????2023年，自然資源局根據(jù)區(qū)市縣關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的工作部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，不斷提升依法決策力量水平，穩(wěn)步推進(jìn)自然資源系統(tǒng)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。現(xiàn)將我局2023年度法治建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

（一）提高政治站位，精準(zhǔn)部署學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)法治思想理論學(xué)習(xí)，將習(xí)近平法治思想、憲法等列入2023年黨組理論學(xué)習(xí)中心組的重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把貫徹落實(shí)和推進(jìn)自然資源工作法制化各項(xiàng)要求納入重要議事日程，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策程序意識(shí)，提升決策能力。二是通過(guò)周二干部理論學(xué)習(xí)，對(duì)習(xí)近平法治思想等主要內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)傳達(dá)，切實(shí)提高自然資源系統(tǒng)干部職工用法治思維開展工作的能力。三是充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，推動(dòng)全面依法治縣決策部署落地落實(shí)。

（二）提高法治思維，培養(yǎng)法治意識(shí)。一是黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持帶頭學(xué)法，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)歷次會(huì)議重要講話精神，不斷提高法治建設(shè)的能力水平。二是將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，局班子成員對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保我局全體干部職工切實(shí)履行法治建設(shè)職責(zé)。

（三）堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)，合法有序?qū)彶?/span>。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策制度，組織學(xué)習(xí)《重大行政決策程序暫行條例》，進(jìn)一步推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化提供基礎(chǔ)保障。作出重大行政決策前都經(jīng)法治機(jī)構(gòu)審查其合法性，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，一般不提交局班子?huì)議討論或作出決策，對(duì)全局性的重大行政決策、推進(jìn)依法行政等方面的事務(wù)必須經(jīng)法律顧問(wèn)審核，從法律角度把好法制審查關(guān)，確保自然資源系統(tǒng)行政決策和管理行為的合法性。

（四）推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持依法治理。一是不斷強(qiáng)化行政許可審批事項(xiàng)，完善行政審批流程，出具使用林地審批審核手續(xù)37份、調(diào)運(yùn)檢疫證111份。辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記2215件、轉(zhuǎn)移登記3407件、變更登記66件、注銷登記805件、預(yù)告登記1469件、其它登記898件、抵押登記1063件,實(shí)現(xiàn)抵押金額94451萬(wàn)元，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記公開查詢業(yè)務(wù)6862次。二是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法行為。常態(tài)化開展護(hù)林防火和封山禁牧，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐、毀林開墾、非法占用林地、濕地、草原等各種破壞生態(tài)資源的違法行為，整改完成2022年森林草原督查案件19件。三是積極開展動(dòng)態(tài)巡查。開展土地動(dòng)態(tài)巡查102次，發(fā)現(xiàn)違法取土行為9起；縣城規(guī)劃控制區(qū)共進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查180次，嚴(yán)格規(guī)范縣城規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)城市建設(shè)秩序，全力遏制縣城內(nèi)私搭亂建行為，立案查處自然資源違法案件7宗，已結(jié)案5宗。四是開展礦產(chǎn)資源違法違規(guī)整治。開展自然資源領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，發(fā)現(xiàn)非煤礦山方面問(wèn)題隱患21條，已全部完成整改，對(duì)涉嫌違法違規(guī)開采行為的2家非煤礦山進(jìn)行立案查處。地質(zhì)災(zāi)害方面排查問(wèn)題隱患5條，已全部完成整改，對(duì)存在問(wèn)題的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的162個(gè)信息牌完成了更新。聯(lián)合水利、環(huán)保、應(yīng)急及鄉(xiāng)政府等部門完成了1家礦山閉坑恢復(fù)治理驗(yàn)收。

（五）積極出庭應(yīng)訴，有效化解糾紛。一是積極做好行政應(yīng)訴、復(fù)議工作。對(duì)于人民法院受理的行政訴訟案件，推動(dòng)落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，并自覺(jué)執(zhí)行法院的生效判決。2023年，我局共收到行政應(yīng)訴案件23件（含一、二審案件，主要涉及強(qiáng)制拆除房屋或設(shè)施11件、行政允諾6件、土地征收補(bǔ)償4件、房屋所有權(quán)登記1件、政府信息公開1件），已辦結(jié)19件（撤訴等未開庭審理結(jié)案10件、開庭審理結(jié)案9件，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴9件，出庭應(yīng)訴率100%）。二是加強(qiáng)信訪工作，預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，2023年共受理區(qū)市縣分流轉(zhuǎn)辦件、“12345”便民服務(wù)平臺(tái)投訴件等各類訴求121件，及時(shí)受理率100%，辦結(jié)率98%。三是推進(jìn)局領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子參與接訪10次，接待來(lái)訪群眾15人次。

（六）推進(jìn)政務(wù)公開，打造陽(yáng)光政務(wù)。一是堅(jiān)持高效便民原則，主動(dòng)公開自然資源系統(tǒng)業(yè)務(wù)信息。在辦公區(qū)域、場(chǎng)所更新本部門信息的同時(shí)，穩(wěn)步有序通過(guò)政府網(wǎng)站公開本部門信息。上半年分別在各類網(wǎng)站系統(tǒng)更新發(fā)布各類信息130多條，部門信息公開的廣度和深度不斷增強(qiáng)。二是深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，扎實(shí)推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)發(fā)證、征收土地等重點(diǎn)方面的信息公開，依法妥善處理向我局提出的信息公開申請(qǐng)，保證行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

（七）加強(qiáng)普法宣傳，深植法治觀念。一是不斷推進(jìn)普法宣傳工作，組織系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》等法律法規(guī)，在4.22地球日、6.25土地日、12.4國(guó)家憲法日等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展系列主題宣傳活動(dòng)。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制度，推進(jìn)自然資源系統(tǒng)法治宣傳教育工作取得實(shí)效。三是利用微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)、發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)、學(xué)習(xí)活動(dòng)、案件案例，以案釋法，發(fā)揮案例警示作用。

（八）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)執(zhí)法能力。一是全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。對(duì)我局法治建設(shè)工作機(jī)構(gòu)組成人員及重大執(zhí)法決定法制審核機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行調(diào)整，開展“三項(xiàng)制度”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到制度上墻，及時(shí)公示執(zhí)法信息，公布執(zhí)法流程，公開執(zhí)法人員臺(tái)照，接受人民群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格管理行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法人員嚴(yán)格實(shí)行持證上崗和資格管理制度，對(duì)本單位申領(lǐng)寧夏回族自治區(qū)《行政執(zhí)法證》的人員進(jìn)行資格審查嚴(yán)把關(guān)，杜絕工勤人員、未在執(zhí)法崗位工作的人員持證執(zhí)法。組織執(zhí)法人員參與2023年度西吉縣行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，增強(qiáng)基層行政執(zhí)法工作的能力和本領(lǐng)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

二、存在問(wèn)題

一是法治政府建設(shè)力度有待提升，宣傳方式和宣傳手段仍比較單一，行政決策機(jī)制及制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；二是干部職工學(xué)習(xí)法律不夠深入，依法行政整體發(fā)展水平不平衡，依法行政意識(shí)還沒(méi)有普遍樹立，干部職工法治意識(shí)有待提升，運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問(wèn)題的能力還有待提高。三是執(zhí)法隊(duì)伍人員缺乏，人員配備不到位，與新形勢(shì)下法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不相適應(yīng)。

三、下一步工作打算

（一）強(qiáng)化法治思想。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)法治思想，用法治的思維武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐工作，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)定不移貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，奮發(fā)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)造性開展工作，奮力推動(dòng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化法治建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開展工作。依法執(zhí)政、依法行政、秉公用權(quán)共同推進(jìn)，依法防范風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、維護(hù)權(quán)益，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的自然資源法治環(huán)境。將法治建設(shè)工作同自然資源系統(tǒng)工作緊密結(jié)合、同步推進(jìn),著力抓好行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí),加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定管理，強(qiáng)化行政應(yīng)訴等工作,推動(dòng)我局法治建設(shè)再上新臺(tái)階。

（三）強(qiáng)化法治水平。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,進(jìn)一步加強(qiáng)普法工作，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高依法行政能力。對(duì)有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想教育，提高其法律服務(wù)意識(shí)。邀請(qǐng)專業(yè)律師對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增多同法律顧問(wèn)業(yè)務(wù)交流，涉及法律上的問(wèn)題事先與其溝通，從根本上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。積極對(duì)接縣司法局，繼續(xù)做好行政執(zhí)法證申領(lǐng)工作，提高執(zhí)法人員持證率；暢通與立法、司法部門之間具備條件的干部和人才交流渠道。推動(dòng)法治專門隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（四）加大普法宣傳。以“八五”普法為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展普法工作。利用“二五”干部學(xué)習(xí)例會(huì)、12·4國(guó)家憲法日等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，學(xué)習(xí)宣傳自然資源法律法規(guī)，熟練掌握自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)的基本規(guī)定，深入了解生態(tài)文明建設(shè)等相關(guān)法律法規(guī)的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)提升干部職工學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí)和能力；加強(qiáng)宣傳普法力度，開展自然資源領(lǐng)域法律宜傳活動(dòng)，向全社會(huì)積極宣傳普及自然資源法治常識(shí)，形成人人參與良好氛圍，有序推進(jìn)法治建設(shè)。