2022年，商務(wù)和工業(yè)信息化局深入貫徹中央和區(qū)、市、縣關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的總體部署和工作要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，緊密結(jié)合工商貿(mào)工作實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌工商貿(mào)發(fā)展，迎難而上，奮力拼搏，積極創(chuàng)造工商貿(mào)領(lǐng)域良好的法治化營商環(huán)境。

一、工作開展情況

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。一是把習(xí)近平法治思想納入局理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨組會(huì)會(huì)前學(xué)法的重要內(nèi)容，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，努力提升局領(lǐng)導(dǎo)班子的法治素養(yǎng)和依法履職能力。局黨組利用“三會(huì)一課”開展了《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國密碼法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分條例》等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，局黨組會(huì)專題組織學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》《消防法》《安全生產(chǎn)十五條硬措施》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。二是加大全局人員普法力度，將習(xí)近平法治思想作為本單位法治培訓(xùn)、法治講座的要內(nèi)容，拓寬普法渠道，把宣傳習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來，與實(shí)際工作結(jié)合起來，全面提升機(jī)關(guān)人員依法行政能力。我局以答卷的形式開展了習(xí)近平法治思想知識(shí)問答，以觀看法治警示片《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》的形式開展法宣教育，以培訓(xùn)講座的形式開展了《民法典》《反壟斷法》《行政處罰法》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全民禁毒宣傳教育工作的指導(dǎo)意見》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)培養(yǎng)，提升了運(yùn)用法治思維和法治意識(shí)進(jìn)行依法行政的能力。

（二）加強(qiáng)法治宣傳教育工作。統(tǒng)一思想，提高站位，編制本部門“八五”普法規(guī)劃，突出抓好商務(wù)工業(yè)信息化局執(zhí)法隊(duì)伍的法治宣傳教育。充分利用重要宣傳節(jié)點(diǎn)和各類新聞媒介，創(chuàng)新普法方式，營造自覺學(xué)法、尊法、守法、用法的濃厚氛圍。堅(jiān)持“量”“質(zhì)”并重，開展常態(tài)化入企服務(wù)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”普法大格局。圍繞《中華人民共和國民法典》等廣大市民關(guān)心關(guān)注的、與百姓生活息息相關(guān)的法律法規(guī)和條例規(guī)范，開展多種形式的普法宣傳教育活動(dòng)。組織開展“4·15”全民國家安全教育日、“全民反詐 你我同行”平安建設(shè)集中宣傳月活動(dòng)、保密宣傳教育月活動(dòng)，為工商貿(mào)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了濃厚的法治氛圍。

（三）依法決策和規(guī)范性文件管理。一是持續(xù)開展政策文件清理。審查清理現(xiàn)行有效的存量政策文件，從主體、內(nèi)容、法律依據(jù)等方面進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保不存在妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)、與民法典精神和原則不一致的規(guī)定。嚴(yán)格規(guī)范增量政策文件，確保政策合法性、權(quán)利義務(wù)對(duì)等性和法律風(fēng)險(xiǎn)可控性。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。對(duì)起草擬定的《西吉縣2022年支持?jǐn)U大消費(fèi)實(shí)施方案》規(guī)范性文件，從制定主體、權(quán)限、程序、內(nèi)容和形式等方面進(jìn)行合法性審查，嚴(yán)格遵守文件簽發(fā)后公開報(bào)備等規(guī)定，及時(shí)上報(bào)發(fā)文登記簿，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布、有效期明確。三是充分發(fā)揮法律顧問作用。嚴(yán)格落實(shí)擬制文件合法性審查工作。凡是起草的縣級(jí)行政規(guī)范性文件、做出的重大行政決策、上報(bào)的各類文件、出具的各類證明、承諾書、簽訂的各類合同協(xié)議均報(bào)司法局進(jìn)行了合法性審查后再印發(fā)實(shí)施。

（四）強(qiáng)化法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。商務(wù)和工業(yè)信息化局主要負(fù)責(zé)人高度重視法治政府建設(shè)工作，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立以黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室（中心）負(fù)責(zé)人為成員的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，法治政府建設(shè)工作辦公室設(shè)在綜合辦公室，形成局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，重大事項(xiàng)由局黨組會(huì)或局務(wù)會(huì)研究決定，各項(xiàng)日常工作由分管法治工作領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。

(五）堅(jiān)持依法行政提高治理能力。一是加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。每月定期將行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)情況報(bào)送市法治部門。2022年無行政應(yīng)訴案件，無行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況。二是深入推進(jìn)依法分類處理信訪訴求工作。堅(jiān)持用法治思維和法治方式妥善處理信訪問題，組織局機(jī)關(guān)股室（中心）開展信訪隱患和矛盾糾紛排查，2022年通過“12345”投訴47件，辦結(jié)率100%。

二、存在的問題

（一）法治學(xué)習(xí)教育有待加強(qiáng)。對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還需進(jìn)一步深入。目前存在學(xué)習(xí)上不夠系統(tǒng)、不夠深入，推進(jìn)強(qiáng)度尚需提高；運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾的能力還需提升。

（二）法治人才隊(duì)伍亟待加強(qiáng)。行政執(zhí)法的人員和力量嚴(yán)重不足，一人多崗、一人多責(zé)的現(xiàn)象普遍存在。目前從事法治政府建設(shè)相關(guān)工作人員法學(xué)專業(yè)人才較少，導(dǎo)致上級(jí)安排部署的工作在實(shí)際執(zhí)行過程中打了折扣。

（三）行政執(zhí)法水平有待提高。執(zhí)法手段比較單一，行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)緊張，執(zhí)法信息收集處理手段落后，缺少先進(jìn)的執(zhí)法取證儀器。

三、下一步主要工作

今后，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院及自治區(qū)市、縣各級(jí)黨委、政府關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，營造法治化營商環(huán)境不斷促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，建立完善激勵(lì)創(chuàng)新的制度政策，為法治政府的建設(shè)提供有力支撐。

（一）加快法治人才隊(duì)伍建設(shè)。提高干部職工的法律素養(yǎng)，提升依法行政能力，加強(qiáng)干部職工法律知識(shí)培養(yǎng)，增強(qiáng)干部職工按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力的自覺性，增強(qiáng)干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作能力。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作方式，解決突出問題，加大督促考取執(zhí)法證，務(wù)求工作實(shí)效，把各項(xiàng)工作做深入、做細(xì)致、做扎實(shí)，全面提升依法行政能力。

（二）貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)任務(wù)。全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、《法治西吉建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》（西政辦發(fā)〔2022〕47號(hào)）、《西吉縣法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》（西政辦發(fā)〔2022〕48號(hào)）、《關(guān)于開展行政應(yīng)訴突出問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》（西黨法辦發(fā)〔2022〕9號(hào)），充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，研究部署我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。專題研究法治建設(shè)工作不少于1次，有關(guān)重大問題及時(shí)研究解決，落實(shí)年度述法制度。

（三）全面規(guī)范部門重大行政決策。貫徹落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》，全面堅(jiān)持依法行政制度，嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，推動(dòng)本行政部門治理規(guī)范化程序化法治化。進(jìn)一步規(guī)范行政規(guī)范性文件合法性審核工作，繼續(xù)推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度。

（四）高標(biāo)準(zhǔn)謀劃“八五”普法工作。編制本部門“八五”普法規(guī)劃，突出抓好商務(wù)工信局執(zhí)法隊(duì)伍的法治宣傳教育。充分利用重要宣傳節(jié)點(diǎn)和各類新聞媒介，創(chuàng)新普法方式，營造自覺學(xué)法、尊法、守法、用法的濃厚氛圍。堅(jiān)持“量”“質(zhì)”并重，開展常態(tài)化入企服務(wù)，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”普法大格局。

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西吉縣商務(wù)和工業(yè)信息化局

??2023年3月20日????