堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和自治區(qū)第十三次黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議和自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神這一主題，持續(xù)推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)、法治平峰建設(shè)任務(wù)落實(shí)，踐行法治為民宗旨，提高全面依法治鎮(zhèn)能力和水平，為繼續(xù)建設(shè)美麗新寧夏的平峰新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保證，2022年主要做了以下幾方面的工作。

一、工作開(kāi)展情況

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和縣委法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)。一是持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)、不斷深化、持之以恒、久久為功。推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法學(xué)法守法用法。二是持續(xù)深化習(xí)近平法治思想宣傳，推動(dòng)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問(wèn)答》等權(quán)威讀本的宣傳普及，提升學(xué)習(xí)宣傳貫徹的深度、廣度、力度，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想的生動(dòng)實(shí)踐，充分發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐大講堂作用，采取面對(duì)面講習(xí)、以案釋法、發(fā)放資料等方式讓群眾就近就地了解習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)。三是壓緊壓實(shí)黨委、政府推進(jìn)法治建設(shè)的主體責(zé)任，明確任務(wù)分工、工作要求，擔(dān)負(fù)起推動(dòng)法治建設(shè)政治責(zé)任。靠實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入個(gè)人年度述職報(bào)告。

（二）完善“1133”工作機(jī)制，提高功能型黨支部決策統(tǒng)籌能力。圍繞黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力、基層治理體系等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，打造基層治理“1133”楓橋經(jīng)驗(yàn)西吉模式。建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職能部門協(xié)同配合、群眾廣泛參與，政治、自治、法治、德治、智治相結(jié)合的功能型黨支部基層治理體系；構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺(tái)；健全排查、化解、考核三個(gè)機(jī)制，補(bǔ)齊基層治理短板，各村成立村綜治中心主任為組長(zhǎng)，村黨支部副書(shū)記為副組長(zhǎng)、各自然村組長(zhǎng)（網(wǎng)格員）為成員的工作小組，聚焦婚戀家庭、鄰里糾紛等突出矛盾，針對(duì)拖欠工資、征地拆遷、涉眾金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯生活失意、行為失常等重點(diǎn)人員，常態(tài)化開(kāi)展排查，做到底數(shù)清、情況明。把解決實(shí)際問(wèn)題和思想問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，對(duì)合理合法的訴求解決到位，對(duì)生活確有困難的幫扶到位，對(duì)存在心理包袱的疏導(dǎo)到位，確保“事心”雙解、握手言和，最大限度實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。鎮(zhèn)基層治理黨支部對(duì)“兩所一庭”等縣直單位派出機(jī)構(gòu)工作人員日常工作進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大干部參與基層治理工作的積極性、主動(dòng)性；完善梳理問(wèn)題、責(zé)任、整改三個(gè)清單，打造讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共建共治共享社會(huì)治理共同體，基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。積極推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化實(shí)踐，加強(qiáng)組織建設(shè)、陣地建設(shè)和制度建設(shè)，充分發(fā)揮“1133”工作機(jī)制和功能型黨支部的作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，開(kāi)展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)我鎮(zhèn)信訪積案進(jìn)行大清倉(cāng)，大起底，堅(jiān)持“一人一策”、“一人一專班”，做好教育穩(wěn)控工作，最大限度防止信訪上行、矛盾激化、群體性上訪。2022年，各村委會(huì)矛盾糾紛大排查、大化解，共排查矛盾糾紛102條,全部化解到位；綜治中心處理12345便民熱線平臺(tái)群眾訴求104件，辦理上級(jí)部門及信訪部門轉(zhuǎn)辦信訪件24件，全部辦理完畢；接訪33批35人次。開(kāi)展普法宣傳和綜治活動(dòng)88場(chǎng)次，參加人數(shù)12787人次，發(fā)放材料1.2萬(wàn)余份；改進(jìn)工作作風(fēng)，變領(lǐng)導(dǎo)接訪為領(lǐng)導(dǎo)下訪，現(xiàn)場(chǎng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題。

（三）增強(qiáng)依法決策程序意識(shí)。自覺(jué)養(yǎng)成依法決策的習(xí)慣，提升依法決策能力。將《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》《重大行政決策程序暫行條例》《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)則》等納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)依法決策程序意識(shí)，在重大行政決策過(guò)程中依法嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等程序規(guī)定，提升依法決策能力。結(jié)合實(shí)際，把有關(guān)重大公共政策和措施、重要規(guī)劃和重大公共建設(shè)項(xiàng)目等對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的重大事項(xiàng)列入本單位重大行政決策事項(xiàng)范圍，落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)目錄化管理制度。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，完善相關(guān)執(zhí)法規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和流程，全面落實(shí)告知制度，依法保障行政相對(duì)人陳述、申辯、提出聽(tīng)證、權(quán)利救濟(jì)等權(quán)利。健全行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推廣自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)使用，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員專業(yè)能力培訓(xùn)。針對(duì)土地征收、房屋拆遷、環(huán)境整治等領(lǐng)域違法行政突出問(wèn)題，開(kāi)展執(zhí)法不作為、亂作為專項(xiàng)整治，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政復(fù)議體制，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，推動(dòng)形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作機(jī)制。開(kāi)展行政應(yīng)訴突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，配合開(kāi)展立案信息對(duì)接、訴前調(diào)解等工作，強(qiáng)化行政爭(zhēng)議非訴訟化解。

（四）深入推進(jìn)全民普法，提升法治社會(huì)建設(shè)水平。突出憲法和民法典學(xué)習(xí)宣傳,樹(shù)立憲法意識(shí)，恪守憲法原則，弘揚(yáng)憲法精神，履行憲法使命。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日，開(kāi)展“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)，采取“線上+線下”宣傳方式，深入開(kāi)展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法主題宣傳。組織了24次憲法主題宣講，參加人數(shù)2300人次。鎮(zhèn)黨委舉辦4次鎮(zhèn)村干部學(xué)習(xí)憲法、民法典、國(guó)旗法、國(guó)歌法、國(guó)徽法等法律知識(shí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法律維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。組織開(kāi)展“美好生活·民法典相伴”主題教育宣傳月活動(dòng)，宣傳活動(dòng)27場(chǎng)次，參加人數(shù)6200人次，持續(xù)推動(dòng)民法典融入日常生活。圍繞迎接黨的二十大，自治區(qū)第十三次黨代會(huì)，深入開(kāi)展服務(wù)大局普法行活動(dòng)，組織開(kāi)展了“4·15”全民國(guó)家安全教育日法治宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、反分裂國(guó)家法、國(guó)防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。利用“6·5”世界環(huán)境日、“6·26”國(guó)際禁毒日、“11·9”全國(guó)消防日，“12·4”憲法宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，鎮(zhèn)黨建辦公室、綜治中心在平峰街道利用逢集日組織干部、志愿者上街宣傳，共計(jì)發(fā)放宣傳品1.2萬(wàn)余份。將黨內(nèi)法規(guī)列為黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容和村黨支部周例會(huì)會(huì)前、“三會(huì)一課”主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。加強(qiáng)農(nóng)民法治宣傳教育，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理有效、充滿活力，和諧有序。各行政村培育3名“法律明白人”骨干、10名“法律明白人”，全鎮(zhèn)共有“法律明白人”280名，“法律明白人”都參加了一次法律培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)各村“法律明白人”全覆蓋。開(kāi)展了7次宗教場(chǎng)所黨的宗教政策和法律法規(guī)宣傳教育。組織開(kāi)展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”主題實(shí)踐活動(dòng)，滿足鄉(xiāng)村群眾多層次、多領(lǐng)域、多樣化公共法律服務(wù)需求。推廣村級(jí)小微權(quán)力清單制度、村民評(píng)理說(shuō)事制度、鄉(xiāng)村治理積分制等有效做法。

（五）以常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)為牽引，努力營(yíng)造安全祥和的社會(huì)環(huán)境。《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》是黨中央開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的標(biāo)志性成果，是構(gòu)建中國(guó)特色反有組織犯罪制度的成功探索和偉大實(shí)踐的結(jié)晶，是常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)的重要法治保障。把貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》納入干部學(xué)習(xí)教育內(nèi)容和干部學(xué)法重點(diǎn)，利用鎮(zhèn)干部每周二、周五的集體學(xué)習(xí)時(shí)間系統(tǒng)學(xué)習(xí)、適時(shí)舉辦了鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)班，做到學(xué)懂弄通、指導(dǎo)實(shí)踐、靈活運(yùn)用。把《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》列入“八五”普法責(zé)任清單，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，加大宣傳力度，不斷增強(qiáng)人民群眾同黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的信心。持續(xù)深化六大行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，狠抓工作落實(shí)，行業(yè)亂象大幅下降、行業(yè)秩序明顯好轉(zhuǎn)、無(wú)黑惡案件發(fā)生。營(yíng)造全民掃黑氛圍，為了群眾、依靠群眾，持續(xù)打好掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

二、下一步工作計(jì)劃

（一）持續(xù)深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。提高政治站位，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，持續(xù)深化習(xí)近平法治思想宣傳，讓群眾了解習(xí)近平法治思想和推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)走深走實(shí)。認(rèn)真宣傳貫徹黨的二十大精神，推動(dòng)黨的二十大精神學(xué)習(xí)入腦入心。貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神和自治區(qū)黨委全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)縣委依法治縣各項(xiàng)工作。

（二）推動(dòng)“1133”工作機(jī)制落地落實(shí)。推動(dòng)“1133”工作機(jī)制落地落實(shí)，理順部門職責(zé)關(guān)系，統(tǒng)籌結(jié)合，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同，推進(jìn)鎮(zhèn)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合，落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”西吉模式，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照優(yōu)化協(xié)同高效原則，完善“1133”基層治理工作機(jī)制，建立問(wèn)題、責(zé)任、整改三個(gè)清單，持續(xù)深化排查、化解、考核三項(xiàng)機(jī)制，落實(shí)“心連心”警務(wù)室和“微法庭”建設(shè)、法律“明白人”培育，著力提升基層治理效能，提高基層治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化、智能化水平。

（三）加快推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化。一是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度。二是強(qiáng)化依法決策意識(shí)，重大決策作出前，聽(tīng)取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)、公職律師或者有關(guān)專家的意見(jiàn)。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。三是嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)重大行政決策規(guī)定》。重大行政決策未經(jīng)合法性審查或經(jīng)合法性審查不合法不得提交決策機(jī)關(guān)討論，不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。推行重大行政決策事項(xiàng)年度目錄制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公開(kāi)制度，四是加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評(píng)估，依法推進(jìn)決策后評(píng)估工作，將決策后評(píng)估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。對(duì)決策所依據(jù)的法律法規(guī)、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化，或者社會(huì)各方面對(duì)決策的實(shí)施提出較多意見(jiàn)的，適時(shí)組織后評(píng)估。

（四）做好“八五”普法謀劃工作。對(duì)“八五”普法中期工作進(jìn)行總結(jié)，按照上級(jí)部門和《平峰鎮(zhèn)開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育工作實(shí)施方案》《平峰鎮(zhèn)“八五”普法任務(wù)清單（2021-2025年）》持續(xù)開(kāi)展“八五”普法工作。繼續(xù)開(kāi)展常規(guī)性法治宣傳教育工作，積極參與各個(gè)節(jié)點(diǎn)的法治宣傳活動(dòng)，在轄區(qū)推動(dòng)形成群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

（五）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、金融服務(wù)、水資源管理等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展集中整治。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法情理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)以案釋法。

（六）依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。進(jìn)一步提升應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性。加快突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、恢復(fù)重建、調(diào)查評(píng)估等機(jī)制建設(shè)。加快推進(jìn)突發(fā)事件行政手段應(yīng)用的制度化、規(guī)范化、法治化，規(guī)范行政權(quán)力邊界。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化防范化解本地區(qū)重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。統(tǒng)籌執(zhí)法資源，強(qiáng)化執(zhí)法力量，不斷提高應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法能力。引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會(huì)力量參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，完善鎮(zhèn)、村應(yīng)急處置組織體系，推動(dòng)村級(jí)依法參與預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

（七）健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。加強(qiáng)行政調(diào)解工作，依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收等方面的行政調(diào)解，及時(shí)妥善推進(jìn)矛盾糾紛化解。堅(jiān)持“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，加快各類線上調(diào)解平臺(tái)對(duì)接，健全線上線下聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，促進(jìn)高效化解糾紛。建立矛盾糾紛排查報(bào)送、分析研判、分流化解、回訪等機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解工作格局。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，不斷提高行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴效果，充分發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)依法行政的作用。????????????????