各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位）：

現(xiàn)將《西吉縣“十四五”普通高中發(fā)展提升行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

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西吉縣人民政府辦公室

2023年3月10日

????（此件公開發(fā)布）

西吉縣“十四五”普通高中發(fā)展提升行動

實施方案

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為進一步加強普通高中建設(shè)，全面推進普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展，大力提升我縣普通高中辦學水平，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革，根據(jù)《自治區(qū)教育廳等九部門關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動實施方案>的通知》（寧教規(guī)發(fā)〔2022〕2號）精神，結(jié)合我縣普通高中辦學實際，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于教育的重要論述及視察寧夏重要講話和重要指示批示精神，認真貫徹落實自治區(qū)第十三次黨代會、固原市第五次黨代會和西吉縣第十五次黨代會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，積極服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系核心任務(wù)，結(jié)合西吉縣“教育質(zhì)量提升行動”目標要求，按照“堅持源頭治理、強化政府責任、促進協(xié)調(diào)發(fā)展、深化教學改革”原則，強化治理責任,加大保障力度，深化教育改革，補齊發(fā)展短板，激發(fā)普通高中辦學活力，全面提高普通高中教育質(zhì)量，促進我縣普通高中與區(qū)、市普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展，加快縮小教育差距，辦好人民滿意的教育，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)堪當民族復興重任的時代新人。

二、主要目標

堅持問題導向，聚焦縣域普通高中優(yōu)質(zhì)生源流失、優(yōu)質(zhì)師資吸引力不足、基礎(chǔ)條件薄弱、教育質(zhì)量有待提高等重點問題，對照高考綜合改革和育人方式改革新要求，嚴格落實政府主體責任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中力量優(yōu)化布局、補齊短板、促進改革、提升質(zhì)量，激發(fā)普通高中辦學活力，促進高中教育可持續(xù)健康發(fā)展。力爭到2025年，全縣普通高中建設(shè)基本實現(xiàn)標準化，薄弱學校辦學條件有效改善，大班額問題基本消除，招生全面規(guī)范，生源流失現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)，教師補充激勵機制基本健全，校長教師隊伍建設(shè)明顯加強，優(yōu)質(zhì)教育資源幫扶托管成效顯著，學校發(fā)展提升保障機制不斷完善，辦學經(jīng)費得到切實保障，深入推進普通高中學校多樣化特色化發(fā)展，全面提升辦學水平。全縣高中階段教育毛入學率達到95%以上。

三、工作措施

（一）積極改善普通高中辦學條件。嚴格落實國家普通中小學校建設(shè)標準，新建西吉縣第一中學，增加學位3000個，全面解決普通高中入學壓力，化解大校額、大班額，更好適應(yīng)高考綜合改革和普通高中育人方式改革需要，全面實施新課程新教材，推進選課走班。逐步提高普通高中生均公用經(jīng)費財政撥款標準，建立校舍安全保障和教育教學設(shè)施設(shè)備補充更新長效機制，“一校一案”制訂標準化建設(shè)工程實施方案，明確時間表、路線圖，切實加大財政投入，強化生活用房和運動場地（館）建設(shè)，加強學科教室、創(chuàng)新實驗室、心理輔導室、社團活動室、實驗設(shè)備等教學設(shè)施建設(shè)，確保2025年基本完成縣域普通高中標準化建設(shè)，全面適應(yīng)高考改革需要。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、教育體育局、財政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（二）不斷提升普通高中數(shù)字教育能力。實施普通高中數(shù)字教育能力提升工程，推進智慧校園建設(shè)，打造自治區(qū)智慧校園示范校1所。加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步配齊數(shù)字教學設(shè)備，升級普通教室，打造智慧教室，實現(xiàn)校園有線、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，提高數(shù)字終端持有率并實現(xiàn)全覆蓋。充分利用國家中小學智慧教育平臺和寧夏智慧教育平臺等教學軟件與資源，人機協(xié)同開展以學定教全流程互動教學，支撐教師利用大數(shù)據(jù)開展基于學情的精準化教學，制定個性化作業(yè)，指導學生利用數(shù)字教育規(guī)劃最佳學習路徑，推動構(gòu)建面向未來的智慧教育新形態(tài)。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、教育體育局、財政局、商務(wù)和工業(yè)信息化局、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司）

（三）消除普通高中大班額和大校額。鞏固消除普通高中大班額治理成果，加大招生計劃調(diào)整力度，優(yōu)化校舍資源配置和功能結(jié)構(gòu)，確保56人及以上大班額動態(tài)清零，有效改善教學條件和學生學習生活環(huán)境。普通高中新入學年級班額不得超過55人，學校規(guī)模不得超過3000人。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、教育體育局、財政局）

（四）嚴格規(guī)范普通高中招生管理。全面落實普通高中屬地招生政策，推進基于初中學業(yè)水平考試成績，結(jié)合綜合素質(zhì)評價考試招生錄取模式，2024年落地實施優(yōu)質(zhì)普通高中指標70%到校招生辦法，嚴格用好全區(qū)統(tǒng)一普通高中招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺，切實加強招生計劃、錄取過程和招生錄取信息管理和監(jiān)督。構(gòu)建規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機制，規(guī)范自主招生行為，嚴格實行“陽光招生”，嚴禁未經(jīng)批準跨區(qū)域招生，堅決杜絕提前招生、超計劃招生、爭搶生源，加強藝術(shù)、體育特長生招生管理，防止普通高中生源過度流失。（責任單位：縣招委會成員單位）

（五）多措并舉補充普通高中教師。針對我縣普通高中教師實際缺額制定教師補充計劃，實施好《西吉縣引進公費師范畢業(yè)生實施方案》，出真招、花重金引進教育人才。嚴格落實中小學教職工編制標準和統(tǒng)籌管理相關(guān)規(guī)定，在全縣中小學教職工編制總量內(nèi)科學合理核定普通高中編制，深入推進“縣管校聘”改革，及時補充高中教師，優(yōu)化師資配備，著力解決高中教師不足和結(jié)構(gòu)性缺員問題，盤活全縣教師資源。實施“銀齡計劃”，按照“自愿、擇優(yōu)”原則，聘請優(yōu)秀退休教師到普通高中從教，并給予一定補助。教育行政部門不得擠占高中教職工編制或長期借用高中教師。嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動手續(xù)，嚴格控制高中教師外流。適當提高中小學中級、高級教師崗位比例，中高級教師崗位設(shè)置適當向普通高中學校傾斜。合理核定普通高中績效工資總量，單獨核增校長津貼、班主任津貼和寄宿制學校績效工資總量，納入學校績效工資總量管理。普通高中學校在搞活內(nèi)部分配中堅持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，重點向班主任和一線教師、名優(yōu)教師傾斜。鼓勵普通高中制定教師表彰辦法，對師德師風高尚、工作成效突出的教師予以獎勵。（責任單位：縣委編辦、教育體育局、財政局、人力資源和社會保障局）

（六）全面提高普通高中教師能力素質(zhì)。全面加強教師思想政治素養(yǎng)和師德師風建設(shè)，切實增強高中教師教書育人的使命感和責任感。實施高中教師學歷提升計劃，逐步擴大研究生學歷教師比例。實施高中學校校長素養(yǎng)提升工程，通過集中培訓、跟崗研修等形式，對校長進行為期3年的分階段、遞進式培養(yǎng)，著力提升校長教育理論素養(yǎng)和辦學治校能力。制定高中學校教師培訓計劃，確保高質(zhì)量完成5年一周期的全員培訓。持續(xù)強化普通高中新課程新教材實施和高考綜合改革重點任務(wù)以及新方法新技術(shù)應(yīng)用培訓，注重加強政策解讀和案例教學。大力實施優(yōu)秀教學成果推廣應(yīng)用計劃，不斷提高教師教育教學水平。加強高中學科教研力量，配齊配強各學科專兼職教研員，抓實教研員包干聯(lián)絡(luò)學校制度，開展常態(tài)化聯(lián)片教研和網(wǎng)絡(luò)教研活動。創(chuàng)建名師名校長工作室，強化青年教師校本培訓，促進高中教師專業(yè)成長。（責任單位：縣教育體育局、人力資源和社會保障局）

（七）扎實做好普通高中托管幫扶工作。探索建立西吉縣普通高中集團化辦學模式。認真落實好福州市第一中學、固原市第一中學、銀川市第九中學幫扶西吉中學和銀川市第一中學幫扶西吉四中工作。幫扶雙方要積極開展集團化、聯(lián)合辦學、委托管理、掛職鍛煉、跟崗學習等方式的對口支援，務(wù)求取得幫扶實效。縣政府將按照國家及區(qū)、市有關(guān)規(guī)定，對在托管幫扶工作中表現(xiàn)突出的學校、團隊和個人給予表彰獎勵。（責任單位：縣委組織部、教育體育局）

（八）繼續(xù)推動普通高中多樣化特色化發(fā)展。積極爭取寧夏特色普通高中建設(shè)項目，推動高中學校多樣化特色化發(fā)展。圍繞科技、人文、體育、美育等領(lǐng)域，著力打造學校特色品牌項目和標志性成果。大力支持高中學校以特色高中建設(shè)為契機，加強與高等院校、科研院所合作，對有專業(yè)興趣愛好和特長的學生進行個性化培養(yǎng)。依據(jù)高中學校自身文化底蘊和發(fā)展優(yōu)勢，充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村、勞動實踐基地等資源，加強勞動教育和綜合實踐活動，形成具有縣域特色的普通高中育人模式。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、教育體育局、財政局）

（九）探索完善普通高中辦學質(zhì)量評價體系。認真落實普通高中學校辦學質(zhì)量評價指南要求，做好學校自評和縣級審核工作，積極探究、建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的普通高中學校辦學質(zhì)量評價體系，切實扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向。不斷加強學校辦學質(zhì)量評價信息分析，堅持以評促建，有效發(fā)揮引導、診斷、改進、激勵功能，將普通高中學校辦學質(zhì)量評價結(jié)果作為衡量學校辦學效益的重要依據(jù)。（責任單位：縣人民政府教育督導委員會辦公室、教育體育局）

（十）強化普通高中經(jīng)費保障。嚴格落實以財政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費為輔的普通高中經(jīng)費保障機制，根據(jù)高中教育改革發(fā)展實際，加大經(jīng)費投入，確保生均公用經(jīng)費足額撥付到校。繼續(xù)實施好國家助學金和免學雜費政策，確保家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)。（責任單位：縣發(fā)展和改革局、教育體育局、財政局）

四、組織保障

（一）提高站位，堅持黨的全面領(lǐng)導。各部門（單位）和普通高中學校要提高政治站位，高度重視普通高中發(fā)展提升工作，在縣委、縣政府領(lǐng)導下，把高中學校發(fā)展提升工作作為推進縣域教育現(xiàn)代化的重大舉措，納入重要議事日程，完善普通高中辦學管理體制，壓實辦學主體責任，積極推動解決高中學校發(fā)展提升面臨的突出問題，促進普通高中教育整體協(xié)調(diào)發(fā)展。要樹立正確政績觀，不得給高中學校下達升學指標或單純以高考升學率考核評價學校和校長、教師。要加強高中學校黨的建設(shè)工作，落實中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制，選優(yōu)配強黨組織書記和校長，充分調(diào)動和發(fā)揮教師的積極性和創(chuàng)造性，為加快高中學校發(fā)展提升提供堅強的政治保證和人才保障。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門職責分工。縣教育體育局要加強對普通高中教育教學改革的督促指導，強化溝通協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門推動各項任務(wù)舉措落實落細。各有關(guān)部門（單位）要把普通高中學校發(fā)展納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，支持開展教育基礎(chǔ)薄弱普通高中學校建設(shè)。發(fā)展改革局要支持普通高中項目建設(shè)，推動落實學費標準動態(tài)調(diào)整機制。財政局要健全普通高中教育經(jīng)費投入機制。人力資源和社會保障局要支持普通高中學校及時補充教師，完善高中學校教師待遇保障和激勵機制。自然資源局要合理保障高中學校建設(shè)用地需求。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照國家修訂的普通高中學校建設(shè)標準，支持改善高中學?；巨k學條件，加快推進普通高中學校標準化建設(shè)。

（三）跟蹤問效，強化督導考核評價。縣人民政府教育督導委員會要開展普通高中學校發(fā)展提升情況專項督導，建立普通高中發(fā)展提升情況跟蹤督導評價機制，分年度、分批次開展普通高中學校辦學質(zhì)量抽樣評價，重點檢查普通高中招生管理、教師配備、生均公用經(jīng)費保障、學校標準化建設(shè)、化解大班額和大規(guī)模學校、特色學校建設(shè)、辦學質(zhì)量提高等方面情況，對督導發(fā)現(xiàn)的問題限期整改、強化問責。

（四）廣泛宣傳，大力營造良好環(huán)境。各部門（單位）和學校要堅持正確的輿論導向，加大對普通高中發(fā)展提升工作的宣傳力度。通過廣播電視、微信公眾號等新媒體，深入宣傳黨的教育方針，推動樹立素質(zhì)教育觀念，嚴禁炒作高考升學率和高考狀元。教育體育局要及時總結(jié)宣傳普通高中發(fā)展提升的典型經(jīng)驗和有益做法，大力營造普通高中持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好氛圍。

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附件:西吉縣普通高中學校結(jié)對幫扶學校名單

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附件

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西吉縣普通高中學校結(jié)對幫扶學校名單

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