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政府工作報告

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——2021年10月28日在西吉縣第十八屆

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人民代表大會第一次會議上

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縣長??楊生俊????

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各位代表:

????我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

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十七屆政府工作回顧

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縣十七屆人民政府任期的五年，是我縣發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)、極為重要的五年。五年來，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，萬眾一心抗疫情、凝心聚力戰(zhàn)貧困、傾力投入惠民生、全力以赴促發(fā)展，圓滿完成縣十七屆人民代表大會第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的55.5億元躍升至2021年的83.2億元（預(yù)計值），年均增長6.5%左右；累計完成固定資產(chǎn)投資310億元；地方一般公共財政預(yù)算收入從1.52億元增加到1.86億元，年均增長4.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從21411元提高到31438元，年均增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入從7566元提高到12973元，年均增長11.4%。

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五年來，我們堅持精準(zhǔn)施策、盡銳出戰(zhàn)，全力決勝脫貧攻堅。累計整合各類涉農(nóng)資金65億元，實施了一批夯基礎(chǔ)、促增收項目，貧困人口“兩不愁三保障”全面達標(biāo)，全縣貧困發(fā)生率由2016年的11.5%下降至0，237個貧困村全部脫貧出列，15.42萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，一舉翻越了脫貧路上的“六盤山”，徹底撕掉了千百年來“苦瘠甲天下”的貧困標(biāo)簽，與全國全區(qū)同步全面建成小康社會。我縣2個集體、4名個人榮獲全國脫貧攻堅先進表彰。西吉脫貧攻堅的全面勝利充分彰顯了中國共產(chǎn)黨的光榮偉大和社會主義制度的無比優(yōu)越。

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五年來，我們堅持創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，大力培育特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，投入扶持資金22.49億元，培育形成草畜、馬鈴薯、冷涼蔬菜、雜糧和勞務(wù)為主的“4+1”產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)戶戶均養(yǎng)牛達到5頭、種植蔬菜2畝、馬鈴薯10畝以上，一產(chǎn)增加值從2016年的14.79億元增加到23.32億元，年均增長4.5%。持續(xù)提升工業(yè)園區(qū)集聚能力，入園企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值分別達到28家、4.8億元，月亮山、偏城梁風(fēng)力發(fā)電建成并網(wǎng)運行，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到13家，以農(nóng)特產(chǎn)品加工、新能源等為主的地方工業(yè)體系初具規(guī)模。不斷完善商貿(mào)物流體系，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重持續(xù)提高，對經(jīng)濟增長的拉動作用進一步增強。將臺堡紀(jì)念園晉升為國家4A級景區(qū)，被評為全國愛國主義教育示范基地和首批中央文物保護單位，龍王壩、毛家溝躋身全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，游客人數(shù)、旅游綜合收入年均分別增長6%、10%。

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五年來，我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、同步推進，努力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。累計實施投資500萬元以上建設(shè)項目468個，新修高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田41萬畝，發(fā)展改善節(jié)水灌溉面積14萬畝，新建及加固庫壩100座，全面建成中南部城鄉(xiāng)供水連通工程和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，城鄉(xiāng)居民全部用上了潔凈的自來水，告別了喝苦咸水、水貴如油的歷史。西會高速、西毛一級公路等大通道建成通車，新（改）建公路2071公里，實現(xiàn)了全縣所有行政村通硬化路、通客車，西吉縣被命名為全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。完成棚戶區(qū)改造3740戶7.1萬平方米，老舊小區(qū)改造6.9萬平方米，敷設(shè)縣城排洪管道25公里、集污管網(wǎng)102公里，改造提升廣場6個，改擴建縣城道路22公里，縣城建成區(qū)增加到11.2平方公里，建成美麗小城鎮(zhèn)14個、美麗村莊44個，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高到30%。

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五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，奮力改善生態(tài)環(huán)境。深入推進“五清兩改一綠”“百村示范千村整治萬戶清潔”行動，實施危房改造5.95萬戶，拆除土坯危房4.87萬座，綠化道路1139公里，衛(wèi)生廁所普及率達到40.9%，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改觀。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成縣城燃煤鍋爐脫硫脫硝改造，淘汰小淀粉廠19家，關(guān)停小機磚廠、砂場37家，綜合治理葫蘆河等河道173公里，建成城鄉(xiāng)污水處理廠（站）19個、垃圾填埋場16個，“綠盾行動”“大棚房”清理整治全面銷號，全面消除劣五類水體，葫蘆河玉橋國控出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定在IV類以上，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定達到90%。完成月亮山等造林綠化87.4萬畝，森林覆蓋率由2016年的15%提高到20%。

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五年來，我們堅持人民至上、民生優(yōu)先，竭力發(fā)展民生事業(yè)。每年民生投入占財政總支出的90%以上，真正把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。持續(xù)加大科技研發(fā)投入，全縣財政R&D經(jīng)費年均增長30%。新（改）建學(xué)校294所，義務(wù)教育均衡發(fā)展2018年順利通過國家評估驗收，2020年西吉縣被國務(wù)院評為國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。村級綜合文化服務(wù)中心和文化活動場所實現(xiàn)全覆蓋，建成縣圖書館、文化館新館并投入運行。遷建縣中醫(yī)醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心，新建縣人民醫(yī)院“六中心”和感染性疾病科綜合樓、興隆中心衛(wèi)生院等一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，群眾就醫(yī)條件大幅改善。全力抗擊新冠肺炎疫情，堅決守住了“三個不發(fā)生”底線?？h鄉(xiāng)村三級退役軍人服務(wù)保障體系建立健全，低保、養(yǎng)老等社會保障更加有力，居民醫(yī)療參保率鞏固在95%以上。

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五年來，我們堅持系統(tǒng)治理、法治保障，戮力維護社會穩(wěn)定。嚴(yán)格落實基層治理“1+6”方案，基層治理體系和治理能力不斷提升。推動新時代“楓橋經(jīng)驗”本土化實踐，探索推行“1+2+X”矛盾糾紛排查化解模式、“四位一體”多元解紛機制，公共法律服務(wù)體系不斷健全，群眾滿意度逐年攀升?？v深推進掃黑除惡專項斗爭、政法隊伍教育整頓，打掉黑社會組織1個、惡勢力犯罪團伙5個，破獲各類案件6575起，成功偵破“5·15”公安部毒品目標(biāo)案、“3.28”特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案等一批重大案件，社會治安形勢明顯好轉(zhuǎn)。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建，穩(wěn)步推進宗教領(lǐng)域突出問題整治，民族團結(jié)、宗教和順局面切實鞏固。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)加強安全生產(chǎn)隱患排查整治，應(yīng)急管理能力不斷提高，全縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

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五年來，我們堅持深化改革、優(yōu)化環(huán)境，著力增加發(fā)展動能。深入推進“放管服”改革，落實“163”政務(wù)服務(wù)模式和“8+3”舉措，推進縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)智能化工作新模式，打通了服務(wù)群眾、服務(wù)基層“最后一公里”。全面完成新一輪政府機構(gòu)改革，農(nóng)村綜合改革深化擴面，醫(yī)療衛(wèi)生體制、公車制度等改革成效顯現(xiàn)，公立醫(yī)院綜合改革受到國務(wù)院督查激勵，改革紅利不斷釋放。持續(xù)深化閩寧協(xié)作和央企定點幫扶，招商引資成效明顯，落地資金125億元。不斷加強自身建設(shè)，堅決執(zhí)行縣委決策部署，全面推進依法行政。累計辦理人大議案、建議109件、政協(xié)提案117件。不斷加強廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，縱深推進正風(fēng)肅紀(jì)，“三公”經(jīng)費逐年下降，有限財力優(yōu)先用于惠民生、促發(fā)展，政府債務(wù)逐年化解，金融風(fēng)險安全可控。

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五年來，國防動員、人防、檔案、地方志等工作取得了新業(yè)績；工會、共青團、婦女兒童、工商聯(lián)、伊協(xié)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、機關(guān)事務(wù)等事業(yè)取得了新進步；金融、稅務(wù)、通信、郵政、調(diào)查、煙草、供電、氣象、消防等駐縣單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

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各位代表，五年征途充滿艱辛，五年成就令人振奮。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是區(qū)市黨委、政府真情關(guān)懷、大力支持的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督、協(xié)力同行的結(jié)果，是社會各界傾力幫扶、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民齊心協(xié)力、務(wù)實苦干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民，向駐西吉的部隊官兵，向區(qū)市駐西吉各單位，向全體掛職干部、第一書記和駐村工作隊員，向所有關(guān)心支持西吉經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以最崇高的敬意，表示最衷心的感謝！

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各位代表，今年恰逢黨的百年華誕，我們?nèi)?/span>落實區(qū)市黨委、政府和縣委各項決策部署，統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，“十四五”起步有力、開局良好。脫貧成果持續(xù)鞏固。搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣機遇，緊盯低收入人口發(fā)展困點、增收難點，先后制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、防返貧動態(tài)監(jiān)測等系列政策性文件，對235戶1117人“三類監(jiān)測對象”逐戶逐人建立監(jiān)測預(yù)警臺賬，采取“普惠+特惠”舉措精準(zhǔn)幫扶。統(tǒng)籌整合各類資金12.07億元，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，分類實施4類49項壯大產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等項目，確保了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。先行區(qū)建設(shè)開局良好。全力推進50個重點項目建設(shè)，深入開展產(chǎn)業(yè)百日招商行動，新引進7個招商產(chǎn)業(yè)項目，到位資金29億元。持續(xù)推進國土綠化，新增月亮山水源涵養(yǎng)林3.44萬畝、道路綠化298公里，發(fā)展庭院經(jīng)濟林7800畝。深入推進污染防治，各級各類環(huán)保督察反饋問題全面整改，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。投資2.14億元整治示范村70個，全域推廣“拆清整建綠亮管”措施，村容村貌有了明顯改觀。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。堅持“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)品種、拓市場”，加大馬鈴薯優(yōu)質(zhì)品種推廣，種植面積保持在65萬畝，親親食品、金蛋蛋等馬鈴薯深加工項目投產(chǎn)運行，延伸了精深加工鏈條；擴大冷涼蔬菜種植規(guī)模，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，旱地小南瓜等新優(yōu)品種拓寬了蔬菜種植區(qū)域，面積突破15萬畝，水發(fā)集團蔬菜集配中心和年加工11萬噸脫水蔬菜加工項目的建成，進一步穩(wěn)固了蔬菜市場價格和種植效益；積極應(yīng)對旱情對養(yǎng)殖業(yè)影響，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)扶持政策，組織調(diào)運飼草18.7萬噸，肉牛存、出欄量穩(wěn)定，飼養(yǎng)量達45萬頭。新引進寧夏綠康、溢森源紡織等入園企業(yè)10家，完成重點企業(yè)技改項目5個，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，新培育經(jīng)營主體22家，線上銷售額突破2億元。積極參與全區(qū)“兩曬一促”大型文旅推介活動，紅色旅游帶動明顯，旅游人數(shù)同比增加28萬人（次）。改革創(chuàng)新縱深推進。對標(biāo)區(qū)市“四權(quán)”改革路徑，科學(xué)制定任務(wù)清單，采取“一周一調(diào)度、兩周一專報”機制，各項任務(wù)有序推進。醫(yī)藥衛(wèi)生、應(yīng)急管理等27項改革任務(wù)全面完成，組建衛(wèi)生健康集團等8項創(chuàng)新性工作成效顯著。民生保障堅實有力。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，面對德爾塔病毒擴散和近期疫情多點散發(fā)的嚴(yán)峻形勢，及時激活指揮體系，嚴(yán)格落實“四方責(zé)任”，科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控，全面組織疫苗接種，堅決守住來之不易防控成果。聚力“四大提升行動”，移民安置區(qū)（點）基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等全面提升，“縣管校聘”有效優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置，新（改）建校舍10.36萬平方米，健康水平提升“十大工程”扎實推進，開展就業(yè)技能培訓(xùn)8477人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力13.1萬人，各項增資政策全面落實，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別同比增長8.5%、10%。

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各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少短板弱項：發(fā)展不平衡、發(fā)展不充分仍是西吉最大的縣情，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，二產(chǎn)占比少，推動高質(zhì)量發(fā)展后勁不足；水資源短缺，生產(chǎn)要素趨緊，物流成本高等制約發(fā)展的因素依然未徹底消除；教育、醫(yī)療縣城擠、鄉(xiāng)村弱，公共服務(wù)不均衡，城鄉(xiāng)群眾生活水平還有差距；干部思想不夠解放，能力儲備不足，工作效率不高，還難以滿足新時期發(fā)展的需要。上述問題我們一定高度重視，采取有力措施，切實加以解決，決不辜負全縣人民的重托和期望。

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新一屆政府奮斗目標(biāo)和任務(wù)

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今后五年是我縣發(fā)展的重要歷史窗口期和戰(zhàn)略機遇期，新一屆政府履職的五年與“十四五”時期高度契合，按照縣委十五次黨代會決策部署，今后五年政府工作總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，以習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神為根本遵循，以鑄牢中華民族共同體意識為民族工作主線，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺站位新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局。全面貫徹區(qū)市黨委、政府和縣委決策部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為時代使命，以改革創(chuàng)新為根本動力，用力落實好“五大重點產(chǎn)業(yè)”“四大提升行動”“四權(quán)改革”各項任務(wù)，堅決守好促進民族團結(jié)、維護政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。圍繞“紅色固原、綠色發(fā)展”，堅持產(chǎn)業(yè)強縣、生態(tài)立縣、依法治縣，堅持抓鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟、實干作風(fēng)，堅持產(chǎn)業(yè)融合化、城市智慧化、民生優(yōu)質(zhì)化、治理規(guī)范化、黨建制度化、落實責(zé)任化，堅持進一步解放思想、進一步改革開放、進一步奮力追趕、進一步優(yōu)化環(huán)境，弘揚偉大建黨精神，踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快富民強縣步伐，為西吉人民過上更加美好的生活而努力奮斗。

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今后五年，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟實力持續(xù)增強，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右，高于全區(qū)全市平均水平，財政收入與經(jīng)濟發(fā)展保持同步增長，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化率達到48%以上，綜合經(jīng)濟實力位居全市前列。產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效，一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快培育，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快建設(shè)。民生水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%左右，社會保障待遇、人均民生投入、基本公共服務(wù)均等化水平持續(xù)提升。改革開放全面深化，重點領(lǐng)域深層次改革取得新突破，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力大幅增強，對外交流合作進一步深化。社會文明不斷進步，社會主義核心價值觀深入人心，全民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)全面提高。生態(tài)環(huán)境明顯改善，全縣森林覆蓋率達到23%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)，葫蘆河國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ш類及以上，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型加快推進。治理效能大幅提升，基層治理體系更完善治理能力更有效，依法治縣邁上新臺階，平安西吉建設(shè)深入推進，社會大局和諧穩(wěn)定。

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實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，我們必須高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作重心從脫貧攻堅向共同富裕歷史性轉(zhuǎn)移，順應(yīng)全縣各族人民過上更加美好生活的期盼，堅決扛起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)時代使命，重點抓好以下六個方面工作：

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一、接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，力促三農(nóng)工作高質(zhì)量高效益

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鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，促進生產(chǎn)生活要素向鄉(xiāng)村傾斜、公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，夯實增收產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。抓好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、幫扶力量、幫扶資金總體穩(wěn)定，健全防返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)發(fā)展壯大幫扶產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，大力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重特色農(nóng)產(chǎn)品市場開拓和品牌培育，切實提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，發(fā)展規(guī)模效益型農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。加強“三農(nóng)”人才隊伍建設(shè)，實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)進村通道，積極引導(dǎo)各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。繁榮鄉(xiāng)村文化，大力實施文化惠民和文化設(shè)備配送工程，深入推進移風(fēng)易俗，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快村莊道路、房前屋后綠化，因地制宜發(fā)展經(jīng)果林、苗木和林下經(jīng)濟。強化基層黨組織堡壘作用，深化村民自治實踐，把黨管農(nóng)村工作的要求落到實處。

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二、加快推進產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，培育縣域經(jīng)濟增長極增長帶

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立足資源稟賦，大力推動肉牛、馬鈴薯、紡織服裝加工、文化旅游、林草五大重點產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅持產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，抓好肉牛擴群增量、精深加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打響六盤山肉牛優(yōu)質(zhì)品牌。健全完善馬鈴薯良種繁育、精深加工、主食化開發(fā)、鮮薯外銷體系建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級馬鈴薯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。注重蔬菜、雜糧多元化種植，發(fā)展精深加工，不斷完善冷鏈物流體系，深化產(chǎn)銷一體發(fā)展。推進農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動，積極支持引導(dǎo)水發(fā)浩海等龍頭企業(yè)擴大規(guī)模、示范帶動，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭2025年全縣肉牛飼養(yǎng)量達到70萬頭，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在65萬畝，種植冷涼蔬菜20萬畝、小雜糧22萬畝。突出發(fā)展新型工業(yè)，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，全面實施“四大改造行動”，招大引強，著力打造寧南地區(qū)重要農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。加快紡織產(chǎn)業(yè)園、紡紗區(qū)、織布區(qū)、品牌服裝加工區(qū)“一園三區(qū)”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，力爭2025年全縣年紡紗20萬錠、加工服裝100萬件。做活做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化中科廣場等大型商業(yè)綜合體服務(wù)功能，加快老舊商城升級。改造提升城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場，建設(shè)高效便捷、通達順暢、綠色安全的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。調(diào)優(yōu)城鄉(xiāng)服務(wù)網(wǎng)點布局，精心打造“5分鐘便民生活服務(wù)圈”，大力發(fā)展家政、養(yǎng)老、托幼服務(wù)業(yè)。促進文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，按照“一核兩園三板塊”發(fā)展布局，完善設(shè)施、增加業(yè)態(tài)、提升服務(wù)，大力開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，拉長文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。講好紅色故事、傳承紅色基因、走好新的長征路，打響“紅色勝地、多彩西吉”品牌，創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。

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三、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展，實現(xiàn)西吉名片底色亮成色足

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深度融入黃河流域一體化發(fā)展大格局，堅決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、高效協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局。優(yōu)化國土空間布局。立足“一山三河”生態(tài)坐標(biāo)，加快構(gòu)建“一帶三區(qū)”總體布局，科學(xué)劃定“三條控制線”，高質(zhì)量編制國土空間總體規(guī)劃，強化底線約束，為可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。堅持一張藍圖干到底，加快構(gòu)建生產(chǎn)集約高效、生活宜居適度、生態(tài)山清水秀的空間格局。筑牢生態(tài)安全屏障。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，全力抓好河湖綜合治理，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，加快發(fā)展林草產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。全面落實自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例，守住自然生態(tài)安全邊界線，積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。精準(zhǔn)擴大有效投資，力爭定西經(jīng)固原（西吉）至平?jīng)鲋翍c陽鐵路、S45中衛(wèi)至靜寧高速公路（西吉段）、固海揚水?dāng)U灌西吉供水工程等重大項目立項實施。加快完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布設(shè)縣城停車場、公廁和垃圾處理設(shè)施，完善提升服務(wù)功能，爭創(chuàng)自治區(qū)級生態(tài)園林縣城。改造提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)重點集鎮(zhèn)和高質(zhì)量美麗村莊。堅決防治環(huán)境污染。聚焦“碳達峰、碳中和”目標(biāo)，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，推進電網(wǎng)升級改造，積極發(fā)展分布式光伏、電能替代產(chǎn)業(yè)。持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，健全完善“河長制”工作機制，全面推行“林長制”，大力推進“四塵同治”“五水共治”“六廢聯(lián)治”，鐵腕整治環(huán)境污染，健全完善污染防治長效管護機制，呵護好西吉的綠水青山、藍天白云。

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四、深入推進改革開放創(chuàng)新，激發(fā)市場主體新活力新動能

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以改革開放促發(fā)展，不斷聚合改革正能量，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力。深化“放管服”改革，堅持人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)系營商環(huán)境的理念，全面落實政府權(quán)責(zé)清單制度，全面推行“163”政務(wù)服務(wù)，不斷優(yōu)化審批流程。落實各項惠企政策，支持實體經(jīng)濟發(fā)展，努力打造寬松優(yōu)惠的營商環(huán)境。推動部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，大力推進數(shù)字政府建設(shè)。深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，聚焦“節(jié)水增效、盤活增值、降污增益、植綠增綠”重要任務(wù)，聚力“確權(quán)、賦能、定價、入市”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索路徑、創(chuàng)新機制，著力激活資源利用新效應(yīng)，增添經(jīng)濟發(fā)展新動能。深化金融投資、財稅體制等改革，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)發(fā)展新活力。深化對外開放，聚焦特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈需求，堅持“走出去、引進來”，拓展招商引資廣度、力度。加大與國內(nèi)大市場全方位對接、深層次融合，力促西吉更多特色農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場，加快培育外向型產(chǎn)業(yè)。深化閩寧協(xié)作和央企定點幫扶，鞏固完善結(jié)對關(guān)系，聚焦福清所需、西吉所能，注重優(yōu)勢互補，開展全方位、寬領(lǐng)域的交流合作。

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五、大力推進“四大提升行動”，增強人民群眾獲得感幸福感

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牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記政府前面“人民”二字，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。實施移民致富提升行動。改造提升102個縣內(nèi)生態(tài)移民安置區(qū)（點）和13個勞務(wù)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推進特色種養(yǎng)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，確保每戶有一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，通過開發(fā)公益性崗位、訂單崗位等形式，切實提升移民務(wù)工收入。優(yōu)化公共服務(wù)水平，全面加強移民村（社區(qū)）社會管理服務(wù)，做好戶籍社保、教育醫(yī)療等轉(zhuǎn)接工作，全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障和社會融入三件事。實施居民收入提升行動。深入推進致富產(chǎn)業(yè)培育、穩(wěn)定就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障等工作，完善居民收入增長長效機制，提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。全面實施全民參保計劃，健全社會救助、社會關(guān)愛體系，織牢織密社會保障網(wǎng)。實施教育質(zhì)量提升行動。推進立德樹人、資源增量達標(biāo)、規(guī)范化管理、新時代強師、改革創(chuàng)新五大工程，深化“互聯(lián)網(wǎng)+教育”成果應(yīng)用，加快“四有”教師隊伍建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，促進學(xué)前教育普惠普及、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育特色多元、民辦教育規(guī)范有序，全縣基礎(chǔ)教育主要發(fā)展指標(biāo)和質(zhì)量達到自治區(qū)平均水平。實施健康水平提升行動。大力開展健康細胞創(chuàng)建，健全完善重大疾病篩查救治、公共衛(wèi)生服務(wù)、疫情防控體系，持續(xù)提升居民健康素養(yǎng)水平。實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標(biāo)和服務(wù)能力提升工程，加快中醫(yī)藥傳承發(fā)展，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”。深化“三醫(yī)聯(lián)動”等改革，加強公共衛(wèi)生服務(wù)和基本健康需求投入保障，衛(wèi)生健康服務(wù)能力明顯提升。強化食品藥品監(jiān)管，全面推進全域創(chuàng)建“食品藥品安全區(qū)”建設(shè)。

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六、持續(xù)推進平安西吉創(chuàng)建，保障社會大局更和諧更穩(wěn)定????

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科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)現(xiàn)代化社會治理體系，提高社會綜合治理能力，全面提升平安西吉科學(xué)化、社會化、法治化水平。全面落實國家安全戰(zhàn)略，堅持總體國家安全觀，大力開展國家安全宣傳教育，持續(xù)強化全民國家安全責(zé)任意識，爭創(chuàng)全國雙擁模范縣，鞏固國家安全人民防線，加強國家安全體系和能力建設(shè)，堅決守好維護政治安全生命線。不斷深化基層治理，全面落實基層治理“1+6”方案，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，提升基層治理效能。深入開展“八五”普法，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落細平安西吉建設(shè)各項舉措，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局。縱深推進安全生產(chǎn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善應(yīng)急管理體系，不斷增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力維護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強民族宗教工作，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，守好促進民族團結(jié)生命線。深入開展“三個離不開”“五個認(rèn)同”教育，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，促進各民族廣泛交往全面交流深度交融，推進新時代民族工作高質(zhì)量發(fā)展。堅持我國宗教中國化方向，深化宗教領(lǐng)域突出問題整治，依法加強宗教事務(wù)管理，持續(xù)鞏固宗教和順平靜的良好局面。

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各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)催人奮進。只要我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以只爭朝夕的緊迫感加快發(fā)展，以跳起摘桃的進取心爭先進位，一張藍圖繪到底，一任接著一任干，五年的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，西吉的明天一定更加美好！

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2022年主要工作

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2022年是新一屆政府的開局之年，也是建縣80周年。做好明年的工作意義重大而深遠，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%,固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%,地方一般公共預(yù)算收入增長5%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；煤炭消費總量、綜合能耗和強度“雙控”及主要污染物排放完成區(qū)市下達目標(biāo)任務(wù)。

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實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下幾個方面的工作：

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一、著力鞏固脫貧攻堅成果，力促鄉(xiāng)村振興邁出新步伐

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深刻把握“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移形勢，全面推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強扶持政策銜接。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，調(diào)優(yōu)涉農(nóng)整合資金支出結(jié)構(gòu)，注重向關(guān)鍵環(huán)節(jié)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈傾斜，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。強化扶貧資產(chǎn)監(jiān)管。建立完善縣鄉(xiāng)村三級資產(chǎn)臺賬，全面完成資產(chǎn)移交管理，建立健全運維、收益分配等長效機制。健全完善監(jiān)測機制。規(guī)范監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險消除程序，依托全國防返貧信息監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)跟蹤“兩不愁三保障”以及飲水安全，定期排查返貧致貧風(fēng)險，定期核查“三類監(jiān)測對象”，及時幫扶、動態(tài)清零。強化后續(xù)扶持幫扶。落實常態(tài)化精細化“四查四補”，培育壯大致富產(chǎn)業(yè)，引進勞動密集型企業(yè)3家以上，切實增加就業(yè)收入，加大消費幫扶力度，助力銷售西吉農(nóng)特產(chǎn)品8000萬元以上；持續(xù)深化閩寧對口協(xié)作、定點幫扶，鞏固提升閩寧示范村10個，打造大飛機示范村1個。推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護等要素，統(tǒng)籌推進181個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，新修高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22.5萬畝，實施10千伏線路及輸變電改造，持續(xù)完善水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，加快補齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板。

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二、著力推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力促質(zhì)量效益取得新突破

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始終抓住重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松，推進布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)?；?/span>加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。圍繞肉牛、馬鈴薯、冷涼蔬菜、雜糧（油料）4個產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，抓好肉牛品種改良和示范村建設(shè)，補欄3萬頭，改良8萬頭，發(fā)展什字南臺等高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范村15個，啟動實施水發(fā)浩海10萬頭肉牛屠宰加工場項目，力爭肉牛飼養(yǎng)量達到50萬頭；完成種薯大縣項目建設(shè)，布局原種繁育基地20個、種薯繁育示范村10個、薯玉間作示范基地3萬畝，保持種植規(guī)?？傮w穩(wěn)定，生產(chǎn)薯片等系列主食產(chǎn)品5000噸以上；建設(shè)吉強萬崖等標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地3萬畝，供港蔬菜基地1000畝，發(fā)展多元種植15萬畝以上，速凍、脫水等干菜深加工15萬噸以上；推廣張雜谷13號等優(yōu)質(zhì)品種，建設(shè)雜糧標(biāo)準(zhǔn)化種植基地33個、集成示范園2個，提高本地加工轉(zhuǎn)化能力，加工量提高到1萬噸以上。加速工業(yè)企業(yè)擴規(guī)增量。注重技術(shù)改造和企業(yè)培育引進，加大入園企業(yè)投資達效綜合考核，支持引導(dǎo)親親食品、寧夏綠康等企業(yè)擴大規(guī)模，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3家；深入開展重點產(chǎn)業(yè)招商引資，引進企業(yè)5家以上，到位資金30億元。促進服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。圍繞創(chuàng)建全域旅游示范縣，加快建設(shè)將臺堡長征主題展示園，下大力氣做好“引、留、消”文章，全年接待游客160萬人（次），旅游總收入達到10億元以上；大力實施消費回流計劃，帶動零售、住宿、餐飲等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)各1家；打造升級電子商務(wù)鄉(xiāng)村示范點100個，加快電商公共品牌培育，新增供應(yīng)鏈企業(yè)20個、線上銷售企業(yè)5家。

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三、著力加快基礎(chǔ)建設(shè)步伐，力促宜居宜業(yè)煥發(fā)新氣象

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堅持綠色發(fā)展，著力實施一批利長遠、增后勁的項目，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)美麗宜居家園。計劃實施年度投資51.5億元的重點項目40個。加強綜合水利設(shè)施建設(shè)。新建張家溝水庫，全面完成“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項目建設(shè)，啟動實施葫蘆河白城至袁河段河道治理、葫蘆河中型灌區(qū)改造二期等工程。加強交通路網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。完成G566上堡至夏寨、S103新營至袁河等公路建設(shè)，啟動實施興隆至什字等公路建設(shè)項目，新改建農(nóng)村公路50公里。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改造提升縣城街道10公里、老舊小區(qū)12個9.1萬平方米，抓好城鄉(xiāng)智慧管理系統(tǒng)及“雪亮工程”建設(shè)，開工建設(shè)格蘭美景、世紀(jì)花園二期工程。加強生態(tài)安全屏障建設(shè)。完成月亮山水源涵養(yǎng)林、人工造林、退化林分改造等15.75萬畝，實施35公里什字河道國土綜合整治，啟動實施生態(tài)移民遷出區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)修復(fù)工程。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。持續(xù)鞏固提升自治區(qū)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果；加快推進農(nóng)村生活污水治理，改造農(nóng)村戶廁2946座，實施示范村入戶道路項目，綠化縣鄉(xiāng)道路200公里，打造整治示范村80個；堅決抓好各級督察反饋和群眾關(guān)切的生態(tài)環(huán)保問題整治。

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四、著力抓好民生提升行動，力促民生福祉獲得新改善

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踐行為民初心，順應(yīng)群眾期盼，抓實四大提升行動，努力實現(xiàn)人民生活更富裕、日子更幸福的新愿景。移民致富提升方面，注重安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育和就業(yè)幫扶，配套建設(shè)集中養(yǎng)殖園區(qū)4個、發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)示范基地6個；改造提升道路、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)生活污水處理站9座，打造移民脫貧致富示范村21個；加大就業(yè)幫扶力度，在勞務(wù)移民安置區(qū)打造福清創(chuàng)業(yè)街，確保移民群眾收入持續(xù)穩(wěn)步增長。城鄉(xiāng)居民收入提升方面，加快發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，強化保障重點群體就業(yè)，新開發(fā)公益性崗位500個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人以上，全面落實各項惠民增資政策，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民收入。基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升方面，續(xù)建西吉一中，完成七小、八中建設(shè)，穩(wěn)步撤并小規(guī)模學(xué)校，統(tǒng)籌推進普通高中新課程和高考綜合改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”均衡發(fā)展試點縣建設(shè)，深化“縣管校聘”改革，完善校長教師交流輪崗制度，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。全民健康水平提升方面，繼續(xù)開展健康素養(yǎng)提升工程，力爭全縣居民健康素養(yǎng)水平提高到24%，創(chuàng)建健康社區(qū)、機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校各10所，健康家庭200戶，加強縣醫(yī)院心腦血管等6個特色優(yōu)勢專科建設(shè)，完成縣醫(yī)院三級乙等醫(yī)院評估驗收，深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推動三級醫(yī)療服務(wù)體系全面提升；持續(xù)發(fā)力防松勁，嚴(yán)實舉措防輸入，強化管控防反彈，常態(tài)化抓好疫情防控，全力保障人民群眾健康安全。

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五、著力提高安全發(fā)展質(zhì)量，力促平安建設(shè)開創(chuàng)新局面

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深化基層治理，積極防范化解風(fēng)險，加快構(gòu)建社會治理新格局。加強基層治理。統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團治理體系建設(shè)，深化“55124”村級治理和民主自治模式，探索建立村規(guī)民約獎懲機制；依法加強宗教事務(wù)管理，持續(xù)整治宗教領(lǐng)域突出問題，切實鞏固宗教和順平靜良好局面；優(yōu)化調(diào)整社區(qū)區(qū)劃布局，抓好社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，深化網(wǎng)格化服務(wù)管理。抓好民族工作。準(zhǔn)確把握新時代民族工作的歷史方位、重要任務(wù)，深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，提升民族事務(wù)治理能力，推進全國民族團結(jié)進步示范縣創(chuàng)建，奮力開創(chuàng)民族工作新局面。防范化解風(fēng)險。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，防范打擊各類邪教活動，縱深推進工程建設(shè)政府采購等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?；抓好安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升，組織開展全縣自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查評估、區(qū)劃工作；加強扶貧小額逾期貸款清收，完善預(yù)算績效管理體系，強化預(yù)算執(zhí)行約束，力爭年內(nèi)化解政府債務(wù)3億元。

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六、著力破除體制機制障礙，力促深化改革實現(xiàn)新突破

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聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，打通制約發(fā)展的中梗阻，激活經(jīng)濟發(fā)展的新潛力。深入推進“四權(quán)”改革。及早完成用水權(quán)確權(quán)和水量平衡分析，搭建用水權(quán)市場交易平臺；全面推行“三權(quán)分置”改革，賦予經(jīng)營權(quán)抵押融資等權(quán)能，有序開展山林權(quán)交易；編制完成國土空間規(guī)劃，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳規(guī)，加快經(jīng)營性集體建設(shè)用地入市；拓展試點污染物種類，積極開展排污權(quán)市場交易。持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。“證照分離”改革實現(xiàn)全覆蓋，推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制；深化“放管服”改革，創(chuàng)新優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“345”工作舉措，優(yōu)化提升縣鄉(xiāng)村一體化政務(wù)服務(wù)智能化管理。

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七、著力加強政府自身建設(shè)，力促政府效能再上新臺階

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堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府效能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。強化政治建設(shè)。自覺把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神作為根本遵循，加強政府黨組和政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，始終做到縣委有部署、政府有行動、落實有成效。規(guī)范依法行政。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推動法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，不斷推進政府決策科學(xué)化、民主化、法治化。加強作風(fēng)建設(shè)。弘揚不到長城非好漢的革命精神和脫貧攻堅精神，發(fā)揚真抓實干、一抓到底的優(yōu)良作風(fēng)，以實干快干攻破制約瓶頸，以知責(zé)擔(dān)責(zé)加快發(fā)展步伐。推進廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神、自治區(qū)“八條禁令”要求，堅決懲治各種腐敗行為，徹底整治“四風(fēng)”問題，讓為民務(wù)實清廉成為政府的鮮明底色。

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各位代表！征途漫漫惟有奮斗，全面振興重在實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踐行初心、勇?lián)姑嫱七M鄉(xiāng)村振興，加快富民強縣步伐、為西吉人民過上更加美好的生活而努力奮斗！

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??名詞解釋

1.兩不愁三保障:不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。

2.五清兩改一綠化：清理村內(nèi)溝渠、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理危窯危房和殘垣斷壁、清理亂堆亂放亂搭亂建，改變不良生活習(xí)慣、改變落后生活方式，加強村莊綠化美化。

3.綠盾行動：以打擊破壞林地和野生動物資源犯罪活動，重點檢查自然保護區(qū)違法違規(guī)問題專項行動。

4.大棚房：一些工商企業(yè)、個人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。

5.R&D經(jīng)費:??研究與試驗發(fā)展經(jīng)費。

6.縣人民醫(yī)院“六中心”：縣人民醫(yī)院胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、急救ICU中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、新生兒救治中心。

7.三個不發(fā)生：不發(fā)生二代病例、不發(fā)生醫(yī)護人員感染病例、不發(fā)生死亡病例。

8.基層治理“1+6”實施方案：《中共西吉縣委員會關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十二屆十次全會和市委四屆七次全會精神的實施方案》和《西吉縣完善鄉(xiāng)村治理體系提高治理能力實施方案》《西吉縣完善社區(qū)治理體系提高治理能力實施方案》《西吉縣完善基層宗教治理體系提高治理能力實施方案》《西吉縣完善校園治理體系提高治理能力的實施方案》《西吉縣完善企業(yè)治理體系提高治理能力實施方案》《西吉縣完善社團治理體系提高治理能力實施方案》。

9.新時代“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”，之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。

10.“1+2+X”矛盾糾紛排查化解模式：“1”是黨委主抓，履行主體責(zé)任，每月召開一次專題會議聽取職能部門的工作匯報，根據(jù)前一階段矛調(diào)信訪綜治工作特點和動態(tài)研究部署下一階段工作，制定階段性工作目標(biāo)，做到有的放矢，工作開展“精準(zhǔn)化”?！?/span>2”是“兩所主調(diào)”，履行職能作用，整合派出所和司法所力量，組織開展宣傳、矛盾糾紛排摸調(diào)解、涉黑涉惡線索收集整理調(diào)查，建立溝通協(xié)調(diào)和聯(lián)合辦公機制，并根據(jù)各自工作職能定位，聯(lián)合出警化解糾紛。“X”是村級主管，履行屬地管理作用，對疑難婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛村委班子參與及時化解；對涉及土地、醫(yī)患等行業(yè)性糾紛鄉(xiāng)屬站所聯(lián)合調(diào)解；根據(jù)糾紛影響情況，邀請人大代表、法庭參加糾紛調(diào)解；涉及涉黑涉惡線索摸排，“兩所”會同鄉(xiāng)綜治中心進行深入核實，整理上報。

11.“四位一體”多元解紛機制:“四位一體”多元解紛機制：縣級綜治與公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治與公共法律服務(wù)站、行政村矛盾糾紛調(diào)處與公共法律服務(wù)室、自然村評理說事與公共法律服務(wù)點“四位一體”立體化、全方位矛盾糾紛化解新機制。

12.“5.15”公安部毒品目標(biāo)案：是一個橫跨寧夏和天津的制造、運輸、販賣毒品犯罪團伙，警方共抓獲涉嫌制造、運輸、販賣毒品的犯罪嫌疑人6名，現(xiàn)場查獲含有甲基苯丙胺成分的晶體狀和液體狀毒品11.6公斤，查扣制毒工具30多件，搗毀制毒窩點1處，也是西吉縣公安機關(guān)偵破的第一起制造毒品案件。

13.“3.28”特大跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案：2020年2月初，固原市公安局在對西吉縣一涉毒人員蘇某某研判中，發(fā)現(xiàn)該蘇某某長期在緬甸勐波縣從事“殺豬盤”詐騙活動，3月28日，固原市公安局成立專案組并由西吉縣公安局立為“3.28”案件開展專案偵查，警方抓獲了包括詐騙集團老板、總監(jiān)、財務(wù)在內(nèi)的境外回流犯罪嫌疑人90名，徹底摧毀了這個長期盤踞在緬甸，以犯罪嫌疑人曾某為首的跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團，同步打掉了一個長期為境外眾多詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博集團提供網(wǎng)絡(luò)后臺服務(wù)公司。

14.“放管服”改革:“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻；“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭；“服”即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。

15.“163”政務(wù)服務(wù)模式：實行“一門、一窗、一網(wǎng)”通辦；推行“六多合一”審批機制，在商事領(lǐng)域?qū)嵭衅髽I(yè)開辦“多環(huán)一體”、注銷“多站一統(tǒng)”，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄔO(shè)項目“多評一表”“多圖一審”“多勘一踏”“多驗一聯(lián)”；健全便民服務(wù)機制、創(chuàng)新模擬審批服務(wù)機制、健全監(jiān)督評價機制等三項服務(wù)保障機制。

16.“8+3”舉措：創(chuàng)新實施八項便民舉措，開通政務(wù)服務(wù)便民公交車專線，設(shè)置寧夏西吉工業(yè)園區(qū)審批專區(qū)，實行稅率提前報知服務(wù)，實行工程項目建設(shè)審批部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)三方時限、流程概控服務(wù)，實行一窗分類分時分區(qū)服務(wù)實行增代雙保服務(wù)，實行審批事項全流程服務(wù)，設(shè)置以招商引資為主的代幫辦服務(wù)區(qū)。強化三大保障機制，建立監(jiān)督評價機制，建立健全自助服務(wù)體系，實行容缺補正辦理機制。

17.“三公”經(jīng)費：因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費。

18.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

19.兩曬一促:自治區(qū)黨委宣傳部、文化旅游廳、廣播電視局等單位舉辦的“曬文旅·曬優(yōu)品·促消費”大型文旅推介活動。

20.四權(quán)改革：用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)改革。

21.四方責(zé)任：屬地、行業(yè)、單位、家庭個人責(zé)任。

22.四大提升行動：百萬移民致富提升行動、城鄉(xiāng)居民收入提升行動、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升行動、全民健康水平提升行動。

23.“縣管校聘”改革：按照“總量控制、統(tǒng)籌調(diào)配、競聘上崗、合同管理”原則，建立教職工編制、崗位和年度專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘計劃總量控制機制，實現(xiàn)教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”，推動教師在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校及學(xué)段之間動態(tài)調(diào)整，優(yōu)化中小學(xué)教師資源配置。

24.健康水平提升“十大工程”：健康素養(yǎng)提升工程、健康細胞工程、人均預(yù)期壽命提升工程、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標(biāo)工程、醫(yī)療服務(wù)能力提升工程、中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程、醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)工程、智慧醫(yī)療健康升級工程、重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新工程、健康產(chǎn)業(yè)培育工程。

25.“一周一調(diào)度、兩周一專報”機制：為扎實推進“四權(quán)”改革、四大提升行動等重點工作，實行由分管領(lǐng)導(dǎo)每周采取會議或?qū)嵉氐确绞秸{(diào)度各牽頭部門（單位）、配合部門（單位），每兩周由牽頭部門（單位）向縣委、縣政府報告一次工作進展情況的促進工作落實機制。

26.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

27.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

28.兩個維護:堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

29.“五位一體”總體布局：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體，全面推進。

30.“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。

31.五大重點產(chǎn)業(yè)：肉牛、馬鈴薯、紡織服裝加工、文化旅游和林草產(chǎn)業(yè)。

32.三農(nóng)：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民。

33.“非農(nóng)化”“非糧化”：耕地“非農(nóng)化”即將農(nóng)業(yè)用地用作不是農(nóng)業(yè)用途方式；耕地“非糧化”即違規(guī)在永久性基本農(nóng)田種樹挖塘，一些工商資本大規(guī)模流轉(zhuǎn)耕地改種非糧作物等。

34.“四大改造”行動：結(jié)構(gòu)改造、綠色改造、智能改造、技術(shù)改造。

35.“一核兩園三板塊”發(fā)展布局：“一核”即將臺堡紅軍長征會師紀(jì)念園紅色文化傳承教育核心區(qū)；“兩園”即將臺堡中國工農(nóng)紅軍勝利會師和新時代走好新的長征路的精品國家文化公園、將臺堡馬蓮戰(zhàn)國秦長城歷史文化展示園；“三板塊”即紅色文化傳承游板塊、丹霞生態(tài)綠色游板塊、黃土梯田風(fēng)情游板塊。

36.“一山三河”：一山即月亮山，三河即葫蘆河、清水河、祖厲河。

37.構(gòu)建“一帶三區(qū)”總體布局：一帶即葫蘆河流域生態(tài)經(jīng)濟帶，三區(qū)即葫蘆河川道綠色發(fā)展經(jīng)濟核心區(qū)、東北部水源涵養(yǎng)區(qū)、西南部生態(tài)修復(fù)區(qū)。

38.三條控制線：生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界線。

39.“兩高”項目：高耗能、高排污項目。

40.四塵同治、五水共治、六廢聯(lián)治：揚塵、煤塵、汽塵、煙塵治理；飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)退水和城鄉(xiāng)污水治理；建筑垃圾、生活垃圾、危險廢物、畜禽糞便、工業(yè)固廢、電子廢棄物治理。

41.“四有”教師隊伍建設(shè)：有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心的教師隊伍建設(shè)。

42.“三醫(yī)聯(lián)動”改革：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等相關(guān)領(lǐng)域聯(lián)合配套改革。

43.“三個離不開”“五個認(rèn)同”：三個離不開即“漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開”；五個認(rèn)同即增強各族人民對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同。

44、“三類監(jiān)測對象”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。

45.四查四補：查損補失、查漏補缺、查短補齊、查弱補強。

46.“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃：整合村土地利用規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃等鄉(xiāng)村規(guī)劃，實現(xiàn)土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有機融合，規(guī)劃范圍為村域全部國土空間，可以是一個或幾個行政村為單元編制。

47.“引、留、消”：引客、留客、旅游消費。

48、“雪亮工程”建設(shè)：以信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程。

49、深化“55124”村級治理：村民代表大會提出議案、民主議定、公布告知、組織實施、監(jiān)督管理“五步工作法”，提出議案表、民主議定表、公布告知表、組織實施表、督查指導(dǎo)表“五聯(lián)工作表”，一份議事清單，鄉(xiāng)村兩級監(jiān)督，市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動督查。

50、“三權(quán)分置”改革：林地所有權(quán)歸集體、承包權(quán)歸農(nóng)戶、經(jīng)營權(quán)歸實際經(jīng)營者。

51.“證照分離”改革：是商事制度改革向縱深推進的重要標(biāo)志，進一步減少企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后的行政審批事項，實現(xiàn)持照即可經(jīng)營，創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管。

52.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)“345”工作舉措：為加快建立“快批、快辦、簡辦”工作機制，方便群眾辦事，著力優(yōu)化營商環(huán)境，計劃針對項目審批“慢”求“快”，創(chuàng)新建立函告培訓(xùn)、包聯(lián)包抓、聯(lián)席共商3項機制；針對政務(wù)服務(wù)“亂”求“便”，創(chuàng)新預(yù)約辦、分流辦、轉(zhuǎn)交辦、加時辦4項措施；針對涉企事項“繁”求“優(yōu)”，創(chuàng)新完善進一步減材料、減環(huán)節(jié)，精簡優(yōu)化辦事流程，及時對接項目單位、涉及部門，進一步改流程、審批方式，全面落實政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“區(qū)內(nèi)通辦”“市域通辦”等5項措施。

?53.“四風(fēng)”問題：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

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