西吉縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《西吉縣全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能工作方案》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：

《西吉縣全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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?????西吉縣人民政府

2024年5月24日

（此件公開發(fā)布）

西吉縣全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能工作方案

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為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕3號(hào)及《自治區(qū)全面推進(jìn)“高效辦成一件事”進(jìn)一步提高行政工作質(zhì)效實(shí)施方案》（寧政發(fā)〔2024〕10號(hào)）精神，深入推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍推行“高效辦成一件事”，大幅提升企業(yè)和群眾辦事滿意度、獲得感，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，按照區(qū)市黨委、政府工作部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，把“高效辦成一件事”作為全縣重點(diǎn)工作，注重改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，著力在辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化上實(shí)現(xiàn)更大突破，最大限度惠企利民，為優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力提供有力支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)。2024年，以全面化解城鎮(zhèn)住宅“辦證難”一件事為突破，建立健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，全面推動(dòng)國務(wù)院確定的13項(xiàng)“一件事”、自治區(qū)確定的7項(xiàng)“一件事”、西吉縣確定的鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營“一件事”落地見效。2027年，企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)全面推行，泛在可及、高效便捷、智能普惠的政務(wù)服務(wù)體系基本形成。

二、工作措施

（一）推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門”。以新一輪機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，完善集約高效的線下政務(wù)服務(wù)體系，健全完善縣政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單制度，除場地限制或涉及國家秘密等情形外，逐步將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入縣級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳集中辦理。推動(dòng)縣級(jí)企業(yè)服務(wù)資源向園區(qū)賦能，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，優(yōu)化辦事大廳布局，實(shí)施一體化管理。

（二）推進(jìn)線上辦事“一網(wǎng)通辦”。加快推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)部門間的共享應(yīng)用，依托“寧夏回族自治區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”“我的寧夏”等平臺(tái)，推動(dòng)更多高頻事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，推動(dòng)辦件信息實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)辦事申請“一次提交”、辦理結(jié)果“多端獲取”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從網(wǎng)上可辦向好辦易辦轉(zhuǎn)變。

（三）推進(jìn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)集成辦理。按照自治區(qū)政府辦公廳和各廳局的總體安排，圍繞國務(wù)院統(tǒng)一部署的13項(xiàng)、自治區(qū)統(tǒng)一部署的7項(xiàng)企業(yè)群眾辦事需求高、代表性強(qiáng)的“一件事”，積極對接對口廳局，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時(shí)限，推進(jìn)“一件事”集成辦理。西吉縣高效推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營“一件事”一窗受理、一次申報(bào)、高效辦結(jié)。

（四）推進(jìn)容缺事項(xiàng)承諾辦理。以清楚告知、誠信守諾為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，依據(jù)自治區(qū)和固原市容缺受理清單，編制并公布縣本級(jí)容缺受理事項(xiàng)清單，對風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式。加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法等部門業(yè)務(wù)協(xié)同，建立差異化的告知承諾事后核查和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（五）推進(jìn)異地事項(xiàng)跨域辦理。聚焦企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營和群眾異地辦事需求，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)自治區(qū)內(nèi)通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦。優(yōu)化線下代收代辦服務(wù)模式，建立收件、辦理兩地窗口協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，明確代收代辦相關(guān)單位責(zé)任分工。

（六）開發(fā)建設(shè)微信端服務(wù)平臺(tái)。在“西吉政務(wù)服務(wù)”微信服務(wù)平臺(tái)上線一批高頻事項(xiàng)，提供微信電子叫號(hào)、智能提示和資料提交，按預(yù)約時(shí)段辦理；線下設(shè)立“視頻辦”專窗，將“網(wǎng)上辦”延伸為可面對面交流的“視頻辦”，精準(zhǔn)提供咨詢導(dǎo)辦、材料預(yù)審等服務(wù)。

（七）優(yōu)化市場主體登記審批。嚴(yán)格落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展“政策找企業(yè)”行動(dòng)，破除民營企業(yè)市場準(zhǔn)入壁壘，著力營造公平競爭市場環(huán)境；進(jìn)一步提升企業(yè)開辦便利度，實(shí)現(xiàn)市場主體“一件事一次辦零費(fèi)用”，0.5個(gè)工作日辦結(jié)。對新設(shè)市場主體同步發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章；持續(xù)深化“證照分離”“一照多址”改革，大幅降低市場準(zhǔn)入制度性交易成本。

（八）深化拓展“一業(yè)一證”改革。暢通“一業(yè)一證”線上線下辦理渠道，選取關(guān)聯(lián)度高、辦理頻次高的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，通過流程再造、集成服務(wù)、減并材料、壓縮時(shí)限等舉措，拓展“一業(yè)一證”改革范圍，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一次填報(bào)、一口受理、一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、一證準(zhǔn)營”，不斷提升企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和滿意度。

（九）高效推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化審批。依托寧夏工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，探索開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合評(píng)審、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗(yàn)收等，全面實(shí)現(xiàn)自然日計(jì)時(shí)和超時(shí)默認(rèn)工作機(jī)制，推廣應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目“多事合一”“多證聯(lián)辦”等審批模式，拓展智能審批應(yīng)用場景。進(jìn)一步優(yōu)化水電氣暖網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝并聯(lián)審批協(xié)同機(jī)制，公布全流程服務(wù)時(shí)限，提升報(bào)裝效率，確保報(bào)裝服務(wù)滿意率達(dá)98%以上。

（十）拓展延伸基層審批服務(wù)渠道。推進(jìn)全區(qū)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線管理平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度融合，建立健全“一線應(yīng)答”“接訴即辦”機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心（站）“一窗受理、全科服務(wù)”工作。持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)方式，通過智能自助終端等模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向銀行網(wǎng)點(diǎn)、郵政網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)綜合體、鄉(xiāng)村集市等延伸，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。“高效辦成一件事”服務(wù)供給、體系建設(shè)等由縣審批局負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)，對列入重點(diǎn)事項(xiàng)清單的“一件事”，各牽頭責(zé)任部門要高度重視，積極推動(dòng)落實(shí)，確保國務(wù)院確定的13項(xiàng)“一件事”、自治區(qū)確定的7件“一件事”、西吉縣確定的鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營“一件事”落地見效。

（二）建立長效機(jī)制。各有關(guān)部門（單位）要結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境具體任務(wù)，與本單位工作同部署同推進(jìn)，建立健全重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，建立健全橫向協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、密切合作的工作機(jī)制，扎實(shí)有效、穩(wěn)步有序推進(jìn)，力爭重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)取得更多突破。

（三）強(qiáng)化督查考核。縣政府督查室要將全面推進(jìn)“高效辦成一件事”和其他重點(diǎn)工作任務(wù)統(tǒng)籌納入年度督查考核范圍，定期督查、通報(bào)有關(guān)情況，督促各部門（單位）全力推進(jìn)工作措施落實(shí)，按期實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

（四）加強(qiáng)宣傳推廣。各部門（單位）要采取多種形式做好“高效辦成一件事”政策解讀、輿論引導(dǎo)和宣傳工作，常態(tài)化開展政務(wù)服務(wù)滿意度問卷調(diào)查，擴(kuò)大企業(yè)群眾的知曉度、參與度。??

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附件：1.西吉縣承接國務(wù)院“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單

2.西吉縣承接自治區(qū)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單

3.西吉縣“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單

4.西吉縣高效辦成鄉(xiāng)村旅游運(yùn)營“一件事”實(shí)施方案

5.西吉縣在全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)高效辦理證照清單