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索 引 號 640422040/2023-00004 發(fā)文時間 2023-03-31
發(fā)布機(jī)構(gòu) 西吉縣新營鄉(xiāng) 文 號
公開方式 主動公開 有效性 有效
標(biāo) 題: 新營鄉(xiāng)2022年法治政府建設(shè)工作報告
新營鄉(xiāng)2022年法治政府建設(shè)工作報告

2022年,在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)黨委、政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,緊緊圍繞區(qū)、市、縣的相關(guān)工作部署要求,全面貫徹落實習(xí)近平法治思想,深入貫徹黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)制度和工作機(jī)制,聚焦2022依法治區(qū)、治市、治縣重點工作任務(wù),深入推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè),為我鄉(xiāng)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力法治保障。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作職責(zé)。把推進(jìn)依法行政作為政府工作的重要任務(wù)來抓,建立以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、其他班子成員推進(jìn)落實的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將依法行政工作與全鄉(xiāng)重點工作同謀劃、同部署、同落實、同考核,有力推進(jìn)了依法行政工作。法治宣傳、行政執(zhí)法、政府采購等工作均由班子成員共同研究、做出決策和部署,確保各項工作依法、有序開展。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,提升思想認(rèn)識。始終堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近

平法治思想作為一項重要政治任務(wù),圍繞黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法,宣傳學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力,建立學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的長遠(yuǎn)安排、機(jī)制安排、專項安排。結(jié)合黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會議、干部理論學(xué)習(xí)、法治大講堂等方式,把習(xí)近平法治思想作為集體學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容,重點學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想》、《國家安全觀》、《中華人民共和國國家安全法》、《民法典》、《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》、《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《中華人民共和國反間諜法》、《信訪工作條例》、《反有組織犯罪法》、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)法律法規(guī)和會議精神進(jìn)一步增強(qiáng)了干部依法履職、依法辦事、依法治理的法治意識,切實提升了干部的法治能力。

(三)增強(qiáng)執(zhí)法力量,全面規(guī)范執(zhí)法。2021年以來,全鄉(xiāng)共參加行政執(zhí)法考試人員23人,其中考取行政執(zhí)法證16人。對取得行政執(zhí)法證件的人員向社會公示,主動接受社會監(jiān)督,行政執(zhí)法人員一律持證上崗,執(zhí)法時主動亮證,避免了行政相對人在執(zhí)法過程中拒絕行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法,實現(xiàn)依法行政。

1.嚴(yán)格落實依法行政制度。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制、重大行政決策程序、黨委議事決策程序等,建立健全審查制度。

2.聘請鄉(xiāng)法律顧問。全鄉(xiāng)21村選聘法律顧問,為我鄉(xiāng)各項政策法規(guī)和事務(wù)提供法律支持服務(wù)。

3.結(jié)合機(jī)構(gòu)改革契機(jī),組建一支綜合執(zhí)法隊伍。建立健全行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法音像記錄管理制度、行政執(zhí)法公示制度等。截至目前,未發(fā)生執(zhí)法不作為、亂作為等群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法領(lǐng)域突出問題。

4.完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告制度,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識,加強(qiáng)行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作隊伍能力建設(shè)。

(四)加大宣傳力度,提高法治意識。嚴(yán)格按照誰執(zhí)法誰普法普法責(zé)任制,大力開展推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府宣傳工作。充分利用新時代文明實踐站(所)、農(nóng)民講習(xí)所、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有陣地,通過報刊、廣播、微信公眾號、法律大講堂、電視、懸掛橫幅等多種形式,廣泛宣傳法治政府先進(jìn)經(jīng)驗、典型做法,開展法律大講堂22場次,發(fā)放宣傳彩頁1.2萬余張、宣傳手冊300余冊,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造了全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好社會氛圍。推動開展習(xí)近平法治思想進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校活動52場次,切實提高了人民群眾的法治意識。

1.加強(qiáng)農(nóng)村普法隊伍建設(shè)。建立法律明白人學(xué)習(xí)登記冊,加強(qiáng)對村黨支部書記的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí),并將村黨支部書記納入法律明白人名冊,聯(lián)合鄉(xiāng)司法所、派出所推動各村開展以案釋法、案例教學(xué)等普法活動30余場次。

2.積極開展電信網(wǎng)絡(luò)反詐騙養(yǎng)老詐騙宣傳活動。按照縣、鄉(xiāng)電信網(wǎng)絡(luò)反詐騙、養(yǎng)老詐騙工作的安排部署,積極成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺各項實施方案,并組織鄉(xiāng)村干部多次學(xué)習(xí)詐騙、養(yǎng)老詐騙應(yīng)會應(yīng)知,充分發(fā)揮綜治中心的職能作用,積極開展電信網(wǎng)絡(luò)反詐騙和養(yǎng)老詐騙宣傳活動。累計發(fā)放宣傳材料5000多份,張貼自粘式倡議書200多張,宣傳口杯150扎,宣傳文件袋500個,鐵門型展示架22個。在各村第一書記的協(xié)助下,發(fā)動群眾安裝國家反詐中心APP”注冊7000人,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)基本實現(xiàn)常住農(nóng)戶家庭內(nèi)至少有一人安裝了國家反詐中心APP”,有效預(yù)防了電信網(wǎng)絡(luò)詐騙事件的發(fā)生。截至目前,未發(fā)生養(yǎng)老詐騙事件。

3.堅持日常宣傳與主題宣傳相結(jié)合。推動普法宣傳、綜治宣傳抓常抓長、入腦入心。鄉(xiāng)屬各、行政村結(jié)合工作實際,把握特殊時段和節(jié)點,開展了“6.26禁毒宣傳月全民國家安全教育日、12.4憲法宣傳日、疫情防控、掃黑除惡、食品安全、消防安全、《民法典》、《保密法》、《反有組織犯罪法》等普法宣傳活動,通過懸掛條幅、張貼海報、發(fā)放宣傳冊,積極營造濃厚宣傳氛圍。充分利用美麗新營微信公眾號、村民微信群等線上平臺,深入開展法治宣傳教育,提高群眾法治意識。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

一年來,新營鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效,但還存在一些不足,主要表現(xiàn)在一是群眾的法治思想意識還有待著力提升。全鄉(xiāng)上下能夠按照工作要求和目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真開展各項工作,落實各項任務(wù)。但部分群眾的法治思想意識淡薄,不愿積極主動接受法治教育,參加法治宣傳活動的積極性不高,群眾身邊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件還時有發(fā)生。二是依法行政隊伍建設(shè)還有待加強(qiáng)工作人員能夠按照要求和目標(biāo)任務(wù)常規(guī)性的開展各項工作、落實各項任務(wù),但面對一些專業(yè)的問題,工作人員缺乏專業(yè)的培訓(xùn)和鍛煉,專業(yè)知識匱乏,持證上崗人員缺乏,行政執(zhí)法隊伍還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是法治宣傳陣地建設(shè)有待持續(xù)加強(qiáng)。法治宣傳教育的形式還不是很豐富,群眾喜愛的高質(zhì)量的法治專欄不夠多,形式不夠豐富;貼近實際、貼近生活、喜聞樂見的法治宣傳文藝節(jié)目組織不夠,宣傳陣地還有待于進(jìn)一步挖掘。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況

(一)始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),始終扛牢法治建設(shè)第一責(zé)任,將法治建設(shè)納入基層治理當(dāng)中。鄉(xiāng)黨委、政府運用法治思維和法治方式開展各項工作,解決問題嚴(yán)格按照法律賦予的權(quán)力和責(zé)任。建立科學(xué)高效的行政管理體制,增強(qiáng)政府社會管理與公共服務(wù)職能,提高行政效能。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、區(qū)市縣重要會議精神及工作部署要求,進(jìn)一步明確法治型、服務(wù)型政府建設(shè)的下階段工作目標(biāo),確保法治建設(shè)重大部署、重要任務(wù)、重點工作落到實處。

(二)全面貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。落實鄉(xiāng)黨委書記為第一責(zé)任人,建立履行法治建設(shè)第一責(zé)任人述職報告制度,全面推動黨政主要負(fù)責(zé)人落實推進(jìn)法治建設(shè)的各項職責(zé),并將法治建設(shè)與我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、矛盾糾紛調(diào)處、維護(hù)社會穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)等工作同部署、同推進(jìn)、同督促。

四、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,也是落實自治區(qū)第十三次黨代會部署的發(fā)力之年。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神,認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署和區(qū)市縣黨委要求,深刻領(lǐng)悟兩個確立的決定性意義,不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,讓總書記怎么說,我們就怎么做成為最鮮明的政治底色。緊緊圍繞服務(wù)十四五時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這條主線,大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗、埋頭苦干的精神,在創(chuàng)新發(fā)展上搶機(jī)遇,在深入落實上下功夫,在法治宣傳上用實招,在法治政府建設(shè)上求突破,奮力推進(jìn)法治政府工作現(xiàn)代化,為全加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村振興示范縣貢獻(xiàn)法治智慧和法治力量。

(一)大力開展干部職工法治教育學(xué)習(xí)。加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn),積極強(qiáng)化法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識,提升依法行政能力,提高干部職工對全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的必要性、長期性的認(rèn)識,增強(qiáng)干部職工依法行政的自覺性和責(zé)任感。大力宣傳相關(guān)的法律法規(guī),把法治融入日常生活中,全面推進(jìn)我鄉(xiāng)事業(yè)的依法治理。

(二)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求,規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。

(三)進(jìn)一步梳理清理行政審批事項。完善工作臺賬和問題清單,簡化辦事程序,提高辦事效率,完善窗口服務(wù)制度,真正做到為民、便民、利民。

(四)繼續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范管理工作。加強(qiáng)制度建設(shè),依法規(guī)范行政事務(wù)管理,依法規(guī)范行政執(zhí)法流程,按照政府權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。

(五)積極探索我鄉(xiāng)基層治理機(jī)制建立。配強(qiáng)配足相關(guān)工作人員,提升工作人員的工作能力和法治意識,提高工作機(jī)制運行效率,強(qiáng)化宣傳力度,優(yōu)化服務(wù)保障為創(chuàng)建平安新營、美麗新營不懈奮斗。

五、其他方面情況報告

(一)開展中央依法治國辦第八督察組督查反饋問題清單的整改工作。結(jié)合我鄉(xiāng)實際,結(jié)合中央第八督導(dǎo)組專項督查法治政府建設(shè)反饋的問題清單,逐項核查剖析,制定我鄉(xiāng)的整改方案,按照整改方案逐項落實。

1.針對在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想方面仍存在差距的問。一

細(xì)化學(xué)習(xí)方案,大力提升學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的深度、廣度、力度。在加強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)和周一干部理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,邀請法律顧問逐村開展習(xí)近平法治思想專題宣講、培訓(xùn),廣泛宣傳習(xí)近平法治思想的生動實踐和鮮活案例。二是強(qiáng)化法治意識,推動領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范。鄉(xiāng)黨委、政府班子成員進(jìn)所包村宣傳宣講習(xí)近平法治思想,在督促推進(jìn)各項工作的同時,加大干部群眾的法律意識和法治觀念;進(jìn)一步利用會議和流動宣傳車,加大對習(xí)近平法治思想的宣傳宣講,提高干部群眾用法治思維和法治方式解決問題的能力和本領(lǐng)。

2.針對法治建設(shè)責(zé)任落實、重要性的認(rèn)識不到的問題。一是壓實黨政主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。二是加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮政法委員在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,鄉(xiāng)黨委定期聽取政法委員法治建設(shè)有關(guān)的工作匯報。三是扎實開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員個人年度述法報告工作。

3.針對依法決策機(jī)制不完善的問題。一是嚴(yán)格落實執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》,嚴(yán)格落實合法性審查規(guī)定,對決策事項是否符合法定權(quán)限進(jìn)行合法性審查。二是明確法律顧問履行職責(zé)的范圍、程序和方式,建立健全法律顧問列席有關(guān)會議、參加座談研討、查閱文件資料、發(fā)表意見建議、審核法律文書等工作機(jī)制,進(jìn)一步完善對法律顧問年度考核評價制度。

(二)貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)法治社會建設(shè)實施方案(2021-2025)》,推進(jìn)法治社會建設(shè)。一是建立健全鄉(xiāng)村法律明白人培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,進(jìn)一步提升法律明白人綜合素質(zhì)和履職能力,充分發(fā)揮法律明白人在深化村組法治宣傳教育、化解村組基層矛盾、推進(jìn)村民自治中的積極作用;二是嚴(yán)格落實誰執(zhí)法誰普法普法責(zé)任制度,鄉(xiāng)綜治中心與鄉(xiāng)屬各站所、法律顧問緊密協(xié)作,逐村開展習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)的專題宣講,以生動的實踐和鮮活的案例廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。

(三)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作

1.成立新營鄉(xiāng)基層治理功能型黨支部。按照《中共西吉縣委辦公室??縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立“1133”工作機(jī)制的實施方案>的通知》(西黨辦發(fā)〔202235號)文件精神,成立新營鄉(xiāng)基層治理功能型黨支部,研究制定了《新營鄉(xiāng)建立“1133”工作機(jī)制實施方案》,建立健全新營鄉(xiāng)“1133”工作機(jī)制,為全鄉(xiāng)基層治理奠定制度基礎(chǔ)。

2.治理體系到位。建立排查機(jī)制、化解機(jī)制、建立考核機(jī)制。在政法委員的帶領(lǐng)下,鄉(xiāng)功能型黨支部根據(jù)兩所協(xié)調(diào)配合情況和各行政村在平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中排查化解矛盾糾紛排查處置情況制定具體考核辦法,充分調(diào)動和激發(fā)了兩所、各行政村化解矛盾糾紛、參與基層治理工作的積極性、主動性。重新規(guī)劃調(diào)整鄉(xiāng)村組三級網(wǎng)格,網(wǎng)格布局更加合理,組建以鄉(xiāng)黨政班子牽頭,村兩委、駐村工作隊、駐村民警共治的管理模式;依托各村黨群服務(wù)中心,縮小服務(wù)半徑,21個行政村共建立134個網(wǎng)格,打通社會治理的最后一公里,用小網(wǎng)格撐起社會治理的大平安。

3.強(qiáng)化政法綜治隊伍。“1133”機(jī)制為依托,以功能型黨支部為統(tǒng)領(lǐng),整合兩所一庭、綜治中心等政法綜治力量,構(gòu)建一支維護(hù)社會穩(wěn)定、服務(wù)群眾的政法綜治隊伍。建立健全村組治安防控體系建設(shè),成立群防群治隊伍,在社區(qū)民警帶領(lǐng)下常態(tài)化開展巡邏防范工作,有效預(yù)防和震懾違法犯罪,增強(qiáng)群眾安全感。督導(dǎo)各行政村制定村規(guī)民約,成立村務(wù)監(jiān)督委員會。村“兩委”嚴(yán)格執(zhí)行“443”監(jiān)管機(jī)制、受理并立即辦理基層小微權(quán)力監(jiān)督一點通平臺群眾的投訴。大力宣傳開展移風(fēng)易俗,樹文明新風(fēng)活動,引導(dǎo)干部群眾摒棄陋習(xí),組織鄉(xiāng)村黨員干部簽訂承諾書,帶頭不大操大辦。

4.打造治理平臺,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享。開展了基層治理綜合指揮平臺信息錄入工作,涉及21個村134個自然組,形成網(wǎng)格區(qū)134個,確定網(wǎng)格區(qū)網(wǎng)格員134人。完善人口信息2.06萬人,單位85個,場所173處。實現(xiàn)了矛盾糾紛預(yù)警調(diào)處、法律服務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)互通共享、網(wǎng)絡(luò)管理精準(zhǔn)高效,信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、便民服務(wù)等公共管理事務(wù)線上運行,讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路腿,切實提升我鄉(xiāng)基層治理智能化水平。

5.做好重點人群的信訪維穩(wěn)工作。對我鄉(xiāng)5名重點人員進(jìn)一步細(xì)化工作措施,有效防止了因矛盾糾紛而引發(fā)個人極端暴力犯罪案件和民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命案件。

(四)年度重大行政決策事項目錄公布及實施情況

樹立法治思維,強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),減少行政糾紛。對年度內(nèi)涉及民生項目、資金兌付項目、經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目、鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興銜接項目等重大行政決策事項在美麗新營公眾號、公示欄內(nèi)開展公布公示,及時聽取群眾反映,對存在的問題和群眾質(zhì)疑的第一時間開展整改,并限時完成后再公布公示,直至群眾沒有意見為止。2022年,累計公布公示各種事項56項。

(五)行政應(yīng)訴突出問題專項治理情況

對標(biāo)對表中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025)》、寧夏回族自治區(qū)《法治政府建設(shè)實施方案(2021-2025)》,扎實整改、動真碰硬、見到實效。

1.完善決策機(jī)制,提高決策質(zhì)量。落實重大行政決策制度,對監(jiān)督行政權(quán)力依法運行,防范、減少行政風(fēng)險發(fā)生具有重要意義。一是科學(xué)決策。嚴(yán)格落實國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》、《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》,杜絕拍腦袋決策。二是依法決策。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的重大行政決策事項,一律不得提交討論,不得以征求意見代替合法性審查。加強(qiáng)新營司法所對我鄉(xiāng)合法性審查工作的指導(dǎo),建立縱向到底、橫向到邊的合法性審查工作格局,提升我鄉(xiāng)依法行使職權(quán)的意識和能力。引導(dǎo)法律顧問、公職律師提前介入重大事項、重大決策以及事關(guān)群眾利益的行政行為,從源頭上加強(qiáng)法律審查、論證,增強(qiáng)工作預(yù)見性。加大法律風(fēng)險把控,及時糾正調(diào)整、堵塞漏洞。三是民主決策。落實重大行政決策公眾參與制度,特別是在征收拆遷、環(huán)境保護(hù)、社會保障、公共服務(wù)等涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾切身利益的重大決策事項上,要暢通公眾參與渠道,充分聽取社會公眾意見。四是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制,提高政府依法行政能力,提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。

2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為。認(rèn)真研判、分析落實司法、檢察建議,不斷規(guī)范行政行為,預(yù)防行政爭議發(fā)生。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。進(jìn)一步梳理權(quán)責(zé)清單,細(xì)化執(zhí)法流程,明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟,堅決杜絕超越職權(quán)、濫用職權(quán)和行政不作為問題的發(fā)生。二是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。做到執(zhí)法行為應(yīng)公開盡公開,執(zhí)法全過程記錄,文字電子資料嚴(yán)格依法依規(guī)歸檔保存;明確界定我鄉(xiāng)重大執(zhí)法決定法制審核范圍。落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度,保證每個執(zhí)法活動均有兩人以上亮證執(zhí)法,嚴(yán)禁沒有執(zhí)法資格的人員單獨從事行政執(zhí)法工作。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的指導(dǎo),規(guī)范行政執(zhí)法文書,加強(qiáng)案卷評查。全面落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》。大力推廣行政執(zhí)法APP應(yīng)用,以科技手段規(guī)范行政行為,實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程監(jiān)督,完善行政執(zhí)法考核評議辦法,切實提高執(zhí)法質(zhì)量。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單,廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式,努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理情相容,讓執(zhí)法既有力度又有溫度。五是認(rèn)真落實司法建議和檢察建議。及時對行政執(zhí)法中的普遍性、傾向性、趨勢性問題進(jìn)行整改,補(bǔ)齊管理短板,促進(jìn)依法行政。

3.加強(qiáng)訴源治理,有效化解行政爭議。堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面,多措并舉,推動行政爭議多元化解。一是加強(qiáng)調(diào)解力度,切實發(fā)揮一站式解決糾紛機(jī)制作用。設(shè)立行政爭議調(diào)解中心,完善律師服務(wù)、特聘調(diào)解員介入、考核激勵、責(zé)任豁免等配套機(jī)制,力爭1/3以上的行政案件通過中心協(xié)調(diào)化解。二是充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員,加強(qiáng)對違法、不當(dāng)行政行為的審查和糾正。對重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件,或經(jīng)行政復(fù)議后有可能提起行政訴訟的案件,及時與人民法院溝通,采取有效措施,降低敗訴風(fēng)險。三是大力加強(qiáng)行政應(yīng)訴隊伍建設(shè)。建立以我鄉(xiāng)法治專干、公職律師為主,社會律師為輔的專門應(yīng)訴隊伍,加強(qiáng)法制審核,不斷提升應(yīng)訴能力。

4.提升應(yīng)訴能力,依法履行應(yīng)訴職責(zé)。提高我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人對出庭應(yīng)訴工作的認(rèn)識,認(rèn)真做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備,積極主動化解行政爭議。一是邀請相關(guān)行政法律專家和實務(wù)工作者,舉辦至少1期行政應(yīng)訴專題培訓(xùn),幫助行政應(yīng)訴人員熟悉相關(guān)法律規(guī)定,明確出庭應(yīng)訴職責(zé),提高行政應(yīng)訴能力。二是選擇典型行政案件,組織我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人和工作人員開展至少1次旁聽庭審活動。三是全面深入推進(jìn)我鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,對人民法院依法發(fā)出《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴通知書》的案件,我鄉(xiāng)積極安排負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,正確履行應(yīng)訴職責(zé),參與法庭調(diào)查、提交證據(jù)、參加辯論,積極推動矛盾糾紛實質(zhì)化解,做到告官要見官,出庭要出聲。四是主動履行生效裁判,認(rèn)真組織研究行政訴訟案件敗訴原因,并從源頭上加以整改。

(六)落實2022年依法治縣重點工作

在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,積極開展了信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查調(diào)處、常態(tài)化掃黑除惡、防電信詐騙及國家反詐中心APP”安裝注冊、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項宣傳等依法治縣重點工作,為我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好為社會環(huán)境。

中共西吉縣新營鄉(xiāng)委員會

2023315

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