2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和司法局的大力支持下，震湖鄉(xiāng)黨委、政府堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和十三屆四次、五次全會(huì)精神，結(jié)合中共西吉縣委依法治縣委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《中共西吉縣委依法治縣委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》西黨法發(fā)〔2023〕1號(hào)文件精神及我鄉(xiāng)實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)依法治鄉(xiāng)各項(xiàng)工作，創(chuàng)新和提升基層管理服務(wù)水平，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政的水平，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，全力做好行政執(zhí)法工作，大力加強(qiáng)法治宣傳力度，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和法治觀念，開創(chuàng)了震湖鄉(xiāng)法治建設(shè)工作的新局面。我鄉(xiāng)對(duì)法治建設(shè)工作開展全面自查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、推進(jìn)法治建設(shè)工作情況

(一)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、十三屆四次、五次全會(huì)精神。

一是全面推動(dòng)習(xí)近平法治思想宣傳學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視法治建設(shè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組集體學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職述廉述法等制度，制定震湖鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃，把習(xí)近平法治思想、《憲法》、《民法典》等列入鄉(xiāng)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、干部理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作制度化、長(zhǎng)效化，2023年共開展黨委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)前學(xué)法12次,干部理論學(xué)習(xí)學(xué)法 26次，聽取法治政府建設(shè)情況匯報(bào)3次，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法10次，習(xí)近平法治思想專題講座4次/53人，先后邀請(qǐng)法律顧問(wèn)開展《憲法》、《民法典》等領(lǐng)導(dǎo)干部和村干部專題學(xué)習(xí)講座18場(chǎng)（其中17個(gè)村各1場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一場(chǎng)），參加旁聽庭審活動(dòng)1次，不斷提高全體領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式依法履職、化解矛盾的能力和水平。二是多形式貫徹落實(shí)自治區(qū)第十三次黨代會(huì)和十三屆四次、五次全會(huì)精神。我鄉(xiāng)通過(guò)召開黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、全體干部職工會(huì)議，深入傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神、自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)精神和安全領(lǐng)域“1+37+8”系列文件精神，研究部署貫徹落實(shí)措施，要求全體干部堅(jiān)持自學(xué)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到“入腦入心”，杜絕“照本宣科”；鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部下沉村組，在各村開展集中宣講活動(dòng)，組織村組干部、轄區(qū)企業(yè)、項(xiàng)目施工單位等群體深入學(xué)習(xí)全會(huì)精神，并通過(guò)進(jìn)村入戶、微信朋友圈、橫幅、大喇叭和“三會(huì)一課”等多形式多渠道宣傳黨代會(huì)、全會(huì)精神，確保家喻戶曉、人人皆知。2023年，全鄉(xiāng)共組織開展學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第十三次黨代會(huì)、自治區(qū)黨委十三屆四次、五次全會(huì)精神和安全領(lǐng)域“1+37+8”系列文件精神宣講會(huì)12余場(chǎng)次，全體干部會(huì)議10次/68人。

（二）堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)，全面落實(shí)西吉縣法治建設(shè)"一規(guī)劃一方案一清單"。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深入貫徹落實(shí)《法治西吉建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》、《西吉縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》、《西吉縣法治政府建設(shè)任務(wù)清單（2022-2025年）》，堅(jiān)決貫徹黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作，堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，將習(xí)近平法治思想作為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法的頭等大事和首要任務(wù)。鄉(xiāng)黨委還將法治建設(shè)工作納入我鄉(xiāng)年度政府工作報(bào)告，作為黨政綜合考核指標(biāo)；注重強(qiáng)化法治建設(shè)工作保障，配合做好法治建設(shè)中期評(píng)估驗(yàn)收工作，在人力物力上大力支持，為法治建設(shè)工作有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

2.抓好抓實(shí)中央和自治區(qū)督察反饋問(wèn)題整改工作，積極開展法治建設(shè)示范創(chuàng)建。高度重視中央和自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋意見(jiàn)整改工作，對(duì)照中央和自治區(qū)督察反饋問(wèn)題清單，檢視整改我鄉(xiāng)法治建設(shè)情況，針對(duì)存在的問(wèn)題立行立改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

3.依法規(guī)范行政決策程序。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》，始終堅(jiān)持“三重一大”議事原則，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。黨委、政府聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問(wèn)，嚴(yán)格落實(shí)“一村一法律顧問(wèn)”制度，重大決策一律實(shí)行合法性審查，通過(guò)發(fā)文、張貼到公示欄等方式征集群眾意見(jiàn)，廣泛聽取公眾意見(jiàn)，確保行政決策合法、規(guī)范、有效，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在重大行政決策中的職能作用，有效避免法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.深化行政執(zhí)法體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革。持續(xù)理順縣鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制。全面落實(shí)執(zhí)法制度上墻和執(zhí)法流程公開制度，加強(qiáng)執(zhí)法力量，配齊執(zhí)法裝備和服裝。并及時(shí)在西吉縣人民政府網(wǎng)站公布《震湖鄉(xiāng)2023年度執(zhí)法計(jì)劃》、行政執(zhí)法人員名單。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)黨委、政府日常的信息公開、法律事務(wù)、重大決策、規(guī)范性文件、合同等進(jìn)行合法性審查。遇到重大疑難問(wèn)題，會(huì)同法律顧問(wèn)開展研判分析，為決策提供法律支持。

6.深入推進(jìn)全民普法，完善公共法律服務(wù)體系。一是深入推進(jìn)普法責(zé)任制全面落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，采取周一集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，將習(xí)近平法治思想、《憲法》、《民法典》、黨內(nèi)法規(guī)以及業(yè)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)納入學(xué)習(xí)計(jì)劃，強(qiáng)化“法宣在線”學(xué)習(xí)；利用“震湖之韻”微信公眾號(hào)“以案釋法”、“一圖讀懂”、“天天講安全”等專欄，加大對(duì)安全生產(chǎn)、防火、醉駕、維護(hù)農(nóng)民利益等法治建設(shè)方面的宣傳力度及群眾知曉率，把執(zhí)法過(guò)程和矛盾糾紛化解過(guò)程變成提升當(dāng)事人法治素養(yǎng)的過(guò)程，引導(dǎo)群眾知法、學(xué)法、守法，組織全體領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)。二是發(fā)揮“農(nóng)村法律明白人”、“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”作用。對(duì)全鄉(xiāng)170名“法律明白人”每季度開展一次“法律明白人”培訓(xùn)，村級(jí)“法律顧問(wèn)”每月在各行政村開展普法宣講，全方位對(duì)“法律明白人”開展培訓(xùn)，定期對(duì)“法律明白人”開展法律知識(shí)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支群眾身邊的法治工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮“法律明白人”在深化基層法治宣傳教育、化解基層矛盾糾紛、推進(jìn)村（居）民自治中的積極作用。三是發(fā)揮“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”作用。全面落實(shí)“八五”普法規(guī)劃和加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興人才要求，每年在17個(gè)村確立培訓(xùn)一名“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”，充分發(fā)揮示范戶在普法宣傳、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與依法治理中的示范作用。截至目前，通過(guò)“震湖之韻”、各村微信群等新媒介，發(fā)送普法宣傳消息1200 多條，利用鄉(xiāng)集日、節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)宣傳普及法律法規(guī)知識(shí)10余次，舉辦集中宣傳活動(dòng)4次，組織各村制作各類宣傳橫幅 60余條，張貼宣傳海報(bào) 150 余份，發(fā)放各類宣傳彩頁(yè) 3000余份，發(fā)送普法宣傳消息 100 余條，接受法律咨詢 20余次。三是持續(xù)落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度。制定《震湖鄉(xiāng)2023年會(huì)前學(xué)法計(jì)劃》，共有43名干部職工參加國(guó)家工作人員網(wǎng)絡(luò)學(xué)法用法。

7.進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，夯實(shí)法治建設(shè)基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》、《固原市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法（試行）》，提高規(guī)范性文件管理水平，增強(qiáng)文件制定程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性和可操作性，做到應(yīng)核盡核，應(yīng)備盡備。對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，及時(shí)開展清理，清理結(jié)果向社會(huì)公布，做好規(guī)范性文件立、改、廢、釋工作；二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。加強(qiáng)日常管理和科學(xué)運(yùn)用，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在依法行政、依法管理中的法律指導(dǎo)、咨詢、監(jiān)督、服務(wù)作用。

三、存在的問(wèn)題

雖然我鄉(xiāng)的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，但是距離政府和群眾的要求，還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣貫不夠深入，法治建設(shè)責(zé)任落實(shí)不夠具體，依法行政、行政執(zhí)法制度建設(shè)不夠完善，干部職工利用法治思維處理信訪件、12345市民熱線能力有待提高；二是由于鄉(xiāng)上行政和事業(yè)人員交叉使用，執(zhí)法人員調(diào)整頻繁，有的不熟悉法律、法規(guī)和執(zhí)法程序等，例如2023年以來(lái)，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法文書制作不夠規(guī)范，行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不到位，優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境與預(yù)期相差甚遠(yuǎn)；三是在切實(shí)推進(jìn)依法治鄉(xiāng)、依法治村(居)工作中，雖然積極推動(dòng)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，但與文件要求相比還存在一定差距，執(zhí)法與普法缺乏有效銜接，普法的實(shí)際效果不明顯；普法宣傳形式還不夠多樣，專業(yè)化法治人才工作隊(duì)伍建設(shè)不夠有力，村(居)干部法律意識(shí)不強(qiáng)，依法辦事意識(shí)薄弱等，例如鄉(xiāng)村干部在利用法治思維解決矛盾糾紛方面能力不足。

四、下一步工作打算

依法治理是全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。在今后的工作中，我鄉(xiāng)將繼續(xù)堅(jiān)持黨對(duì)依法治鄉(xiāng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)開展五個(gè)方面工作:

（一）完善依法行政制度。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅(jiān)定不移貫徹黨對(duì)依法治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮好黨委把向定調(diào)的職能作用，繼續(xù)深入落實(shí)重大行政決策、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、行政規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治化營(yíng)商環(huán)境。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，開展執(zhí)法不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化食品藥品安全、安全生產(chǎn)、道路交通等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)履行盡職盡責(zé)、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益的職責(zé)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“八五”普法工作，加大系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，采取以案釋法等多種形式深入開展政治和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高本系統(tǒng)執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力。

（四）優(yōu)化基層社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)“1133”工作機(jī)制，完善矛盾糾紛網(wǎng)格化排查化解，深入群眾、貼近百姓，進(jìn)一步暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，耐心聆聽群眾所思所盼，運(yùn)用法治思維和法治方式做好矛盾糾紛化解工作，及時(shí)了解矛盾糾紛，將各類矛盾隱患發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，扎實(shí)推進(jìn)基層矛盾糾紛化解法治化。

（五）深入開展普法宣傳。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，充分利用微信、自媒體等，以實(shí)效實(shí)用為導(dǎo)向，創(chuàng)新豐富法治宣傳的內(nèi)容與形式，以通俗易懂、生動(dòng)活潑的方式，加大電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重點(diǎn)領(lǐng)域法治宣傳教育，并持續(xù)開展法治宣傳“八進(jìn)”，通過(guò)線下線上相結(jié)合的方式，增強(qiáng)群眾法治觀念，提升群眾法治實(shí)踐的參與度、知曉度。