????2022年我鄉(xiāng)堅(jiān)持以平安建設(shè)為主線,以人民群眾滿意為目標(biāo),我鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下、縣依法治縣辦的指導(dǎo)下,圍繞鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)工作的相關(guān)文件精神,嚴(yán)格履行政府行政職能,加快法治社會(huì)建設(shè),加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化依法行政意識(shí),規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全依法行政監(jiān)督機(jī)制,推動(dòng)法治政府水平不斷提高,開(kāi)創(chuàng)了西灘鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作的新局面?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2022年法治政府建設(shè)工作狀況報(bào)告如下:

一、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)主要舉措和成就

(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神,全面推進(jìn)法治政府建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

堅(jiān)持把認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大、自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神作為首要政治任務(wù),與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想貫通起來(lái),切實(shí)貫徹落實(shí)到推進(jìn)法治政府建設(shè)全過(guò)程和各方面,扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法、宣傳貫徹習(xí)近平法治思想,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)。圍繞黨委理論學(xué)習(xí)中心組,以集體學(xué)法制度細(xì)化干部學(xué)法計(jì)劃為基礎(chǔ),全鄉(xiāng)干部職工及村“兩委”干部堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合,建立起了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的長(zhǎng)遠(yuǎn)安排、機(jī)制安排、專項(xiàng)安排。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想》、《國(guó)家安全觀》、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》、《民法典》、《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》、《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》、《中華人民共和國(guó)反間諜法》、《信訪工作條例》、《反有組織犯罪法》、《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等相關(guān)內(nèi)容和會(huì)議精神;同時(shí)組織全鄉(xiāng)干部登錄法宣在線固原市智慧普法依法治理云平臺(tái)進(jìn)行學(xué)習(xí),進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),為法治鄉(xiāng)村建設(shè)、法治人才培養(yǎng)工作有序開(kāi)展提供思想保障。

(二)優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)職能

—是將學(xué)法用法納入政府工作,堅(jiān)持定期召開(kāi)專題會(huì)議,及時(shí)研究學(xué)法用法存在的問(wèn)題,邀請(qǐng)專業(yè)法律人士進(jìn)行分析解答。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),不斷加大投入,健全制度建設(shè),確保責(zé)任到位,將法治建設(shè)工作任務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核。確保職能發(fā)揮到位,完善各項(xiàng)工作制度,以制度建設(shè)約束促進(jìn)職能作用的發(fā)揮,制定工作計(jì)劃,細(xì)化工作內(nèi)容,夯實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督考核,鄉(xiāng)黨委、政府定期對(duì)法治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查,將法治建設(shè)納入年度績(jī)效考核,形成人人肩上有擔(dān)子,個(gè)個(gè)身上有壓力的緊張局面,促進(jìn)了全鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作的總體平穩(wěn)推進(jìn)。

(三)狠抓關(guān)鍵關(guān)節(jié),推進(jìn)依法行政

始終堅(jiān)持把法治政府建設(shè)工作擺在突出位置,循法而行。一是依法全面履行職能。堅(jiān)持依法全面履行工作職能,加大學(xué)法守法護(hù)法力度,增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)。加強(qiáng)各項(xiàng)法紀(jì)工作宣傳,促進(jìn)法治政府建設(shè)工作取得新成效。二是強(qiáng)化法治思維。把依法行政、依法辦事作為自覺(jué)行動(dòng)。按照精簡(jiǎn)層級(jí)、提高效率、方便辦事的原則,對(duì)行政許可事項(xiàng)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核和優(yōu)化,并按照一事一圖的原則制作了簡(jiǎn)明扼要的流程圖,方便群眾辦事,縮短辦事時(shí)限,提升服務(wù)水平,提高工作效率。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照依法行政和信息公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)制度,全面公開(kāi)預(yù)算、決算、經(jīng)費(fèi)支出等,切實(shí)發(fā)揮“331”監(jiān)管平臺(tái),及時(shí)公布涉農(nóng)資金補(bǔ)助情況,正確規(guī)范設(shè)立舉報(bào)投訴信箱,切實(shí)做到讓權(quán)力在“陽(yáng)光下”運(yùn)行。四是完善依法行政制度體系。加強(qiáng)行政決策程序,規(guī)范行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法監(jiān)督等制度建設(shè),健全完善行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度、行政執(zhí)法音像記錄管理制度、行政執(zhí)法公示制度,為落實(shí)推進(jìn)依法行政工作提供了制度保障。五是健全依法決策機(jī)制。堅(jiān)持決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究決策,促進(jìn)行政執(zhí)法工作嚴(yán)格、規(guī)范、文明。

(四)強(qiáng)化法制宣傳,提升公民素質(zhì)

始終堅(jiān)持把強(qiáng)化法治宣傳作為提升公民法治意識(shí)的重要手段。一是緊盯重點(diǎn)時(shí)間抓宣傳。牢牢把握“3·15”“4.15”“4.26”“5.12”“6.16”“6.26”“12.4”等重要節(jié)日和時(shí)間節(jié)點(diǎn),開(kāi)展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等集中法治宣傳公共服務(wù)活動(dòng),以形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)和專題培訓(xùn)、講座,大力傳播法律知識(shí),弘揚(yáng)法治精神。二是緊盯重要場(chǎng)合抓宣講。緊盯群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,邀請(qǐng)司法所、派出所等工作人員在全鄉(xiāng)開(kāi)展法治大宣講活動(dòng),結(jié)合“法律八進(jìn)”分級(jí)制定宣講計(jì)劃,深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等基層單位宣講法律法規(guī),切實(shí)提升法治教育的精準(zhǔn)性、針對(duì)性。三是緊盯重點(diǎn)人群抓教育。深入落實(shí)《青少年法治教育大綱》,切實(shí)把法治教育納入國(guó)民教育體系,貫穿幼兒教育、義務(wù)教育各個(gè)階段,分學(xué)段分重點(diǎn)開(kāi)展。

(五)貫徹落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》,推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)情況

一方面建立健全鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,為進(jìn)一步提升“法律明白人“綜合素質(zhì)和履職能力,充分發(fā)揮“法律明白人”在深化村組法治宣傳教育、化解村組基層矛盾、推進(jìn)村民自治中的積極作用,我鄉(xiāng)在2022年6月23日至24日,積極組織“法律明白人”在設(shè)立的分會(huì)場(chǎng)參加專題培訓(xùn)班;另一方面嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制度,今年以來(lái)鄉(xiāng)綜治中心牽頭組織安排,與鄉(xiāng)屬各站所、法律顧問(wèn)緊密協(xié)作,逐村開(kāi)展習(xí)近平法治思想、法律法規(guī)的專題宣講,以生動(dòng)的實(shí)踐和鮮活的案例廣泛宣傳習(xí)近平法治思想。

(六)2022 年依法治縣重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況

在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,認(rèn)真開(kāi)展信訪維穩(wěn)、矛盾糾紛排查調(diào)處、常態(tài)化掃黑除惡、防電信詐騙及“國(guó)家反詐中心APP”安裝注冊(cè)、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)宣傳等工作,為基層治理西吉模式“1133”工作機(jī)制、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”順利運(yùn)行打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(七)在法治軌道上推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化工作情況

1、建立組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任匯聚合力

一是落實(shí)“1133”工作機(jī)制,統(tǒng)籌基層治理力量,協(xié)調(diào)解決基層治理工作中的突出問(wèn)題,按照縣委政法委統(tǒng)籌安排,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,鄉(xiāng)黨委及時(shí)研究成立了以鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、政法委員任支部書(shū)記,派出所所長(zhǎng)任副書(shū)記,鄉(xiāng)黨委分管武裝、婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及司法所、綜治中心負(fù)責(zé)人為支部委員,各村黨支部書(shū)記為成員的西灘鄉(xiāng)基層治理功能型黨支部。堅(jiān)持自治、法治、德治相融合,鄉(xiāng)綜治中心牽頭組織安排,派出所、司法所、各村黨支部及時(shí)對(duì)接聯(lián)系,匯總數(shù)據(jù),確保各類(lèi)矛盾糾紛和隱患解決在村,不出鄉(xiāng),切實(shí)做到矛盾不上交。二是建立健全村組治安防控體系建設(shè),組織治安信息員、人民調(diào)解員、警務(wù)專干和平安守護(hù)志愿者成立群防群治隊(duì)伍,依托中國(guó)電信“互聯(lián)網(wǎng)+”,在林家溝村、甘岔村打造農(nóng)村綜合性數(shù)字化、智慧化管理平臺(tái),開(kāi)展基層治理工作,為廣大群眾提供便捷化服務(wù),“讓數(shù)字多跑路、群眾少跑腿”,實(shí)現(xiàn)黨務(wù)、政務(wù)等信息的在線化服務(wù),積極探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法治、自治、德治的有效融合,提升鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。三是鼓勵(lì)各行政村推行“紅黑榜”、“積分制”、“清單制”,引導(dǎo)群眾創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀、做表率。四是大力宣傳開(kāi)展“移風(fēng)易俗,樹(shù)文明新風(fēng)”活動(dòng),引導(dǎo)干部群眾摒棄陋習(xí),組織鄉(xiāng)村黨員干部簽訂承諾書(shū),帶頭不大操大辦。

2、打造治理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共建共享

政法委員牽頭組織召開(kāi)鄉(xiāng)村干部大會(huì),傳達(dá)區(qū)市縣黨委政法委及平安西吉辦相關(guān)文件會(huì)議精神,安排部署基層治理綜合指揮平臺(tái)信息錄入工作,各行政村、鄉(xiāng)屬各單位全力配合,完善信息數(shù)據(jù),在鄉(xiāng)派出所的大力配合下,鄉(xiāng)綜治中心工作人員及時(shí)匯總較對(duì),提前時(shí)限要求高質(zhì)量完成平臺(tái)信息錄入工作。

3、建立三項(xiàng)機(jī)制,補(bǔ)齊基層治理短板

一是建立了排查機(jī)制。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村四級(jí)基層治理網(wǎng)格化管理機(jī)制作用,聚焦婚戀家庭、鄰里糾紛等突出矛盾,針對(duì)拖欠工資、征地拆遷、涉眾金融等重點(diǎn)領(lǐng)域,緊盯生活失意、行為失常等重點(diǎn)人員,鄉(xiāng)村組、兩所干部分工負(fù)責(zé),常態(tài)化開(kāi)展排查摸底,并第一時(shí)間將摸排到的情況、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)鄉(xiāng)綜治中心統(tǒng)一匯總,切實(shí)做到了底數(shù)清、情況明,為下一步矛盾化解奠定基礎(chǔ)。二是建立了化解機(jī)制。鄉(xiāng)綜治中心、兩所、各行政村在接到群眾反映的矛盾糾紛后,高度重視,第一時(shí)間組織人員現(xiàn)場(chǎng)排查化解,在排查化解過(guò)程中及時(shí)向功能型黨支部報(bào)告工作進(jìn)展情況,問(wèn)題核查結(jié)束后第一時(shí)間回復(fù)來(lái)訪人,確保任務(wù)領(lǐng)取能馬上落實(shí),工作進(jìn)展能及時(shí)通報(bào),化解成功能馬上反饋。對(duì)化解不成功的疑難雜癥功能型黨支部組織召開(kāi)專題會(huì)議研究分析原因,綜合研判,并將處理結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審核通過(guò),及時(shí)回復(fù)來(lái)訪人,確保矛盾不出鄉(xiāng)、不上交。三是建立了考核機(jī)制。在政法委員的帶領(lǐng)下,鄉(xiāng)功能型黨支部根據(jù)兩所協(xié)調(diào)配合情況和各行政村在“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作中排查化解矛盾糾紛排查處置情況制定具體考核辦法,實(shí)行“一月一通報(bào),一季一考評(píng)”,明確考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤,充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了兩所、各行政村化解矛盾糾紛、參與基層治理工作的積極性、主動(dòng)性。

4、建立三個(gè)清單,完善矛盾糾紛排查化解工作流程

圍繞建立排查、化解、考核三個(gè)機(jī)制,落實(shí)梳理問(wèn)題、明確責(zé)任,建立三個(gè)清單,建立問(wèn)題清單確保底數(shù)更加清晰,建立責(zé)任清單保障職責(zé)更加明確,建立整改清單推動(dòng)落實(shí)更加有效,完善矛盾糾紛排查化解工作流程,切實(shí)提升基層治理水平。

5、細(xì)化工作措施,緊盯重點(diǎn)人群抓落實(shí)

根據(jù)排查到的問(wèn)題線索和重點(diǎn)人群,通過(guò)功能型黨支部的綜合研判,報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府研究同意,采取一問(wèn)題一方案、一人一策的工作措施加強(qiáng)問(wèn)題線索及時(shí)上報(bào)和重點(diǎn)人員管控,具體以入戶溝通疏導(dǎo)、電話微信了解、周?chē)罕娕e報(bào)等措施嚴(yán)格落實(shí)“五包一”管控責(zé)任,定期匯報(bào)管控情況,研究下一步工作措施,確保重點(diǎn)人員息訴罷訪。

(八)中央依法治國(guó)辦第八督察組督查反饋問(wèn)題清單整改情況

鄉(xiāng)黨委、政府高度重視中央第八督導(dǎo)組專項(xiàng)督查法治政府建設(shè)反饋的問(wèn)題,逐項(xiàng)核查剖析,結(jié)合我鄉(xiāng)在法治政府建設(shè)工作中存在的問(wèn)題,制定了整改方案和措施。

1、 針對(duì)在學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想方面仍存在差距的問(wèn)題

主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)督查反饋存在問(wèn)題,及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議研究部署,組建整改領(lǐng)導(dǎo)小組,逐項(xiàng)建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單和整改清單,全力抓好反饋問(wèn)題整改落實(shí)。一是細(xì)化學(xué)習(xí)方案,大力提升學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的深度、廣度、力度。在加強(qiáng)黨委中心組理論學(xué)習(xí)和周二鄉(xiāng)村干部理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,邀請(qǐng)我鄉(xiāng)法律顧問(wèn)逐村開(kāi)展習(xí)近平法治思想專題宣講、培訓(xùn),廣泛宣傳習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐和鮮活案例。二是舉辦學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想心得體會(huì)分享會(huì)、有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答等,進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)黨委班子成員和鄉(xiāng)村干部深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。三是強(qiáng)化法治意識(shí),推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭做尊法學(xué)法守法用法的模范。發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,鄉(xiāng)黨委書(shū)記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)繼續(xù)深入村組宣傳宣講習(xí)近平法治思想,在督促推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí),加大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀念,各分管領(lǐng)導(dǎo)、包村干部也要經(jīng)常深入各包抓村組,利用會(huì)議和流動(dòng)宣傳車(chē),用通俗易懂的語(yǔ)言、結(jié)合實(shí)際警示案例,加大對(duì)習(xí)近平法治思想的宣傳宣講力度,讓習(xí)近平法治思想指導(dǎo)實(shí)踐,融入全鄉(xiāng)干部群眾的思想深處,進(jìn)一步提高干部群眾用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和本領(lǐng)。

2、 針對(duì)法制建設(shè)責(zé)任落實(shí)、重要性的認(rèn)識(shí)不到的問(wèn)題

一是壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé).二是加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮政法委員在推進(jìn)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,鄉(xiāng)黨委定期聽(tīng)取政法委員法治建設(shè)有關(guān)的工作匯報(bào)。制定西灘鄉(xiāng)法治建設(shè)年度工作計(jì)劃,并及時(shí)公布法治政府建設(shè)年度報(bào)告,做到透明公開(kāi)。三是扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人年度述法報(bào)告工作。

3、 針對(duì)依法決策機(jī)制不完善的問(wèn)題

一是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)合法性審查規(guī)定,對(duì)決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限進(jìn)行合法性審查。進(jìn)一步落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制。二是明確法律顧問(wèn)履行職責(zé)的范圍、程序和方式,建立健全法律顧問(wèn)列席有關(guān)會(huì)議、參加座談研討、查閱文件資料、發(fā)表意見(jiàn)建議、審核法律文書(shū)等工作機(jī)制,進(jìn)一步完善對(duì)法律顧問(wèn)年度考核評(píng)價(jià)制度。

二、存在的問(wèn)題和不足

在縣委、縣政府的安排部署下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的鼎力相助下、在全體干部職工的共同努力下,我鄉(xiāng)法治建設(shè)工作雖然取得了一定成效,但也存在一定問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:

(一) 全民的法治意識(shí)需進(jìn)一步提高

通過(guò)多年的普法教育活動(dòng),全民的法治意識(shí)有了很大程度的提高,但法治觀念淡薄、有法不依、知法犯法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,人民群眾對(duì)憲法的學(xué)習(xí)依然需要進(jìn)一步加強(qiáng);

(二) 法制宣傳教育開(kāi)展不平衡

主要是:在農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)村青壯年外出務(wù)工,留守在家的主要是“老弱病殘、婦女、兒童”,知識(shí)層面夠不上,導(dǎo)致普法宣傳效果不理想;

(三) 法制宣傳陣地建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

法制宣傳教育的形式還不是很豐富,群眾喜愛(ài)的高質(zhì)量的法制專欄不夠多,形式不夠豐富;貼近實(shí)際、貼近生活、喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳文藝節(jié)目組織不夠,也有待于進(jìn)一步挖掘。

三、下一步工作打算

西灘鄉(xiāng)將以認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng),深入開(kāi)展法治政府建設(shè),提升依法行政能力,為促進(jìn)西灘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展,提供有力的法治保障。

(一) 進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制

嚴(yán)格按照法治政府建設(shè)工作要求,規(guī)范和完善重大行政決策公開(kāi)征集意見(jiàn)、專家咨詢論證、聽(tīng)證等工作。

(二) 繼續(xù)推進(jìn)行政規(guī)范管理工作

加強(qiáng)制度建設(shè),依法規(guī)范行政事務(wù)管理,依法規(guī)范行政執(zhí)法流程,按照政府權(quán)力清單、職責(zé)清單的要求,進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政。

(三) 繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育

加強(qiáng)政府工作人員培訓(xùn),積極強(qiáng)化法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),提升依法行政能力。不斷拓展普法途徑、平臺(tái)和載體,開(kāi)展形式多樣的有特色的法律宣傳活動(dòng)。

中共西吉縣西灘鄉(xiāng)委員會(huì)

2023年3月27日