關(guān)于火石寨鄉(xiāng)2021年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

根據(jù)《固原市委依法治市委員會(huì)辦公室關(guān)于做好法治政府建設(shè)情況報(bào)告工作的通知》要求,現(xiàn)就我鄉(xiāng)2021年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

一、主要成就

(一)強(qiáng)化法制教育,加大法治宣傳力度。

一是鄉(xiāng)黨委將學(xué)法活動(dòng)列入常態(tài)化建設(shè),并將持之以恒,常抓不懈。首先是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法普法,進(jìn)一步完善鄉(xiāng)黨委中心組學(xué)習(xí)制度,集中學(xué)習(xí)《憲法》及黨的十九大重要法治論述、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和區(qū)市縣重要文件精神。二是細(xì)化干部學(xué)法計(jì)劃,進(jìn)一步加大全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)力度,采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式,組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章,提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力。通過(guò)學(xué)習(xí)依法行政方針政策和依法行政基本理論,明確各自崗位的行政執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任感,切實(shí)做到依法行政。尤其是加強(qiáng)對(duì)新頒布法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳。積極組織行政執(zhí)法人員參加全縣組織的執(zhí)法人員培訓(xùn),通過(guò)學(xué)習(xí)切實(shí)提高了執(zhí)法人員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。三是認(rèn)真組織開展法治宣傳活動(dòng)。充分利用普法宣傳和各種集會(huì)活動(dòng)進(jìn)行法治宣傳教育,在重要事件節(jié)點(diǎn)開展了系列的普法宣傳活動(dòng),聯(lián)合鄉(xiāng)司法所、派出所、法庭,加大對(duì)環(huán)保、國(guó)家安全、信訪條例、反邪教、禁毒等法律法規(guī)的宣傳和行政執(zhí)法工作。同時(shí)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)辦理群眾反饋、傾聽群眾意見建議,取得了較好的宣傳教育效果。

(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)法治政府建設(shè)。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)人員變動(dòng)情況,對(duì)火石寨鄉(xiāng)法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行重新調(diào)整,成立了以黨委書記為組長(zhǎng),黨委副書記、政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),綜治中心、司法所、派出所等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施和督促檢查。落實(shí)了一把手抓總,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是統(tǒng)籌謀劃工作。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府把依法行政工作納入重點(diǎn)工作任務(wù),將法治建設(shè)工作納入我年度政府工作報(bào)告,作為黨政綜合考核指標(biāo),確保措施落到實(shí)處。

(三)強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí),提高行政執(zhí)法水平。

一是部署總體規(guī)劃,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。年初,鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題研究行政執(zhí)法工作,將法治政府建設(shè)工作納入全鄉(xiāng)黨政工作的議事日程,統(tǒng)一部署總體規(guī)劃,并制定定期督促檢查機(jī)制,確保依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。二是完善考核制度,實(shí)行目標(biāo)管理。 明確考核目標(biāo),細(xì)化考核方式,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)到人,對(duì)執(zhí)法人員工作情況開展測(cè)評(píng)。并對(duì)建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍,行政執(zhí)法依據(jù),行政執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù),行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法,行政執(zhí)法責(zé)任,違法行政行為責(zé)任追究等作出了明確界定。

(四)推進(jìn)廉政建設(shè),打造陽(yáng)光政府。

一是始終把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹這個(gè)根本任務(wù),不斷加強(qiáng)黨性鍛煉,增強(qiáng)執(zhí)政能力,引導(dǎo)廣大干部主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念、與時(shí)俱進(jìn),切實(shí)提高駕馭全局、攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)的能力,奮力開創(chuàng)旌陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。二是自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法,嚴(yán)格遵循法定權(quán)限和程序履職盡責(zé),自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作。堅(jiān)決服從鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)接受鄉(xiāng)人大監(jiān)督,認(rèn)真辦理人大代表建議。推行重大行政決策民主公開,廣泛聽取各方意見。持續(xù)抓好區(qū)市縣委巡視反饋意見整改落實(shí)工作,進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力。三是始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。暢通社情民意渠道,及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。堅(jiān)決整治庸政、懶政、怠政行為和不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象,倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng),建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。四是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和新修訂的實(shí)施細(xì)則精神以及區(qū)、市、縣委實(shí)施細(xì)則,全面從嚴(yán)治黨,切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。五是及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息,及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息,著力抓好部門辦事流程的信息公開,進(jìn)一步增加政府工作透明度,方便群眾來(lái)訪辦事。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用,確保村級(jí)公共權(quán)力陽(yáng)光規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持“鄉(xiāng)管”,完善農(nóng)村集體“三資”管理辦法。六是嚴(yán)格按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持執(zhí)政為民,全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。制定了鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪實(shí)施辦法,搭建了領(lǐng)導(dǎo)與群眾直接對(duì)話的平臺(tái),密切了黨群干群關(guān)系。實(shí)行矛盾糾紛、社會(huì)不穩(wěn)定因素排查制、“一崗雙責(zé)”制、領(lǐng)導(dǎo)包案制,重點(diǎn)排查調(diào)處了土坯房拆除、婚戀糾紛等熱難點(diǎn)問(wèn)題而引起的各種矛盾糾紛,發(fā)揮輿情信息采集作用,依照相關(guān)法律、行政法規(guī)開展各項(xiàng)工作,切實(shí)維護(hù)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的和諧穩(wěn)定。

二、存在問(wèn)題

一年來(lái),我鄉(xiāng)在法治政府建設(shè)上取得了一定的成績(jī),但從自查情況看,法治政府建設(shè)工作仍然存在一些問(wèn)題,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)還存在一定的差距。主要表現(xiàn)在:一是法治政府建設(shè)整體水平不高。二是行政決策的程序規(guī)范不足。三是政府信息公開程度離法定要求差距明顯。四是行政執(zhí)法人員法治政府建設(shè)和法律專業(yè)知識(shí)欠缺,觀念不夠強(qiáng),法治政府建設(shè)整體推進(jìn)還不夠平衡。五是法治政府建設(shè)檔案材料不夠齊全,迎檢不完善等。

三、下一步工作計(jì)劃

一是以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為抓手,推動(dòng)法治政府建設(shè)有新突破。

我們將健全鄉(xiāng)黨委議事規(guī)則,把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論決定作為黨委重大決策的必經(jīng)程序。實(shí)施重大決策、干部任免、大項(xiàng)目資金使用事項(xiàng)議事決策運(yùn)行制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作,維護(hù)黨內(nèi)規(guī)范性文件的統(tǒng)一性和權(quán)威性。建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等制度,深入開展防腐敗工作,健全問(wèn)責(zé)機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任追究,建立黨務(wù)公開工作長(zhǎng)效機(jī)制。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要高度重視法治政府建設(shè)整改工作,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)按照“主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)抓塊、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)”的原則,成立由法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,針對(duì)在法治政府建設(shè)考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,由分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí),認(rèn)真制定和落實(shí)整改目標(biāo)措施。建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制,提高制度建設(shè)質(zhì)量。要推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,規(guī)范行政決策程序,創(chuàng)新民主決策形式,擴(kuò)大群眾的參與度;建立重要文件合法性審查制度,提高制度建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步加大對(duì)行政執(zhí)法干部的培養(yǎng)、教育、使用和交流力度,充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。健全和落實(shí)黨委中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、學(xué)法用法考試考核、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律素質(zhì)考察制度,繼續(xù)將學(xué)法用法和考試情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部績(jī)效考核內(nèi)容。

二是以陽(yáng)光政府建設(shè)為重點(diǎn),推動(dòng)法治政府建設(shè)有新進(jìn)展。

加強(qiáng)行政程序規(guī)范化建設(shè),明確重大決策必須經(jīng)調(diào)查研究、專家認(rèn)證、公眾參與、合法性審查和集體研究。建立健全政府信息公開監(jiān)督和保障機(jī)制,增強(qiáng)政府工作透明度和群眾滿意度,定期對(duì)政府信息公開工作進(jìn)行考核。進(jìn)一步做好政府信息和規(guī)范性文件公開內(nèi)容、擴(kuò)大公開渠道,加大公開內(nèi)容的監(jiān)督檢查。著力抓好政務(wù)公開欄建設(shè)。及時(shí)更新政務(wù)公開欄目信息,及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息,著力抓好部門辦事流程的信息公開。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理,強(qiáng)化電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件登記審查備案制度。深化行政審批制度改革,完善行政執(zhí)法公示、評(píng)議和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任,堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處行政違法行為,推動(dòng)公正文明執(zhí)法,創(chuàng)新特殊人群管理服務(wù),著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是以改善民生為基礎(chǔ),推動(dòng)基礎(chǔ)民主法治有新提高。

健全和完善在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民議事會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的村級(jí)組織管理模式,切實(shí)發(fā)揮其在村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中的作用。加強(qiáng)基層民主建設(shè),推進(jìn)村務(wù)公開,保證人民群眾真正當(dāng)家作主。開展以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái)的基層社會(huì)管理服務(wù)體制機(jī)制創(chuàng)新,勢(shì)力打造好社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。

四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳,提高法治政府建設(shè)意識(shí)。

進(jìn)一步抓好對(duì)國(guó)務(wù)院《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2025年)》和自治區(qū)《法治寧夏建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》、《寧夏法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》的學(xué)習(xí)宣傳,使領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員充分認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要性,進(jìn)一步增強(qiáng)依法執(zhí)政、法治政府建設(shè)、依法辦事的觀念和自覺(jué)性。進(jìn)一步健全和落實(shí)專題法治講座制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,定期或不定期法治專題講座,提高學(xué)習(xí)教育的有效性和針對(duì)性。

五是加強(qiáng)信訪工作,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》,暢通信訪渠道,規(guī)范信訪程序,維護(hù)信訪秩序,落實(shí)信訪責(zé)任,綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段,依法、及時(shí)、合理、有效地處理群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。制定以教育、疏導(dǎo)為主的工作思路,以解決重點(diǎn)疑難問(wèn)題為突破口,落實(shí)了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施,明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、鄉(xiāng)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。

西吉縣火石寨鄉(xiāng)人民政府

2022年3月7日