西吉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《西吉縣生活垃圾填埋場(chǎng)管理辦法 （試行）》的通知

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各部門（單位），區(qū)、市駐縣各單位：

???? 《西吉縣生活垃圾填埋場(chǎng)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。??

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??2022年6月20日??????????????????????

（此件公開發(fā)布）

??西吉縣生活垃圾填埋場(chǎng)管理辦法（試行）

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第一章??總 則

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第一條??為進(jìn)一步加強(qiáng)生活垃圾填埋場(chǎng)和垃圾填埋作業(yè)規(guī)范化管理,依據(jù)建設(shè)部《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》和《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》,結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。

第二條??本辦法所稱生活垃圾填埋場(chǎng)，是指用于處理、處置城鄉(xiāng)生活垃圾，有阻止垃圾滲濾液滲漏的人工防滲裝置，有對(duì)垃圾滲瀝液和填埋氣體進(jìn)行控制、處理或預(yù)處理的設(shè)施設(shè)備，運(yùn)行、管理及維護(hù)、最終封場(chǎng)關(guān)閉符合環(huán)保要求的垃圾處理場(chǎng)地。本辦法適用于本縣范圍內(nèi)生活垃圾填埋場(chǎng)。因垃圾處置需要且經(jīng)過縣環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門鑒定、核準(zhǔn)而設(shè)置的簡(jiǎn)易或受控垃圾填埋場(chǎng)可參照此辦法執(zhí)行。

第三條 農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)主體監(jiān)管運(yùn)營(yíng)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行管理或與第三方服務(wù)公司簽訂運(yùn)營(yíng)合同，運(yùn)營(yíng)費(fèi)由縣財(cái)政納入年預(yù)算。

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第二章 垃圾填埋場(chǎng)運(yùn)行管理

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第四條??生活垃圾填埋場(chǎng)須在進(jìn)入垃圾場(chǎng)的道路口顯著位置設(shè)立醒目標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。在專用道路和垃圾填埋區(qū)設(shè)置指示牌、車輛限速牌等告示牌。

第五條??垃圾填埋場(chǎng)專用道路須進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)和保養(yǎng),保持道路設(shè)施完整,通行良好。(一)對(duì)填埋區(qū)每個(gè)作業(yè)傾卸點(diǎn)鋪設(shè)延伸性簡(jiǎn)易道路,每日作業(yè)后須進(jìn)行清理,確保下次填埋作業(yè)正常進(jìn)行。簡(jiǎn)易道路的路基必須碾壓,以提高密實(shí)度,保證車輛通過。(二)專用道路要做好日常性清掃保潔。保持道路清潔,并對(duì)道路兩旁進(jìn)行綠化。

第六條??垃圾場(chǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置必須的管理用房,配備必須的挖掘、推平、壓實(shí)、覆蓋設(shè)備和消毒、消防、滅蚊蠅、滅鼠及特殊防護(hù)設(shè)施。

第七條??垃圾填埋場(chǎng)管理(經(jīng)營(yíng))單位須制定垃圾場(chǎng)管理制度和作業(yè)規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)垃圾場(chǎng)的日常性和規(guī)范化管理。

第八條 農(nóng)村生活垃圾填埋場(chǎng)不得接收處理危險(xiǎn)廢物和放射性廢物。

第九條??填埋區(qū)等生產(chǎn)作業(yè)區(qū)嚴(yán)禁吸煙,嚴(yán)禁酒后作業(yè)。

第十條??填埋場(chǎng)運(yùn)輸車司機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)、壓實(shí)機(jī)司機(jī)、吸糞車司機(jī)嚴(yán)格按照規(guī)程操作,非本崗位人員不得違規(guī)操作。

第十一條??填埋場(chǎng)配備消防器材應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GBJ 140 的有關(guān)辦法。

第十二條??嚴(yán)禁帶火種車輛進(jìn)入場(chǎng)區(qū),場(chǎng)區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置明顯防火標(biāo)志,填埋區(qū)嚴(yán)禁煙火。

第十三條??填埋場(chǎng)必須設(shè)置有效的氣體導(dǎo)排設(shè)施,填埋氣體嚴(yán)禁自然聚集、遷移等,防止引發(fā)火災(zāi)和爆炸。填埋場(chǎng)不具備填埋氣體利用條件時(shí),應(yīng)主動(dòng)導(dǎo)出并采用火炬法收集燃燒處理。未達(dá)到安全穩(wěn)定的舊填埋場(chǎng)應(yīng)設(shè)置有效的填埋氣體導(dǎo)排和處理設(shè)施。

第十四條??填埋場(chǎng)上方甲烷氣體含量必須小于5%。內(nèi)設(shè)建(構(gòu))筑物內(nèi),甲烷氣體含量嚴(yán)禁超過1.25%。

第十五條??填埋場(chǎng)嚴(yán)禁人員入場(chǎng)進(jìn)行拾荒。垃圾填埋場(chǎng)管理(經(jīng)營(yíng))單位可根據(jù)《城市生活垃圾采樣和物理分析方法》CJ/T3039 的辦法,按有機(jī)垃圾、無機(jī)垃圾和廢品可利用物(其中廢品又分成紙類、金屬、玻璃、膠革、其他)等基本分類,開展生活垃圾分類計(jì)量測(cè)定和廢物再利用。

第十六條??填埋區(qū)地表水應(yīng)及時(shí)通過排水系統(tǒng)排走,不得滯留填埋區(qū)。排水溝應(yīng)保持 3%—5%的坡度,大小依據(jù)匯水面積和降雨量確定。

第十七條??大雨和暴雨期間,填埋場(chǎng)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)防洪值班,巡查排水系統(tǒng)的排水情況,發(fā)現(xiàn)設(shè)施損壞或堵塞應(yīng)及時(shí)組織處理。

第十八條??填埋區(qū)防滲系統(tǒng)具備滲濾液收集設(shè)施,包括導(dǎo)流層、盲溝、集液池、泵房等。滲濾液應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行回灌處理,嚴(yán)禁造成滲濾池漫溢。滲濾液收集池邊應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)裝置,防止淹亡等事故發(fā)生。

第十九條??填埋區(qū)及其他蚊蠅密集區(qū)應(yīng)定期進(jìn)行消殺,每月對(duì)全場(chǎng)的蚊蠅、鼠類等情況進(jìn)行檢查,并對(duì)危險(xiǎn)程度和消殺效率進(jìn)行評(píng)估,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)調(diào)整消殺方案。

第二十條??消殺人員進(jìn)行藥物配備和噴灑作業(yè)必須穿戴安全防護(hù)用品,并嚴(yán)格按照藥物噴灑作業(yè)規(guī)程開展作業(yè)。

第三章??垃圾填埋作業(yè)管理

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第二十一條??填埋場(chǎng)作業(yè)人員須經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,熟悉填埋作業(yè)要求及填埋氣體安全知識(shí)。運(yùn)行管理人員應(yīng)熟悉填埋作業(yè)工藝、技術(shù)指標(biāo)及填埋氣體的安全管理。

第二十二條??填埋區(qū)應(yīng)根據(jù)地形制定分區(qū)單元填埋作業(yè)計(jì)劃，并采取有利于雨污分流的措施。

第二十三條??填埋作業(yè)要保證全天候運(yùn)行。必要時(shí)應(yīng)設(shè)置雨季卸車平臺(tái)，并準(zhǔn)備充足的墊層材料。

第二十四條??填埋面應(yīng)采用單元、分層作業(yè)，填埋單元作業(yè)工序?yàn)樾盾?、分層攤鋪、壓?shí)，達(dá)到規(guī)定掩埋厚度后進(jìn)行覆蓋、再壓實(shí)。每層垃圾攤鋪厚度應(yīng)根據(jù)填埋作業(yè)設(shè)備的壓實(shí)性能、壓實(shí)次數(shù)及垃圾的可壓性確定，厚度不宜超過60厘米，且從作業(yè)單元的邊坡底部到頂部攤鋪;垃圾壓實(shí)密度大于600kg/m³。??

第二十五條 每一單元的垃圾高度宜為2- 4米。單元作業(yè)寬度按填埋作業(yè)設(shè)備的寬度及高峰期同時(shí)作業(yè)的車輛數(shù)確定，最小寬度不宜小于6米。單元的坡度不宜大于1︰3。

第二十六條 每一單元作業(yè)完成后，應(yīng)進(jìn)行覆蓋，覆蓋土層厚度宜為20—25厘米。每一作業(yè)區(qū)完成階段性高度，暫時(shí)不在其上繼續(xù)進(jìn)行填埋時(shí)，應(yīng)進(jìn)行中間覆蓋，覆蓋土層厚度宜大于30厘米。

第二十七條 每日作業(yè)完畢后應(yīng)及時(shí)覆蓋，以有效控制臭氣擴(kuò)散和蚊蠅孳生。覆蓋材料可用軟土、碎石或經(jīng)選擇的建筑渣土。覆蓋層平整壓實(shí)，以起到阻隔臭氣、防止大量雨水滲入的目的。

第二十八條 填埋區(qū)邊坡HDPE膜保護(hù)層、尚未填埋垃圾的區(qū)域，其防滲和排水設(shè)施易受損壞，須進(jìn)行日常檢查、維護(hù)和管理。

第二十九條 垃圾場(chǎng)管理(經(jīng)營(yíng))單位，須做好各種資料的收集。分班組、分工種分別填報(bào)日?qǐng)?bào)、旬報(bào)、月報(bào)、年報(bào)，內(nèi)容包括生產(chǎn)作業(yè)量、設(shè)備投放量、垃圾處置措施、污水監(jiān)測(cè)等，并由專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)一收集。

第三十條 垃圾場(chǎng)管理(經(jīng)營(yíng))單位應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制度，采用考勤管理方式對(duì)每班組(工種)的作業(yè)進(jìn)行檢查考核，確保作業(yè)質(zhì)量。

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第四章??填埋場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量管理

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第三十一條 填埋場(chǎng)應(yīng)建立二級(jí)以上的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和完備的環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，設(shè)立監(jiān)測(cè)人員，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)，及時(shí)歸納處理數(shù)據(jù)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。同時(shí)也可委托地方縣級(jí)以上環(huán)保監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)，年度進(jìn)行較全面的取樣監(jiān)測(cè)。垃圾場(chǎng)須每年進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)，有完整的年度垃圾處理衛(wèi)生監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)資料，并提出改善環(huán)境質(zhì)量的對(duì)策。

第三十二條 建立每年度水質(zhì)、大氣、土壤的控制達(dá)標(biāo)目標(biāo)。按照監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)定期開展土壤監(jiān)測(cè)。蠅密度測(cè)定方法參照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》GB/T17882- 2002 執(zhí)行。蠅密度要求填埋區(qū)可視范圍內(nèi)少于10只/ m³,填埋場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)域和管理用房無蚊蠅。

第三十三條??嚴(yán)禁工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾及其它有毒有害垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)，特種垃圾進(jìn)場(chǎng)必須辦理申報(bào)手續(xù)，并提出處置意見，由上級(jí)行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十四條 垃圾場(chǎng)管理(經(jīng)營(yíng))單位必須制定緊急事故和疫區(qū)生活垃圾填埋工作緊急應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急措施。并建立緊急情況下的垃圾填埋作業(yè)預(yù)案。

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第五章??填埋場(chǎng)封場(chǎng)管理

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第三十五條??填埋場(chǎng)填埋作業(yè)達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高后，要進(jìn)行封場(chǎng)管理。根據(jù)設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)予以覆土，表層再覆以營(yíng)養(yǎng)土，并植入簡(jiǎn)易綠被，恢復(fù)生態(tài)平衡，有效改變景觀，確保安全。

第三十六條 填埋場(chǎng)封場(chǎng)頂面坡度不應(yīng)于小5%。邊坡大于10%時(shí)宜采用多級(jí)臺(tái)階進(jìn)行封場(chǎng)。

第三十七條 填埋場(chǎng)封場(chǎng)后應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行填埋氣體、滲濾液處理及環(huán)境與安全監(jiān)測(cè)等運(yùn)行管理，直至填埋堆體穩(wěn)定。

第三十八條 填埋場(chǎng)封場(chǎng)后的土地使用必須符合下列辦法:

(一)填埋作業(yè)達(dá)到設(shè)計(jì)封場(chǎng)條件要求，確需關(guān)閉的，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門鑒定、核準(zhǔn)。

(二)填埋堆體達(dá)到穩(wěn)定安全期后方可進(jìn)行土地使用，使用前必須做出場(chǎng)地鑒定和使用規(guī)劃。

(三)未經(jīng)環(huán)保部門進(jìn)行專業(yè)技術(shù)鑒定之前，填埋場(chǎng)地嚴(yán)禁作為永久性建(構(gòu))筑物用地。

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第六章??附 則

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第三十九條??本辦法自發(fā)布之日起施行。