2023年,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照區(qū)市縣統(tǒng)一安排部署,扎實推進法治政府建設(shè)各項工作。較好完成了本年度法治工作任務(wù),現(xiàn)將我局本年度開展法治政府建設(shè)工作情況報告如下:

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的部署安排任務(wù),局黨組主要負責(zé)人切實履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù),多次主持召開局黨組會議,及時傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示批示、重要講話精神,研究部署落實措施,引導(dǎo)法治宣傳教育工作人員提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保了習(xí)近平法治思想的深入貫徹落實。

二、依法履行政府行政職能

(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)保障。成立以局黨組書記、局長任組長,各分管局長任副組長,各單位(室)負責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局班子成員對推進法治政府建設(shè)工作負總責(zé),確保我局全體干部職工切實履行法治政府建設(shè)職責(zé)。黨政主要負責(zé)人堅持帶頭學(xué)法,保持高度政治敏感性,把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為一項重大政治任務(wù),認真貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議、中央全面依法治國委員會歷次會議重要講話精神,制定本單位普法責(zé)任“四清單一辦法”并向社會進行公布。

(二)加強建筑市場監(jiān)管。2023年進一步加大對建筑市場監(jiān)管力度,與施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標責(zé)任書297份。受理質(zhì)量安全監(jiān)督項目322項,在建工程項目執(zhí)行建筑工人、管理人員實名制項目工程115項,建設(shè)工程招投標124項,完成質(zhì)量、安全、揚塵治理等綜合執(zhí)法10次,下發(fā)建設(shè)工程質(zhì)量安全隱患限期整改528份,查處質(zhì)量安全隱患2041余條,停工整改59份,督促監(jiān)理、施工企業(yè)限期完成整改。信用懲戒扣除企業(yè)誠信分值45家、個人140個、行政處罰2家。

(三)嚴格合法審查工作。按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”原則,對行政決策、規(guī)范性文件、相關(guān)合同等進行合法性審查,重點審查是否與法規(guī)規(guī)章相抵觸、是否與黨和國家的政策規(guī)定相一致、是否符合法定自由裁量要求。對報送備案資料依法逐件進行審核,對存在問題的均按照法定程序和權(quán)限作出處理,提高合法性審查工作水平。

(四)規(guī)范重大決策執(zhí)行。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極推進依法履行政府職能相關(guān)工作,把行政活動納入法治化軌道,認真落實重大事項決策合法性審查、事后評估等相關(guān)制度。在重大事項決策之前,采取社會公示、專家咨詢等形式,對決策進行可行性論證。2023年,在重點項目建設(shè)、規(guī)劃編制、制度出臺、重點事項決策中,多次召開意見征求會,集體討論重大事項,規(guī)范決策行為,強化對權(quán)力運行的監(jiān)督,確保決策的科學(xué)、民主、合法。

(五)落實法制審核制度。按照《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案》著力推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制,大力推行說理式執(zhí)法,建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度,加強以案釋法,把執(zhí)法過程和矛盾糾紛化解過程變成提升當(dāng)事人法治素養(yǎng)的過程,引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性維權(quán)。

三、健全行政執(zhí)法主體機制

(一)落實行政執(zhí)法主體責(zé)任。嚴格按照中央和區(qū)市縣黨委、政府關(guān)于法治政府建設(shè)工作的總體要求和部署,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),及時調(diào)整了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,配備了專職工作人員,與局屬各單位(室)簽訂年度目標責(zé)任書,細化工作措施,壓實工作責(zé)任,確保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局法治政府建設(shè)各項工作作實作細。

(二)加強法治政府建設(shè)宣傳。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為普法的首要政治任務(wù),通過中心組學(xué)習(xí)、法治講座和干部職工大會等形式學(xué)習(xí)憲法等法律50余次,深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和核心要義。組織系統(tǒng)干部職工認真學(xué)習(xí)《民法典》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等法律知識,結(jié)合“4·15”全民國家安全教育日、“6·5”世界環(huán)境日、“6·26”國際禁毒日、“11·9”全國消防日和“12·4”國家憲法日等重要時間節(jié)點組織開展系列主題宣傳活動。采取“線上+線下”宣傳方式,廣泛開展憲法、民法典及本行業(yè)法律法規(guī)宣傳教育,努力營造法治政府建設(shè)工作濃厚氛圍。

(三)抓實法治教育培訓(xùn)工作。著力貫徹落實黨的二十大關(guān)于“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)”的要求,進一步完善國家工作人員學(xué)法用法考法工作制度,分級分類明確領(lǐng)導(dǎo)干部履職應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)掌握的法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī),組織全系統(tǒng)干部職工積極參加“法宣在線”學(xué)習(xí)法律,參學(xué)率達到100%,不斷提升工作人員法治思維和法治能力。

四、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

(一)自覺接受社會各界監(jiān)督。按照人大、政協(xié)視察檢查工作要求,加大對工程質(zhì)量安全、物業(yè)管理、重點項目建設(shè)的監(jiān)管力度,自覺接受人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督,認真做好人大議案、建議和政協(xié)提案的分辦、催辦、匯總、反饋、總結(jié)等工作。2023年辦理人大議案建議2件、政協(xié)提案2件,全部按時辦結(jié)回復(fù)。落實法律顧問制度,聘請法律顧問1名,充分發(fā)揮法律顧問在行政執(zhí)法中的作用。

(二)加大公眾參與監(jiān)督執(zhí)法。依托政府門戶網(wǎng)站和“西吉住房城鄉(xiāng)建設(shè)”微信公眾號平臺和單位公示欄等,對行政許可、行政檢查、行政處罰等執(zhí)法事項實施主體、許可(違法)事項等行政執(zhí)法信息主動向社會公開公示,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

五、推進數(shù)字化法治政府建設(shè)

運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等科技手段促進依法行政,大力提升法治政府建設(shè)數(shù)字化水平。一是推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺應(yīng)用。建立健全行政檢查事項清單、行政相對人名錄庫,加強對建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、供暖燃氣供水公司運行監(jiān)管。二是加強“智慧建管”運行管理。強力推進建筑工人、管理人員實名制管理,安裝建筑工人及管理人員實名制系統(tǒng)33項。三是規(guī)范“寧夏互聯(lián)網(wǎng)+智慧房產(chǎn)平臺”運行管理。完善網(wǎng)簽備案管理工作,縣城新開發(fā)商品房樓盤表全部導(dǎo)入智慧房產(chǎn)系統(tǒng),實現(xiàn)了我縣商品房網(wǎng)簽備案數(shù)字化管理。四是加快推進“智慧城管”行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè),應(yīng)用手機“智信APP”上報城市綜合管理案件,努力推動與相關(guān)部門互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)匯聚和行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)治理,提升了案件辦結(jié)效率。

六、存在問題

一是在履行住建系統(tǒng)行政職能上,行政辦事效率有待進一步提高,行政決策機制及制度建設(shè)仍需進一步加強和完善。二是干部職工學(xué)習(xí)法律不夠深入,依法行政整體發(fā)展水平不平衡,依法行政意識還沒有普遍樹立,運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題的能力還有待提高。三是行政執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有法不依、執(zhí)法不嚴的情況時有發(fā)生,行政執(zhí)法水平還有待進一步提高。

七、下一步工作打算

(一)強化法治政府建設(shè)工作落實。將法治政府建設(shè)工作同住建系統(tǒng)工作緊密結(jié)合、同步推進,著力抓好行政執(zhí)法“三項制度”落實,加強行政規(guī)范性文件制定管理,強化行政應(yīng)訴等工作,推動我局法治政府建設(shè)再上新臺階。

(二)提高依法行政執(zhí)法水平能力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,進一步加強普法工作,增強依法行政意識,提高依法行政能力。對有關(guān)執(zhí)法人員進行有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育,提高其法律服務(wù)意識。邀請專業(yè)律師對行政執(zhí)法人員進行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強同法律顧問的業(yè)務(wù)交流,涉及法律上的問題事先與其溝通,從根本上規(guī)避風(fēng)險。

(三)加強執(zhí)法隊伍標準規(guī)范建設(shè)。積極對接縣司法局,繼續(xù)做好行政執(zhí)法證申領(lǐng)工作,提高執(zhí)法人員持證率。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度,堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(四)加強普法宣傳學(xué)習(xí)良好氛圍。以“八五”普法為契機,高標準、嚴要求開展普法工作。利用“4·15”全民國家安全教育日、“12·4”國家憲法日等時間節(jié)點,加強宣傳普法力度,切實提升干部職工學(xué)法、尊法、守法、用法的意識和能力,形成人人參與的良好氛圍,有序推進法治政府建設(shè)。