隱患140余條。同步對轄區(qū)執(zhí)法人員開展特種設備重大事故安全隱患判定標準進行宣貫，開展培訓5場次，培訓人員200余人次。扎實開展鍋爐相關壓力管道和燃氣壓力管道“帶病運行”專項排查，抽調(diào)專人對全縣79.054千米高中壓管道開展燃氣壓力管道“帶病運行”專項排查。對全縣9家企業(yè)730米鍋爐相關壓力管道未辦理登記使用未進行定期檢驗問題，督促限期整改中。四是持續(xù)強化工業(yè)產(chǎn)品安全監(jiān)管。按照市場監(jiān)管領域自行車安全隱患全鏈條整治行動工作要求，對53家銷售單位進行全覆蓋檢查，對銷售的1批次4組電動自行車鉛酸蓄電池進行抽樣檢測。立案查處銷售不合格頭盔案件1起，銷售非標電動自行車案件2起，督促指導下架召回不符合標準電動自行車5輛。聯(lián)合消防救援大隊在全縣開展消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查。按照城鎮(zhèn)燃氣安全專項治理相關要求，組織抽檢燃氣灶具3批次，燃氣報警器2批次。立案查處銷售不符合國家標準的燃氣灶具案件1起。開展“守護兒童安全 遠離產(chǎn)品傷害”兒童用品安全、流通領域“三無”產(chǎn)品清查、“網(wǎng)紅玩具”等網(wǎng)售兒童和學生用品打假等專項行動，共抽檢農(nóng)資產(chǎn)品4批次，電動自行車配件1批次、學生用品3批次、兒童和老年人服裝8批次。食品相關產(chǎn)品18批次。

????（四）立足職能服務民生，著力營造放心消費環(huán)境。一是暢通訴求渠道，及時化解消費糾紛。充分利用12345便民熱線和全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺作用，暢通投訴舉報渠道，認真解答消費者咨詢，及時受理和依法處理消費者投訴舉報，有效化解處理消費糾紛，做到事事有回音、件件有著落。截至目前，共處理消費者各類投訴舉報共受理投訴舉報1510件,為消費者挽回經(jīng)濟損失16.36萬元。回復解答消費者咨詢2862件，發(fā)布消費警示63期。舉辦“3·15”國際消費者權益日主題活動，發(fā)放宣傳資料5萬余份，全力營造誠信經(jīng)營，放心消費氛圍。二是強化計量基礎，解決人民群眾“關鍵小事”。結合市場監(jiān)管領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，圍繞電子計價秤、加油（氣）機等民生領域，加強民生計量監(jiān)管，優(yōu)化民生計量服務。對全縣26家加油站的259把在用加油槍進行了強制檢定，合格率100%。圍繞電子計價秤是否在檢定合格期，是否存在簡易作弊功能等計量違法行為，檢查大中型超市15家，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)經(jīng)營主體46家，流通領域經(jīng)營主體353家，學校食堂55家，電子秤585臺，眼鏡配制單位21家，黃金店7家。在檢查過程中，及時向經(jīng)營主體宣講相關法律法規(guī)，增強經(jīng)營者的主體責任意識和誠信經(jīng)營意識，持續(xù)優(yōu)化市場“誠信計量”環(huán)境，確保市場計量準確無誤，促進交易市場公平公正，切實維護人民群眾合法權益。三是加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法案件震懾力。聚焦民生領域突出問題，結合民生領域“鐵拳”執(zhí)法行動，加強侵權假冒、長江禁捕、掃黑除惡、養(yǎng)老詐騙、打傳規(guī)直等專項執(zhí)法行動，加大案件查處力度，截止目前，查辦一般程序案件143起，簡易程序案件213起，罰沒款83.56萬余元，多起案例被國家市場監(jiān)管總局，區(qū)市廳（局）列為典型案例。同時，將包容審慎監(jiān)管和剛柔并濟執(zhí)法作為引導市場主體良性發(fā)展，有效激發(fā)市場內(nèi)生動力和發(fā)展活力的有效手段。今年以來，從輕案件71件、減輕案件8件、免于或不予處罰案件6件，切實為市場主體糾錯減負，提升市場主體發(fā)展信心。

二、存在的問題

一是部分市場主體責任意識淡薄、規(guī)范程度不高，食品藥品、特種設備和產(chǎn)品質(zhì)量等還存在不同程度安全風險隱患，日常監(jiān)管水平還需持續(xù)強化。

二是安全共治共享共建格局有待進一步加強，部門協(xié)同監(jiān)管機制仍需完善，監(jiān)管合力有待加強。

三是執(zhí)法人員的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)有待進一步提高，部分執(zhí)法人員對新出臺的法律法規(guī)和政策掌握不夠熟練，在執(zhí)法過程中存在一定的風險。

三、下一步工作計劃

一是持續(xù)加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務能力，打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、紀律嚴明、業(yè)務精通的市場監(jiān)管執(zhí)法鐵軍。
????二是進一步加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類市場違法違規(guī)行為，尤其是食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設備安全等領域的違法行為，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全和身體健康。
??三是持續(xù)將包容審慎監(jiān)管和剛柔并濟執(zhí)法作為引導市場主體良性發(fā)展，有效激發(fā)市場內(nèi)生動力和發(fā)展活力的有效手段。在日常執(zhí)法監(jiān)管工作中，轉變監(jiān)管執(zhí)法理念，建立容錯糾錯機制，為市場主體糾錯減負，切實提升市場主體發(fā)展信心。

四是不斷完善執(zhí)法監(jiān)督機制，加強對行政執(zhí)法行為的全過程監(jiān)督，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高市場監(jiān)管執(zhí)法的公信力和權威性。

??

??

??

????????????????????????西吉縣市場監(jiān)督管理局

????????????????????????2025年1月6日