2023年,是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年,是加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一年。一年來(lái),我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大和自治區(qū)第十三屆四次、五次黨代會(huì)精神,學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神,緊扣學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神這一主題,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,踐行法治為民宗旨,提高全面依法治鎮(zhèn)能力和水平,持續(xù)推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)、法治平峰建設(shè)任務(wù)落實(shí),為繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏的平峰新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保證,一年來(lái)主要做了以下幾方面的工作。

一、工作開展情況

堅(jiān)持以平安建設(shè)和法治建設(shè)為重點(diǎn),以提升群眾安全感、滿意度為目標(biāo),以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理“1133”工作機(jī)制為抓手,形成問(wèn)題聯(lián)治、矛盾聯(lián)調(diào)、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局。一是健全基層社會(huì)治理體系。加強(qiáng)基層治理功能型黨支部建設(shè),將鎮(zhèn)武裝部部長(zhǎng)、婦聯(lián)等納入成員范圍,強(qiáng)化“一個(gè)功能型黨支部+一個(gè)綜治中心+三張清單”+“三個(gè)機(jī)制”的基層治理“1133”工作模式,指導(dǎo)村級(jí)功能型黨小組開展工作。推進(jìn)“網(wǎng)格化”管理,將全鎮(zhèn)22個(gè)大網(wǎng)格144個(gè)小網(wǎng)格綜治網(wǎng)格、黨建網(wǎng)格、河長(zhǎng)制網(wǎng)格等網(wǎng)格深度整合,形成鎮(zhèn)黨委牽頭抓總,綜治中心統(tǒng)籌推進(jìn),各級(jí)黨組織共同參與的“一網(wǎng)通治”治理體系。二是形成基層治理合力。有效發(fā)揮綜治中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,針對(duì)群眾反映、村級(jí)報(bào)送、上級(jí)轉(zhuǎn)交、警情推送、司法調(diào)解等各渠道收集的矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患由綜治中心進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總、分類登記,形成“問(wèn)題清單”,按“紅橙黃”三色劃分等級(jí),明確化解措施,責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人、化解時(shí)限,辦理結(jié)果,建立責(zé)任清單,落實(shí)化解責(zé)任。確?！靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲦?zhèn)、矛盾不上交”。三是維護(hù)鎮(zhèn)域社會(huì)穩(wěn)定。持續(xù)開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。開展掃黑除惡、“黃賭毒”整治活動(dòng),共排查各類矛盾糾紛549件,其中,綜治中心辦理上級(jí)部門、信訪局轉(zhuǎn)辦、12345便民熱線平臺(tái)群眾訴求以及排查矛盾化解222件;平峰派出所排查化解122件,平峰司法所排查化解104件,震湖法庭辦理涉平峰案件101件。改進(jìn)工作作風(fēng),變領(lǐng)導(dǎo)接訪為領(lǐng)導(dǎo)下訪,現(xiàn)場(chǎng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題,提高群眾滿意度。落實(shí)“一村一輔警、一法律顧問(wèn)”工作模式。充分發(fā)揮黨組織在基層治理中把方向、作決策、管干部、統(tǒng)資源、強(qiáng)服務(wù)作用,不斷完善“1133”基層治理工作機(jī)制問(wèn)題、責(zé)任、整改“三個(gè)清單”,持續(xù)深化排查、化解、考核“三項(xiàng)機(jī)制”,壓實(shí)責(zé)任,調(diào)動(dòng)村委會(huì)、網(wǎng)格員積極性,主動(dòng)排查矛盾糾紛,關(guān)注重視重點(diǎn)人員管控,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)掌控,嚴(yán)防發(fā)生極端案事件,努力把矛盾化解在源頭和萌芽狀態(tài)。四是宣傳引導(dǎo)廣泛開展。在學(xué)校、市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所聚焦國(guó)家安全、反詐、安全生產(chǎn)等平安常識(shí)及各領(lǐng)域的惠民利民政策開展宣傳,構(gòu)建全方位、多層次、多形式、多渠道宣傳體系,懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅40余條,張貼海報(bào)140余張,派發(fā)宣傳頁(yè)近千份,組織成立工作專班深入22個(gè)村集中開展反詐APP安裝工作,共安裝成功4800人次。2023年我鎮(zhèn)無(wú)詐騙案件發(fā)生。

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和縣委法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平法治思想,習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化,增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性,一是持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí),把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù),建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制,推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法。全年組織全鎮(zhèn)干部集體參加習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班6次;二是充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐大講堂、鎮(zhèn)干部集體學(xué)習(xí)、村干部周例會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí),推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)。三是壓緊壓實(shí)黨委、政府推進(jìn)法治建設(shè)的主體責(zé)任,靠實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》,鎮(zhèn)黨委書記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年度述職報(bào)告。

(二)認(rèn)真貫徹落實(shí)兩規(guī)劃一綱要,為加快推進(jìn)建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。貫徹落實(shí)《法治西吉建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》,《西吉縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》,《西吉縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》精神,結(jié)合法治政府建設(shè)、法治社會(huì)建設(shè)中期驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題,認(rèn)真落實(shí)整改。完成全年普法任務(wù),使法治觀念深入人心,社會(huì)治理法治化水平顯著提高,推動(dòng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、基本建成法治社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(三)認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次五次全會(huì)精神。組織召開鎮(zhèn)村干部大會(huì)、鎮(zhèn)村干部集體學(xué)習(xí)會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、各村周例會(huì)組織村組干部群眾代表黨員學(xué)習(xí)會(huì)議等,全面貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次五次全會(huì)部署、貫徹新發(fā)展理念、堅(jiān)持人民至上、生命至上、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢把握“深、準(zhǔn)、狠”總要求,全面落實(shí)“防、查、改、教、強(qiáng)、技、制、督、調(diào)、究”重點(diǎn)任務(wù),通過(guò)煤氣罐安全專項(xiàng)整治、道路交通安全、預(yù)防溺水安全、草原森林防火安全、農(nóng)村用電安全等方面工作,開展“大起底”排查,組織“回頭看”,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)建立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

(四)推動(dòng)“1133”工作機(jī)制落實(shí)落細(xì),開展信訪問(wèn)題源頭治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,依托黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理“1133”工作機(jī)制,進(jìn)一步提升基層法治能力,推動(dòng)形成共建共治共享的基層法治格局,切實(shí)增強(qiáng)基層群眾法治獲得感、幸福感、安全感。開展信訪問(wèn)題源頭治理,推動(dòng)信訪工作及時(shí)做、就地做、源頭做,使絕大多數(shù)可能引發(fā)信訪問(wèn)題的矛盾糾紛能夠發(fā)現(xiàn)在早、化解在小,絕大多數(shù)信訪問(wèn)題在基層得到妥善化解,實(shí)現(xiàn)初次信訪事項(xiàng)一次性化解,各級(jí)交辦重點(diǎn)信訪事項(xiàng)及時(shí)化解,對(duì)重點(diǎn)人員堅(jiān)持“一人一策”“一人一專班”,做好教育穩(wěn)控,最大限度防止進(jìn)京赴銀去市訪、集體訪和重復(fù)訪。聚焦婚戀家庭、鄰里糾紛等突出矛盾,緊盯生活失意、行為失常等重點(diǎn)人員,常態(tài)化開展排查,做到底數(shù)清、情況明。對(duì)合理合法的訴求解決到位,對(duì)生活確有困難的幫扶到位,對(duì)存在心理包袱的疏導(dǎo)到位,確保“事心”雙調(diào)、雙解,最大限度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。2023年我鎮(zhèn)無(wú)集體訪和進(jìn)京訪,信訪工作領(lǐng)域基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

(五)堅(jiān)持一切工作在法治軌道上開展。將《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí),增強(qiáng)依法決策程序意識(shí),在重大行政決策過(guò)程中依法嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序規(guī)定,提升依法決策能力。把有關(guān)重大公共政策和措施、重要規(guī)劃和重大公共建設(shè)項(xiàng)目等對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)列入本單位重大行政決策事項(xiàng)范圍,落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理制度;全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度;加強(qiáng)行政執(zhí)法人員專業(yè)能力培訓(xùn),開展執(zhí)法不作為、亂作為整治,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政復(fù)議工作機(jī)制,落實(shí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴行為,??負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴100%,配合開展立案信息對(duì)接、訴前調(diào)解等工作,強(qiáng)化行政爭(zhēng)議非訴訟化解。

(六)深入推進(jìn)全民普法,提升法治社會(huì)建設(shè)水平。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)集中開展法律法規(guī)宣傳,結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日,開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng),深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法主題宣傳。組織開展“美好生活·民法典相伴”主題教育宣傳月活動(dòng),持續(xù)推動(dòng)民法典融入日常生活。組織開展“4·15”全民國(guó)家安全教育日法治宣傳教育活動(dòng),大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法等。共計(jì)發(fā)放宣傳品1.5萬(wàn)余份。將黨內(nèi)法規(guī)列為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和村黨支部周例會(huì)會(huì)前、“三會(huì)一課”主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。突出學(xué)習(xí)宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī),促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)農(nóng)民法治宣傳教育,全鎮(zhèn)280名“法律明白人”參加培訓(xùn),滿足鄉(xiāng)村群眾多層次、多領(lǐng)域、多樣化公共法律服務(wù)需求,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理有效、充滿活力,和諧有序。把貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》列入“八五”普法責(zé)任清單,納入干部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和干部學(xué)法重點(diǎn)不斷增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心,營(yíng)造全民掃黑氛圍,持續(xù)打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

二、2024年重點(diǎn)工作

(一)持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中全會(huì)精神,堅(jiān)定不移把總書記視察寧夏重要講話指示批示精神作為“綱”和“魂”,認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次、五次、六次全會(huì)、固市委原八次九次十次全會(huì)及縣委十五屆七次全會(huì)部署要求,貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神,全面貫徹新發(fā)展理念,以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,貫徹落實(shí)縣委依法治縣各項(xiàng)工作。

(二)基層社會(huì)治理再上新臺(tái)階。牢固樹立底線思維,堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。開展信訪問(wèn)題源頭治理,堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,依托黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理“1133”工作機(jī)制,推動(dòng)“一警四聯(lián)”化解婚戀家庭矛盾工作法落實(shí)落地,推動(dòng)“心連心”警務(wù)室、公共法律服務(wù)室等基層法治陣地深度融合,強(qiáng)化源頭治理和前端化解,最大限度將矛盾解決在基層。努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”, 提升人民調(diào)解質(zhì)效,加強(qiáng)行政調(diào)解工作,促進(jìn)高效化解糾紛,打造具有本土特色的矛盾糾紛多元化解“塞上楓橋”的平峰樣本。推進(jìn)平安平峰建設(shè),常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng),強(qiáng)化社會(huì)面整體防控,加強(qiáng)食品藥品安全檢查,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步創(chuàng)新基層法治方式,提升基層法治能力,夯實(shí)基層法治根基,推動(dòng)形成共建共治共享的基層法治格局,切實(shí)增強(qiáng)基層群眾法治獲得感、幸福感、安全感。基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。

(三)做好“八五”普法工作。對(duì)照“八五”普法中期工作檢查發(fā)現(xiàn)反饋問(wèn)題,補(bǔ)齊短板,持續(xù)開展“八五”普法工作,積極組織各個(gè)節(jié)點(diǎn)的法治宣傳活動(dòng),提升群眾法治意識(shí),推動(dòng)形成群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

(四)嚴(yán)格依法行政,鑄就法治恒心。牢固樹立法治觀念,堅(jiān)持依法行政、依法施政共同推進(jìn),法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、金融服務(wù)、水資源管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,開展集中整治。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法情理相融,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,加強(qiáng)以案釋法。