????2023年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在縣依法治縣辦的悉心指導下，縣交通運輸局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神和自治區(qū)第十三次黨代會、固原市第五次黨代會精神；嚴格按照縣委、縣政府工作部署，扎實推進全面依法治縣工作戰(zhàn)略；團結(jié)帶領(lǐng)局屬各單位，圍繞全縣中心工作，立足交通運輸事業(yè)發(fā)展實際，不斷落實實際工作，不斷改進工作方法，創(chuàng)新工作思路，有效推動西吉縣法治政府建設(shè)工作取得良好成效。現(xiàn)將工作報告如下：

一、工作開展情況

（一）認真學習貫徹落實習近平法治思想

1.深化習近平法治思想學習宣傳貫徹。深入抓好習近平法治思想學習宣傳貫徹各項任務(wù)落實，局黨組理論學習中心組深入學習習近平法治思想2次，深入推動《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》《習近平法治思想學習問答》《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》等權(quán)威讀本的學習宣傳，黨組理論學習中心組各學習1次，始終堅持讀原著、學原文，進一步仔細學習，從學習中領(lǐng)悟真理，落于實踐，推動工作開展。

2.強化黨對全面依法治縣的領(lǐng)導。把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為2023年的首要政治任務(wù)，以習近平法治思想為科學指引，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面依法治縣各方面全過程。局黨組要將法治建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，切實履行推進法治建設(shè)領(lǐng)導職責，今年聽取本系統(tǒng)法治政府建設(shè)工作匯報2次，認真研究部署和推動黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的部署要求落地落實1次，及時研究解決影響法治建設(shè)重大問題，積極謀劃法治建設(shè)新舉措，積極回應(yīng)人民群眾對法治工作的新期待新要求。

3.全面推動法治建設(shè)各項工作部署落地落實。認真貫徹落實中央和區(qū)、市關(guān)于加強法治建設(shè)的具體安排。局機關(guān)認真貫徹落實《西吉縣交通運輸法治政府部門建設(shè)實施方案（2022-2025年）》，積極配合縣依法治縣辦做好法治政府建設(shè)和法治社會建設(shè)第三方評估，對標對表做好法治建設(shè)中期評估驗收準備工作。

4.壓緊壓實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，制定并印發(fā)《西吉縣交通運輸局關(guān)于開展領(lǐng)導干部帶頭講法的實施方案》，深入推動局黨組理論學習中心組會前學法共24次，要求全體干部職工認真完成法宣在線學習，并按時完成考試。

????5.加強合法性審核規(guī)范化建設(shè)。嚴格落實《寧夏回族自治區(qū)行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》《固原市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法（試行）》，嚴把制定主體、權(quán)限、程序和內(nèi)容關(guān)口，嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。統(tǒng)籌做好立改廢釋工作。對于不屬于規(guī)范性文件的，由制定部門（單位）法制審核機構(gòu)和法律顧問予以審核。

6.全力保障社會和諧穩(wěn)定。我局常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，聚焦“打非治違”、道路客運亂象整治等工作重點和難點促進全縣交通道路安全發(fā)展。一方面梳理了12345轉(zhuǎn)辦及電話投訴非法營運車輛信息，分類歸納了西吉至銀川、西吉至固原及西吉縣城內(nèi)等線路疑似非法營運車輛，完善疑似非法營運車輛數(shù)據(jù)庫，納入數(shù)據(jù)庫車輛共計155輛；另一方面聯(lián)合公安交管大隊強化從事固定線路運行的“黑車”打擊力度，定期在東、西高速入口、G566線、G309線、西吉至興坪等重點線路定向布置執(zhí)法力量，依法嚴查非法營運車輛非法違規(guī)運營行為，精準打擊未取得《道路運輸證》從事非法營運的“黑車”。2023年以來累計出動執(zhí)法人員1930人次，出動執(zhí)法車輛520輛次，路檢路查車輛3500余輛次，查處非法營運車輛45輛次，行政處罰20.5萬元；嚴肅查處客運班車站外攬客1起，違規(guī)開展包車客運業(yè)務(wù)5起，共計行政處罰0.8萬元；行政處罰巡游出租汽車21起，共計處罰2.18萬元。

7.強化網(wǎng)絡(luò)輿情處置。網(wǎng)絡(luò)輿情影響力大、傳播力廣，我局時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展，積極往正向引導，及時處置縣網(wǎng)信辦移交的網(wǎng)絡(luò)輿情，2023年以來，共處置網(wǎng)絡(luò)輿情7件，均在規(guī)定時限內(nèi)予以答復(fù)，及時消除輿情風險。

（二）全面扎實推進依法行政

8.積極完成法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作安排。根據(jù)縣依法治縣辦針對創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范項目和自治區(qū)法治政府建設(shè)示范縣工作安排，我局積極配合并按照要求提供相應(yīng)佐證資料，確保法治政府建設(shè)各項任務(wù)落到實處、抓出實效。

9.全面加強依法行政能力建設(shè)。充分利用周五例會，集中組織執(zhí)法人員學習《中華人民共和國行政處罰法》《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，共計集中學習18次，參加人員540人次；組織全部執(zhí)法人員參加2023年度西吉縣行政執(zhí)法培訓班，培訓人員40人次；執(zhí)法人員按照自治區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局“線上答題”活動要求，每月至少答題不少于20天，每天答題不低于30道題，綜合運用集中學習、線上學習等多種方式，引導執(zhí)法人員切實提高學習教育實效。三是加強警示教育，強化業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓。深入開展警示教育活動，組織執(zhí)法人員觀看西吉縣人民法院{（2020）寧0422刑初85號}趙某某貪污罪一案和2023年廉政警示教育片《為官之箴寧夏“一把手”嚴重違紀違法案件警示錄》，并簽訂交通執(zhí)法廉政承諾書，引導執(zhí)法人員嚴守黨紀國法，知敬畏、存戒懼、守底線。按照自治區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《全區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法隊伍素質(zhì)能力提升三年行動實施方案（2023）》的通知文件精神，大隊積極組織職工開展“大練兵、大比武、案卷評查”等活動。已組織執(zhí)法人員參加全區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法隊伍2023年素質(zhì)能力提升考核，并取得了優(yōu)秀成績。自專項整治以來開展案卷評查2次，開展了2次業(yè)務(wù)大講堂，覆蓋全體執(zhí)法人員。此外，安排工作人員參加自治區(qū)交通運輸廳及交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局組織的各類培訓活動。

10.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。為全面優(yōu)化西吉縣公路建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境，我局就公路建設(shè)項目立項審批、招投標、標后履約等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了全面排查，在立項審批方面，能夠依法依規(guī)開展前期審批工作，能夠結(jié)合資質(zhì)能力、業(yè)績水平等多項因素，合理委托項目咨詢單位；在招投標方面，本著滿足最低要求即可參與的原則，不設(shè)置不合理門檻限制投標，對于1000萬元以下的項目，免收投標保證金等措施，保障企業(yè)積極參與我縣公路建設(shè)事業(yè)；在標后履約方面，全力做好項目實施過程中涉及的土地征收、桿線遷改等保障工作，資金到位后，馬上按照計量支付工程款，全力保障公路項目建設(shè)。認真學習貫徹落實《自治區(qū)交通運輸廳關(guān)于印發(fā)<全區(qū)優(yōu)化公路水運建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境行動實施方案>的通知》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》等政策文件，同時局班子成員圍繞“進一步規(guī)范行為，維護公平競爭的市場秩序”“進一步優(yōu)化服務(wù)，提升市場主體滿意度”等方面，對自己分管領(lǐng)域進行了深入研討，提出見解及可改進優(yōu)化的具體措施、制度，助力營商環(huán)境優(yōu)化，強推公路建設(shè)市場統(tǒng)一開放，讓政策落地見效，努力提升企業(yè)對于公路建設(shè)的滿意度，增強人民群眾對于交通出行的幸福感。

11.強化道路交通重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。經(jīng)核對，在西吉縣政府網(wǎng)站公示我縣重點貨運源頭企業(yè)13家，簽訂《西吉縣貨運源頭企業(yè)車輛合法裝載承諾書》8份、《西吉縣道路貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任書》4份。一年來，圍繞安全生產(chǎn)、超限超載兩個方面，檢查、規(guī)范貨運源頭企業(yè)、道路貨物運輸企業(yè)35次，發(fā)現(xiàn)問題14起，均已整改完畢。向?qū)幭幕刈遄灾螀^(qū)治理貨運車輛超限超載領(lǐng)導小組辦公室抄告超限超載車輛230輛，在寧夏道路運政管理系統(tǒng)處理并鎖定區(qū)治超辦抄告的超限超載車輛38輛。在貨運車輛出入的重點路段開展聯(lián)合執(zhí)法300余次，出動執(zhí)法車輛300余輛次、執(zhí)法人員900余人次，檢查貨運車輛300余輛，查處超限超載車輛230輛，卸載貨物5400余噸，制作案卷230份，全年治超執(zhí)法數(shù)據(jù)處于全區(qū)前列，努力提升人民群眾對西吉交通的獲得感、幸福感、安全感。

12.全面開展道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項治理。一是迅速部署動員，制定工作方案。3月24日組織召開西吉縣道路交通安全和運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治工作部署動員會，迅速傳達相關(guān)會議精神，制定印發(fā)了專項整治工作方案，成立了專項整治領(lǐng)導小組并明確了各專班的工作職責，確保專項整治工作有效、有序?qū)嵤?/span>二是深化宣傳報道，營造專項整治氛圍。及時張貼了專項整治通告，在客運站場、道路沿線等地開展宣傳，通過微信公眾平臺、單位電子屏24小時不斷播放及時向社會公布開展專項整治的內(nèi)容，著力營造了活動氛圍。截至目前，共張貼通告100余份，制作懸掛橫幅10條、宣傳展板2塊；三是堅持“開門整治”，廣泛收集問題線索。緊緊圍繞“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”五大整治重點內(nèi)容深入開展自查自糾，在認真自查自糾2輪的基礎(chǔ)上通過發(fā)放意見征求表、開展網(wǎng)絡(luò)意見征求、召開座談會、專題會議摸排、上級部門督查等方式共收集到35份線上問卷調(diào)查，梳理匯總意見建議14條，現(xiàn)所有問題已全部清零，完成整改。

13.深化服務(wù)意識，強化執(zhí)法創(chuàng)新方式。一是進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，引導教育全體執(zhí)法人員堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，嚴格落實柔性執(zhí)法要求。專項整治開展以來，共實施柔性執(zhí)法9次，批評教育9名輕微違規(guī)違法經(jīng)營者；二是立足本職工作，找準契合點、切入點、發(fā)力點，在力所能及范圍內(nèi)辦好實事，不搞貪大求全、不務(wù)虛功、不圖虛名。截至目前已組織開展“愛心送考”、引導駕培企業(yè)提升線上審批效率等實事，贏得了社會和民眾的認可；三是敢于“回爐”，積極采納服務(wù)對象提出的建設(shè)性意見、建議，結(jié)合前期自查自糾情況再次將提出的問題“回爐”梳理，并做到每個執(zhí)法人員全覆蓋。

14.著力提升矛盾糾紛協(xié)調(diào)化解質(zhì)效。2023年交通項目重大，我局時刻關(guān)注項目建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛，充分運用“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線交通專線，更好發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)查找問題、排查矛盾糾紛、化解問題隱患、掌握行業(yè)動態(tài)的作用。建立矛盾糾紛“三清單”，明確問題，指定責任，落實措施。不斷完善矛盾糾紛化解臺賬，做好涉訪重點人員穩(wěn)控工作，嚴格落實“一事一方案”“一人一專班”，做到精準穩(wěn)控。截至目前，受理信訪案件463件，其中縣信訪局轉(zhuǎn)辦27件，全區(qū)12345政府服務(wù)便民熱線轉(zhuǎn)辦單436件，案件辦結(jié)率100%。

15.加強規(guī)范行政應(yīng)訴工作。全面落實《自治區(qū)交通運輸廳行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作制度（試行）》，進一步規(guī)范和改進行政應(yīng)訴工作，制定行政應(yīng)訴工作規(guī)則，印發(fā)《西吉縣交通運輸局開展行政應(yīng)訴突出問題專項治理實施方案》，明確目標任務(wù)，細化工作措施，開展專項治理。統(tǒng)計近三年行政案件應(yīng)訴情況，2021年1件，由副職出庭，2022年沒有行政案件，2023年1件，由副職出庭，今后將不斷增強行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴效果。

（三）持續(xù)大力推動全民守法

16.強化全民普法工作力度。修訂完善普法責任制“四清單一辦法”，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，全面實施《西吉縣交通運輸系統(tǒng)開展第八個五年法治宣傳教育實施方案》和《西吉縣交通運輸法治政府部門建設(shè)實施方案（2022-2025年）》，制定并印發(fā)《西吉縣交通運輸局2023年普法依法治理工作要點》，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，以憲法、民法典、行業(yè)法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)、國家安全法、安全生產(chǎn)法及應(yīng)知應(yīng)會的基本法律法規(guī)等為重點，進一步增強全行業(yè)尊法學法守法用法的自覺性和主動性。今年以來，普法宣傳進機關(guān)10場，進社區(qū)2場，進鄉(xiāng)村3場，進單位2場，進企業(yè)53場，制作展出展板4塊，習近平法治思想大宣講參加人數(shù)200余人，發(fā)放資料1000余份。

17.依法加強未成年人權(quán)益保護。認真落實《關(guān)于進一步加強未成年人司法保護工作的意見》,建立未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制,制定并印發(fā)《關(guān)于西吉縣交通運輸局未成年人保護工作安排的通知》和《西吉縣交通運輸局2023年未成年人保護宣傳月活動實施方案》，依法預(yù)防、堅決打擊遺棄、虐待、性侵、霸凌未成年人的各類違法犯罪行為，為廣大青少年營造健康安全的生長環(huán)境。

18.加強社會主義法治文化建設(shè)。弘揚社會主義法治精神，深入開展憲法、民法典宣傳教育活動，加強以案普法、以案釋法，積極傳播法治建設(shè)正能量，提升新媒體普法能力，推動法治精神深入人心。今年以來，共印發(fā)法律法規(guī)宣傳頁5000余份，開展專題宣傳4次，參與活動2000余人次，組織領(lǐng)導帶頭講《民法典》1次，開展以案釋法10余次，受眾人數(shù)530余人。

二、存在的問題

一是工學矛盾突出。作為基層執(zhí)法單位，一線執(zhí)法人員承擔著較重的執(zhí)法任務(wù)，學習時間少，從而導致行政執(zhí)法知識的學習缺乏系統(tǒng)性；執(zhí)法人員對應(yīng)知應(yīng)會的法律法規(guī)學習主動性不夠、理解不深入、掌握不到位；二是在實施《兩個市場監(jiān)管辦法》的過程中，局屬各單位尚未積極溝通配合，同時也缺少制度機制方面的保障，特別是對日常養(yǎng)護和道路運輸方面的法治建設(shè)缺乏統(tǒng)籌，需要做的工作量很大，與縣委、縣政府要求法治政府建設(shè)還有一段距離；三是未能充分利用交通運輸行業(yè)接觸人群最為廣泛的行業(yè)特點，通過多種方式、多種渠道、多方力量開展普法宣傳，未能將宣傳的陣地和載體延伸到道路建設(shè)工地、施工現(xiàn)場和普貨車輛、合法網(wǎng)約車等；未能充分發(fā)揮自媒體作用，展示交通法治宣傳新穎的一面，惠及更多人群。

三、下一年度工作計劃

（一）全力推進高質(zhì)量執(zhí)法隊伍建設(shè)。把規(guī)范執(zhí)法培訓作為提高執(zhí)法人員綜合業(yè)務(wù)的重要手段，通過集中業(yè)務(wù)培訓、經(jīng)驗交流、以老帶新，鼓勵先進，帶動后進，互補差異，達到共同提高的教育目的。堅持常態(tài)化軍事訓練，組織開展執(zhí)法知識“大學習”、執(zhí)法崗位“大練兵”、執(zhí)法技能“大比武”，提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)和執(zhí)法能力。

（二）全力推進優(yōu)化法治化營商環(huán)境。結(jié)合主題教育引導和帶動黨員干部持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，筑牢底線，自覺接受黨規(guī)黨紀的規(guī)范和約束，始終保持“如履薄冰、如臨深淵”的政治自覺和思想警醒，做到對黨忠誠，說老實話、辦老實事、做老實人，并積極引導各企業(yè)守商規(guī)、走正道，遵紀守法辦企業(yè)，光明正大搞經(jīng)營，為“親”“清”新型政商關(guān)系貢獻個人力量。

（三）全力推進交通運輸行政執(zhí)法。嚴格按照行政執(zhí)法“三項制度”和職業(yè)道德基本規(guī)范要求，把好每一道執(zhí)法程序，進一步嚴格依法行政，促進交通事業(yè)又好又快的發(fā)展。一是繼續(xù)加大行業(yè)監(jiān)管力度,積極應(yīng)對執(zhí)法領(lǐng)域新問題、新情況,進一步加大交通運輸整治力度。二是嚴格執(zhí)法程序,完善交通運輸行政執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量基準,加強執(zhí)法人員管理,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,提升行政執(zhí)法規(guī)范水平,樹立交通運輸執(zhí)法為民、服務(wù)為民的良好形象。

（四）全力推進縣委、縣政府安排部署。我局將嚴格按照職責分工，健全完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、督促落實的工作機制，結(jié)合交通運輸領(lǐng)域?qū)嶋H制定年度工作要點，細化分解工作任務(wù)，精準制定工作措施，深入推進工作落實，進一步貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于開展法治政府建設(shè)的工作要求和安排部署，全力建設(shè)“安、快、暢、美”的西吉交通。

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