?　?政府工作報告??

　　——2017年12月22日?

　　在西吉縣第十七屆人民代表大會第二次會議上?

　　政府縣長 ?武維東?

　　各位代表：?

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。? ?

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　　2017年工作回顧? ??

　　本屆政府換屆以來，面對脫貧攻堅的艱巨任務(wù)，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅決貫徹區(qū)市和縣委決策部署，緊密團結(jié)和依靠全縣干部群眾，振奮精神，苦干實干，圓滿完成了縣十七屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值62億元，增長9%；全社會固定資產(chǎn)投資82億元，增長15%；社會消費品零售總額16.5億元，增長9%；完成地方一般公共財政預(yù)算收入1.64億元，增長7.8%，同口徑增長29%；財政支出50.08億元，增長11.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23131元，增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入8361元，增長10.5%。?

　　脫貧攻堅縱深推進。始終把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程來抓，壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策、狠抓落實，完成62個貧困村銷號3.43萬人脫貧，貧困人口持續(xù)減少，貧困發(fā)生率下降到11.5%。機制保障不斷夯實。“三級聯(lián)動”機制進一步做實，制定出臺脫貧攻堅系列方案和產(chǎn)業(yè)扶持政策，打出政策組合拳，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧到村、到戶、到人。認(rèn)真開展貧困戶復(fù)查復(fù)核，新識別996戶4226人，退出714戶2767人。資金整合效應(yīng)倍增。本著“缺什么、補什么”的原則，上爭外引，精準(zhǔn)發(fā)力，整合財政涉農(nóng)資金11.68億元，有效解決了25萬人行路難、26.8萬人飲水難、5545戶住房難等問題。產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著。實施“四個一”示范帶動工程，落實19類42項全產(chǎn)業(yè)鏈扶持補貼，培育產(chǎn)業(yè)扶貧示范村19個，扶貧龍頭企業(yè)13家，扶貧產(chǎn)業(yè)合作社106個，致富帶頭人385名，帶動貧困人口就業(yè)3萬余人。龍王壩、張堡塬村列為全國貧困地區(qū)培育脫貧致富帶頭人觀摩點，全區(qū)“兩個帶頭人”工作現(xiàn)場會在我縣召開。金融扶貧增資擴面。注入風(fēng)險補償金1.2億元，發(fā)放扶貧小額信貸12.24億元，戶均4.3萬元，覆蓋80%以上建檔立卡貧困戶。實現(xiàn)貧困戶人身意外傷害保險和大病醫(yī)療補充保險全覆蓋。補貼特色產(chǎn)業(yè)保險1237萬元，參保農(nóng)戶1.5萬戶，有效降低了貧困戶種養(yǎng)業(yè)意外風(fēng)險。易地扶貧攻堅克難。建成縣內(nèi)移民就近安置點45個，搬遷742戶3074人；回購幸福佳苑、西吉嬌子、世紀(jì)家和縣城勞務(wù)移民安置房2263套，安置7976人。全面完成2168戶9443人縣外移民搬遷安置任務(wù)。出臺易地扶貧激勵政策，向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團轉(zhuǎn)移安置167戶685人，向天元錳業(yè)集團輸送804人。幫扶工作扎實有效。266個幫扶單位、238個駐村工作隊、480名第一書記和工作隊員駐村幫扶，7315名機關(guān)干部職工與建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶。深化閩寧協(xié)作，加強與交通部、商飛集團對接，落實對口幫扶資金1508萬元，建成閩寧示范村5個，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧作用日益彰顯。?

　　產(chǎn)業(yè)效益顯著提升。始終把產(chǎn)業(yè)作為富民強縣的重要支撐，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。立足“一特三高”，持續(xù)推進“五百工程”，全縣播種農(nóng)作物219.8萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)28.5萬噸，馬鈴薯最高單產(chǎn)6246.98公斤，創(chuàng)全區(qū)最高紀(jì)錄。成功舉辦寧夏（西吉）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)高峰論壇，“西吉馬鈴薯”獲“2017最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。大力實施“糧改飼”，實現(xiàn)“見犢補母”政策全覆蓋，養(yǎng)殖規(guī)模居全市第一，全縣牛羊飼養(yǎng)量達(dá)20.8萬頭、68.5萬只。種植特色蔬菜15萬畝，發(fā)展覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)61萬畝，建成覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)綜合示范園10個，種植小雜糧60萬畝。馬鈴薯、草畜等四大產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)民人均可支配收入3400元。大力實施品牌戰(zhàn)略，黑山羊、珍珠雞、紅軍粉等農(nóng)特產(chǎn)品暢銷區(qū)內(nèi)外，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值36.3億元。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。引進澤艾堂、港生生物、伊爾德等市級以上特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)17家，培育融信電力等規(guī)上企業(yè)4家，全縣規(guī)上企業(yè)發(fā)展到11家，實現(xiàn)工業(yè)增加值1.79億元。加快推進佳立公司2萬噸馬鈴薯精淀粉遷建、震湖5000噸小雜糧加工、單家集2000噸牛肉加工等生產(chǎn)線改造升級，華電月亮山一、二期、融信偏城梁風(fēng)電項目并網(wǎng)發(fā)電，年發(fā)電3.6億度。第三產(chǎn)業(yè)活力顯現(xiàn)。出臺加快全域旅游實施意見，設(shè)立全域旅游發(fā)展專項基金1000萬元，實施將臺堡紅軍長征紀(jì)念園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，將臺堡被中宣部命名為全國愛國主義教育示范基地。舉辦丁香花節(jié)、采摘節(jié)、垂釣節(jié)等，年內(nèi)接待游客130.46萬人（次），旅游綜合性收入近10億元。深入實施國家電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。不斷優(yōu)化金融環(huán)境，引進寧夏銀行，建行西吉支行、匯發(fā)村鎮(zhèn)銀行投入運營。?

　　城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。深入開展“重點項目推進年”活動，全力以赴改善基礎(chǔ)設(shè)施，帶動城鄉(xiāng)發(fā)展。項目建設(shè)取得新進展。打響項目建設(shè)大會戰(zhàn)，全年爭取資金44.54億元，落實項目148個18.42億元，開工建設(shè)500萬元以上重點項目112個，列入固原市22個重點項目全部開工，完成投資61.5億元，位居全區(qū)前列。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。征遷2086戶，超額完成棚戶區(qū)改造任務(wù)。大力開展環(huán)境整治專項行動，拆除違章建筑435戶10.2萬平方米，改造提升體育廣場、民族廣場、永清湖廣場，建成縣城西北環(huán)線道路11條，城鎮(zhèn)綜合功能顯著提升。完成新營鄉(xiāng)美麗小城鎮(zhèn)建設(shè)和將臺西坪村等8個美麗村莊建設(shè)任務(wù)。完成六盤山片區(qū)交通扶貧攻堅示范縣公路續(xù)建項目17條114.9公里，S60西會高速、S204海西公路等干線公路開工建設(shè)；城鄉(xiāng)客運一體化調(diào)度中心、農(nóng)村客運站等建成投入使用，城鄉(xiāng)公交線路進一步織密，通行狀況明顯改善，我縣入選全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣。完成中南部城鄉(xiāng)飲水安全連通和配水工程管網(wǎng)試（通）水任務(wù)，集中供水率、供水保障率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%?？缭健靶畔Ⅷ櫆稀保瑢崿F(xiàn)行政村和自然村光網(wǎng)全覆蓋，4G覆蓋率達(dá)86%。招商引資實現(xiàn)新突破。健全招大引強機制，出臺招商引資優(yōu)惠政策、考核獎勵辦法，有重點、多批次、高精準(zhǔn)招商，引進了匯源集團、秋實農(nóng)業(yè)、水發(fā)集團等一批帶動力強、產(chǎn)業(yè)鏈長的大企業(yè)，落地馬鈴薯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園暨全產(chǎn)業(yè)鏈金融建設(shè)項目等一批符合西吉產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項目。實施招商引資項目42個，到位資金32.81億元，增長13.5%。?

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。貫徹綠色發(fā)展理念，落實最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護制度，扎實整改環(huán)保督查反饋問題，全民抓生態(tài)文明建設(shè)的意識和合力進一步增強。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。建立縣鄉(xiāng)村三級河長制體系,實現(xiàn)河道、湖泊、水庫等各類水域河長制全覆蓋。集中整治河道違章建筑，關(guān)停采砂廠56家，拆除違章建筑3600多平方米。綜合整治葫蘆河夏寨至興隆段河道56公里，實施國土整治3萬畝，完成大岔等16座骨干壩除險加固、小南川等10.96平方公里坡耕地水土流失綜合治理，新增節(jié)水灌溉面積8700畝。完成縣城第一污水處理廠提標(biāo)改造，啟動建設(shè)縣城二污、葫蘆河流域水環(huán)境綜合整治氧化塘、人工濕地工程等一批生態(tài)環(huán)保項目，關(guān)停萬噸以下馬鈴薯淀粉廠19家，葫蘆河出境斷面水質(zhì)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。強力推進大氣污染防治，完成縣城集中供熱脫硫除塵改造任務(wù)；加強秸稈禁燒巡查力度，淘汰黃標(biāo)車165輛，集中整治油煙污染餐飲56家，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，年度空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)320天，居全市第一。加大畜禽糞污、農(nóng)用殘膜治理，有效遏制農(nóng)村面源污染。綠色發(fā)展初見成效。完成六盤山400毫米降水線造林綠化工程3.85萬畝，全區(qū)現(xiàn)場會在我縣召開。實施補植補造3萬畝，退耕還林3.65萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)14.43%。完成“綠盾2017”自然保護區(qū)清理整治專項行動，生態(tài)建設(shè)成果不斷鞏固。打造國家級林下經(jīng)濟示范基地2個、自治區(qū)級3個，發(fā)展油用牡丹、萬壽菊等23萬畝，產(chǎn)值1.4億元，生態(tài)富民效益初步顯現(xiàn)。?

　　民生福祉不斷提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入45.19億元，占財政總支出89.2%，群眾獲得感、幸福感不斷增強。教育事業(yè)加快發(fā)展。投入8億多元，實施“全面改薄”、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一批重點項目，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過自治區(qū)驗收。新改建幼兒園69所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育實現(xiàn)全覆蓋。招考特崗教師170人、學(xué)前教師166人，師資力量不斷壯大。全面落實教育扶貧政策，投入1700多萬元，實現(xiàn)農(nóng)村戶口從學(xué)前教育到高等教育資助全覆蓋，建檔立卡貧困戶子女無輟學(xué)。在全區(qū)率先創(chuàng)建了虛擬現(xiàn)實教學(xué)實訓(xùn)基地，職業(yè)中學(xué)被評為“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范?！?。醫(yī)療衛(wèi)生健康發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面實行“先診療、后付費”模式，有效解決群眾“看病難”問題。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，遷建縣中醫(yī)院，新建縣人民醫(yī)院婦兒綜合大樓、婦幼保健計劃生育服務(wù)中心住院部及偏城、王民衛(wèi)生院改擴建項目，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館14所、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室44所，群眾就醫(yī)條件進一步改善。落實婦幼衛(wèi)生“七免一救助”，受益3.1萬人（次）。免費健康體檢50周歲以上城鄉(xiāng)居民4888人，孕前優(yōu)生健康檢查3308對，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)142例。社會保障擴面提標(biāo)。深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，發(fā)放全民創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)貸款9400萬元，培育小企業(yè)86個，“小老板”208人，創(chuàng)造新崗位803個，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1486人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2650人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)11.59萬人，創(chuàng)收23.07億元。全面落實“五險合一”經(jīng)辦體制改革，累計籌措被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險金1.5億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、新型醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到90%、95%；建立救助對象保障機制，實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”全覆蓋，最低生活保障應(yīng)保盡保。留守兒童關(guān)愛點行政村全覆蓋。完善退役士兵工資待遇增長機制，有效保障退役士兵合法權(quán)益。建成公租房7788套，分配保障性住房7540套。完成勞動監(jiān)察體制改革，依法追回農(nóng)民工工資484萬元。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。村級綜合文化服務(wù)中心和文化活動場所實現(xiàn)全覆蓋，全區(qū)貧困村綜合文化服務(wù)中心啟動會在我縣召開。深入推進精神文明建設(shè)，建成社會主義核心價值觀教育實踐基地20個。推動移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，開展農(nóng)村公益數(shù)字電影放映3800場（次），文化下鄉(xiāng)70場（次），不斷豐富人民群眾精神文化生活。注重文藝精品打造，《丁香花開》進京演出，出版《中國首個文學(xué)之鄉(xiāng)典藏叢書》。中央電視臺“厲害了我的國”西吉電商扶貧行動、《過年了》《鄉(xiāng)村大世界》《記住鄉(xiāng)愁》等節(jié)目錄制播出，進一步提升了西吉知名度和影響力。?

　　社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進平安西吉建設(shè)，大力開展命案防控、預(yù)防打擊“兩搶一盜”專項治理，大力推進禁毒示范縣創(chuàng)建，重拳打擊各類違法犯罪行為，依法快速處置了一批群體性案（事）件，實現(xiàn)了刑事、治安案件雙降。招錄事業(yè)編民警53名、公安輔警75名，充實了基層公安力量。扎實開展“七五”普法，群眾法治意識明顯增強。全面做好信訪維穩(wěn)工作，大力開展“五大一創(chuàng)新”百日攻堅行動、“網(wǎng)上信訪”等，“三率”水平大幅提升，一批信訪積案得到妥善解決。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任制，成立安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查專項治理，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。強化市場準(zhǔn)入管理,建成食品藥品檢測中心，食藥監(jiān)管進一步加強。堅持宗教中國化方向，依法加強宗教事務(wù)規(guī)范化管理。建立完善民族宗教矛盾糾紛排查調(diào)處“四級網(wǎng)絡(luò)”，宗教氛圍和順平靜。扎實開展民族團結(jié)“八進”和“中華民族一家親·同心共筑中國夢”“講好民族團結(jié)故事”等民族團結(jié)創(chuàng)建活動，使“兩個共同”“三個離不開”“五個認(rèn)同”思想扎根各族群眾心中。?

　　自身建設(shè)不斷加強。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，切實抓好政府黨組學(xué)習(xí)，班子成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭思考、帶頭貫徹。堅決落實縣委決策部署，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，人大議案、政協(xié)提案、民生實事辦理成效明顯。深化“放管服”改革，成立行政審批服務(wù)局，推進59項政府機構(gòu)改革任務(wù)，劃轉(zhuǎn)集中審批事項130項，辦結(jié)各類政務(wù)事項5.4萬件。成立政務(wù)公開辦公室，推廣應(yīng)用“331”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)行政村電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動怎么做、脫貧富民怎么干、生態(tài)立區(qū)怎么辦”主線，開展“振奮精神、實干興寧”大討論活動。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包抓責(zé)任制和“四個清單”制度，促進區(qū)市和縣委決策部署落實落地。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，馳而不息改進“四風(fēng)”，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。?

　　各位代表，過去的一年，我們克服了諸多不利因素和影響，付出了很多艱辛和努力，城鄉(xiāng)面貌顯著改善，群眾生活水平大幅提升，各項社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn)定。這些成就的取得，昭示著我縣在脫貧攻堅、全面建成小康社會進程中邁出了堅實步伐，極大地增強了全縣廣大干部群眾建設(shè)西吉、發(fā)展西吉的信心和決心！這些成就的取得，離不開黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷，離不開區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，離不開各位代表、各位委員的大力支持和監(jiān)督，離不開全縣50萬人民的辛勞和智慧。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志、民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體，向駐縣部隊、武警官兵和政法干警，向長期以來關(guān)心支持西吉發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！?

　　同時，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：貧困面積大、貧困程度深的現(xiàn)狀依然突出，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生態(tài)環(huán)境脆弱，增收渠道不寬、致富產(chǎn)業(yè)不強、內(nèi)生動力不足，脫貧任務(wù)依然艱巨；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)附加值低、工業(yè)經(jīng)濟總量不足、三次產(chǎn)業(yè)融合程度不深；經(jīng)濟總量小，財政自給率低，創(chuàng)新能力不強，缺乏可持續(xù)發(fā)展動力；謀發(fā)展視野不開闊，思想觀念依然保守，工作作風(fēng)還需持續(xù)改進，干事創(chuàng)業(yè)的激情和擔(dān)當(dāng)意識還需進一步加強等。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以應(yīng)對和解決。?

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　　2018年重點工作?

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　　2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年和自治區(qū)成立60周年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好2018年的政府工作，責(zé)任重大，使命光榮。新的一年，我們要進一步振奮精神、苦干實干，奮力譜寫脫貧攻堅、全面建成小康社會新篇章。??

　　總的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅持新發(fā)展理念，全面落實自治區(qū)第十二次黨代會及十二屆三次全會、市委四屆二次、三次全會和縣委第十四屆三次全會精神，按照自治區(qū)黨委“三大戰(zhàn)略”“五個扎實推進”和市委“四個示范市”“六場硬仗”的部署，把握生態(tài)優(yōu)先、富民為本、綠色發(fā)展定位，圍繞建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕新西吉目標(biāo)，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，堅決打好脫貧富民決勝戰(zhàn)、創(chuàng)新驅(qū)動攻堅戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大會戰(zhàn)、民生改善持久戰(zhàn)、改革開放突圍戰(zhàn)“六場硬仗”，深入實施產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)提升、文化振興、人才培育、社會治理、凝心聚力“六大工程”，不忘初心、牢記使命，奮力奪取決戰(zhàn)脫貧攻堅全面建成小康社會的新勝利。?

　　主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費品零售總額增長9%；地方一般公共財政預(yù)算收入增長8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%。?

　　圍繞總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，我們要堅決打好“六場硬仗”，實現(xiàn)六個突破；深入實施“六大工程”，夯實六大基礎(chǔ)。?

　　一、堅決打好脫貧富民決勝戰(zhàn)，在精準(zhǔn)脫貧上實現(xiàn)新突破。對標(biāo)自治區(qū)脫貧富民戰(zhàn)略“36條”和固原市“35條”，統(tǒng)籌實施“五個一批”，做到六個精準(zhǔn)，銷號貧困村43個、減貧2.5萬人。壓實脫貧責(zé)任。深化“三級聯(lián)動”，執(zhí)行最嚴(yán)格的脫貧責(zé)任制，建立起橫向到邊的“任務(wù)清單”、縱向到底的“工作清單”、可核可查的“進展清單”和直觀明確的“問題清單”，建立起自上而下的責(zé)任體系，確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實，脫貧成果真實。夯實脫貧基礎(chǔ)。整合財政涉農(nóng)資金11億元以上，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶精準(zhǔn)施策，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補齊短板，改造危房3865戶，建設(shè)村組道路487.56公里，完成自來水入戶0.8萬戶，安裝太陽能熱水器15924臺。加大扶貧資金專項審計、檢查和問題整改力度，強化經(jīng)常性資金監(jiān)管措施。對2016年已銷號的44個貧困村和58個非貧困村進行“回頭看”，保持脫貧攻堅政策延續(xù)性，確保補齊短板、穩(wěn)定退出。厚植富民根基。細(xì)化產(chǎn)業(yè)扶貧政策，給予貧困戶多方位、全產(chǎn)業(yè)鏈扶持，落實18類55項種養(yǎng)補貼，培育養(yǎng)殖示范貧困村20個、馬鈴薯一級種示范貧困村10個，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“插柳成蔭”文章。深化“政府注資、擔(dān)保跟進、銀行放大、保險護航”金融扶貧模式，確保貧困戶貸款全覆蓋。大張旗鼓開展“先進脫貧戶評選表彰”等活動，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，樹立脫貧光榮良好風(fēng)尚。加快易地搬遷。全面完成縣內(nèi)移民搬遷安置任務(wù)，抓好移民戶籍遷轉(zhuǎn)、子女就學(xué)、產(chǎn)業(yè)培育、技能培訓(xùn)等后續(xù)工作，確保“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。鞏固發(fā)展好轉(zhuǎn)移就業(yè)，加大向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、天元錳業(yè)等輸送力度，讓更多貧困群眾走出大山、擺脫貧困。深化社會幫扶。積極加強與國家部委和央企對接，深化閩寧對口扶貧協(xié)作，推廣“閩寧返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”扶貧模式，建設(shè)閩寧協(xié)作扶貧車間，實現(xiàn)貧困戶就地脫貧。構(gòu)建大扶貧格局，引導(dǎo)全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧，在建設(shè)全國脫貧攻堅示范市中展現(xiàn)西吉作為。?

　　二、堅決打好創(chuàng)新驅(qū)動攻堅戰(zhàn)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上實現(xiàn)新突破。堅定不移走科技推動、創(chuàng)新發(fā)展之路，全面落實區(qū)市創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略“30條”，深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好“接二連三”文章，推進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力培育生態(tài)友好型工業(yè)。堅持生態(tài)、環(huán)保、節(jié)水優(yōu)先，抓住龍頭企業(yè)這個關(guān)鍵，加強與匯源集團合作，把西吉打造成匯源集團果汁原材料供應(yīng)基地；開工建設(shè)馬鈴薯循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，建成單家集定點屠宰加工廠。實施目標(biāo)市場開拓行動，至少加盟1家全國性知名農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建成1個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。實施“規(guī)上企業(yè)突破”“非公經(jīng)濟提升”計劃，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，扶持伊爾德、澤艾堂、港生、勇興三粉等企業(yè)做大做強，新增規(guī)上企業(yè)3家，工業(yè)產(chǎn)值突破3億元。大力發(fā)展全域旅游。圍繞全景全業(yè)全時全民和“旅游＋”，立足紅色資源、自然資源，建立鏈接全域、融入?yún)^(qū)市、輻射周邊的旅游大環(huán)線。全面完成將臺堡紅軍長征舊址公園、長城公園、革命舊址堡墻搶險加固項目，用好將臺堡愛國主義教育基地和陜義堂國防教育基地，不斷提升西吉紅色旅游品牌。做靚火石寨、震湖等獨特自然景觀游，做大龍王壩、雷家灣、毛家溝等鄉(xiāng)村休閑避暑游，打響“天高云淡六盤山·多彩西吉分外嬌”旅游品牌，力爭年內(nèi)接待游客140萬人（次）、旅游業(yè)收入突破10億元。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施“服務(wù)業(yè)提升”計劃，加快發(fā)展生產(chǎn)生活資料等專業(yè)市場，促進裝飾建材、汽車銷售等中高檔消費市場發(fā)育，重點推進商貿(mào)流通、金融保險、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)，打造老字號、品牌餐飲、風(fēng)味小吃、民俗文化、品牌演繹等全新業(yè)態(tài)，建成運營中科廣場、金通汽車商貿(mào)物流園，加快將臺堡鎮(zhèn)綜合服務(wù)市場建設(shè)，做活電商扶貧創(chuàng)業(yè)孵化園，不斷改善消費環(huán)境，促進消費回流。大力實施生態(tài)富民行動。圍繞“一棵樹、一株苗、一枝花、一棵草”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“綠色+”模式，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，培育壯大林下經(jīng)濟實體3家，營造經(jīng)濟林1萬畝，發(fā)展林下養(yǎng)雞15萬只，種植油用牡丹3萬畝、萬壽菊2萬畝、花椒3000畝，積極培育蘋果、中藥材、核桃、艾草等高品質(zhì)經(jīng)濟林，不斷提升林業(yè)經(jīng)濟貢獻(xiàn)率，打造農(nóng)民增收新的增長極。?

　　三、堅決打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，在生態(tài)建設(shè)上實現(xiàn)新突破。像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，全面落實自治區(qū)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略“28條”和固原市“30條”，還自然以寧靜、和諧、美麗。開展碧水行動。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，嚴(yán)格落實中央環(huán)保政策，抓好中央、區(qū)市環(huán)保督察反饋問題整改。嚴(yán)格落實“水10條”和河長制，對境內(nèi)29條河流及震湖進行常態(tài)化巡查。以治水治污為目標(biāo)，加快推進葫蘆河水環(huán)境“54321”綜合治理工程，全面完成流域內(nèi)56公里綜合整治，建設(shè)生態(tài)濕地13處58.3公頃，綠化河灘43處111.9公頃，堅決杜絕污水直排，建成運行第二污水處理廠，確保出水?dāng)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類以上，把葫蘆河流域打造成全區(qū)水環(huán)境綜合治理示范工程。實行最嚴(yán)格水資源管理制度，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+人飲”模式，管好、用好水資源。開展藍(lán)天行動。認(rèn)真貫徹落實“大氣10條”，強化燃煤（煙塵）污染治理，完成6座熱源站、49座換熱機房“煤改氣”任務(wù)，全部淘汰縣城燃煤小鍋爐和茶浴爐；全面治理城市餐飲油煙污染，嚴(yán)控城市揚塵污染，嚴(yán)禁秸稈焚燒，使城區(qū)PM2.5、PM10平均濃度控制在33和87微克每立方米之內(nèi)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在90%以上。開展凈土行動。深入開展國土整治行動，整治國土5萬畝，嚴(yán)格落實耕地占補平衡制度，實行建設(shè)用地定額指標(biāo)管理，嚴(yán)控新開工項目用地，全面清理閑置土地，提高土地集約節(jié)約利用水平。嚴(yán)格自然保護區(qū)管理，加大封山禁牧力度，推進“綠盾”自然保護區(qū)清理整治專項行動，守護好生態(tài)建設(shè)成果。全面加強農(nóng)藥化肥、生活垃圾、農(nóng)用殘膜等面源污染治理，改造提升規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便無害化處理50家。通過綜合施策，讓西吉的水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，在建設(shè)全國生態(tài)文明示范市中樹立西吉形象。?

　　四、堅決打好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大會戰(zhàn)，在宜居宜業(yè)上實現(xiàn)新突破。堅定不移走城鄉(xiāng)一體、協(xié)同發(fā)展之路，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。做精城鄉(xiāng)規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，按照固原市“1411”城鎮(zhèn)布局，立足生態(tài)園林和文化旅游城市定位，編制完成《西吉縣空間規(guī)劃》。完善基礎(chǔ)建設(shè)，拉開城市框架，拓展發(fā)展空間，抓好大縣城建設(shè)，做優(yōu)做強特色集鎮(zhèn)，把葫蘆河流域打造成特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)樣板區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)、綠色發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。提升城市顏值。做好“兩山一湖三路”綠化美化亮化，完成農(nóng)民街、林苑小區(qū)等棚改任務(wù)1100戶，新改建濱河路、幸福路等城市道路，加快西吉智慧交通系統(tǒng)建設(shè)和運行監(jiān)管，暢通縣城內(nèi)循環(huán)路網(wǎng)。加快天然氣普及使用，做好城區(qū)天然氣入戶，并逐步向農(nóng)村延伸。加大違章建筑打擊力度，下大力氣解決亂停亂放、私搭亂建、占道經(jīng)營、噪聲污染等影響市容市貌突出問題，對主要道路、繁華地段實行全天候清掃保潔，改觀人居環(huán)境。打造秀美鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將公共財政投入向農(nóng)村傾斜，促進城鄉(xiāng)資源均衡配置。爭取啟動將臺堡特色小城鎮(zhèn)、馬蓮、偏城美麗小城鎮(zhèn)和萬崖、三合等12個美麗村莊，把將臺堡鎮(zhèn)打造成產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的縣城次中心和紅色旅游小鎮(zhèn)。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治和“廁所革命”攻堅行動，營造優(yōu)美宜居環(huán)境，讓農(nóng)村成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的生動寫照，在建設(shè)西部地區(qū)綠色發(fā)展示范市中走出西吉路子。?

　　五、堅決打好民生改善持久戰(zhàn)，在全民共享上實現(xiàn)新突破。堅定不移走改善民生、共享發(fā)展之路，全面落實區(qū)市民生計劃，辦好我縣10件民生實事，不斷滿足人民美好生活需要。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入力度，全面改造農(nóng)村薄弱學(xué)校137所，新改建農(nóng)村幼兒園73所。加大教學(xué)硬件投入，加強教師培訓(xùn)力度，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。推進教育扶貧，提升義務(wù)教育控輟保學(xué)水平，將幼兒教育“一免一補”政策覆蓋到農(nóng)村人口，將高職和三本學(xué)生補貼統(tǒng)一補齊到4000元，實現(xiàn)教育各個學(xué)段“三個全覆蓋”，堅決阻斷貧困代際傳遞，確保通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家驗收。加快“健康西吉”建設(shè)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實《健康寧夏2030發(fā)展規(guī)劃》，開展愛國衛(wèi)生運動，爭創(chuàng)自治區(qū)級衛(wèi)生縣城。加快建設(shè)縣人民醫(yī)院興隆院區(qū)、安康怡養(yǎng)苑老年服務(wù)中心，提升公共服務(wù)保障能力。全面落實健康扶貧政策，推進建檔立卡貧困患者醫(yī)療救助全覆蓋，大病保險報銷起付線由8400元下調(diào)至3000元，大病救助上線由8萬元提高到16萬元，年度內(nèi)住院醫(yī)療費用實際報銷比例不低于90%或當(dāng)年住院自付費用累計不超過5000元。加快發(fā)展社會保障事業(yè)。健全城鄉(xiāng)社會救助體系，實現(xiàn)全縣特困群眾救助全覆蓋。積極推進全民參保計劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低社會保障制度相統(tǒng)一，促進扶貧政策與低保制度有效銜接。深入推進“軍民融合”發(fā)展，扎實做好“雙擁”工作。深入實施“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，關(guān)愛留守兒童，維護婦女合法權(quán)益。實施生態(tài)殯葬、老年飯桌、民生社區(qū)等項目，持續(xù)增強群眾獲得感。?

　　六、堅決打好改革開放突圍戰(zhàn)，在發(fā)展環(huán)境上實現(xiàn)新突破。堅定不移走改革突圍、開放發(fā)展之路，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把內(nèi)優(yōu)環(huán)境、外樹形象擺在更加突出位置，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力和生機活力。全面深化農(nóng)村改革。積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村“三權(quán)分置”，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，真正讓農(nóng)戶承包權(quán)穩(wěn)起來、讓經(jīng)營權(quán)活起來。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，不斷壯大村集體經(jīng)濟，逐步消滅“空殼村”。建立農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補貼制度和節(jié)水激勵機制，健全最嚴(yán)格的林地、濕地保護制度，加快推進國有林場和集體林權(quán)改革，著力激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。全面推動“放管服”改革。做好行政審批“加減乘除”，取消、合并一批行政審批事項，做到政企分開、政社分開、政事分開，釋放更多改革紅利，激發(fā)市場主體活力。大力推行“一站式”“不見面”審批模式和“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，加快項目建設(shè)“多評合一、多圖聯(lián)審”改革，實現(xiàn)“進一個門、辦所有事”，年內(nèi)“不見面”審批的政務(wù)服務(wù)事項達(dá)80%以上。加強政務(wù)公開力度，推進“331”監(jiān)管平臺建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。全面擴大對外開放。深入開展“招商引資年”活動，實施招商引資獎勵政策，前置土地、環(huán)評等項目審批程序，優(yōu)化招商環(huán)境，創(chuàng)造“拎包入住”條件，最大限度為企業(yè)提供方便，努力構(gòu)建“親”“ 清”新型政商關(guān)系。緊盯大招商、招大商，精準(zhǔn)招商、掛圖招商，主動承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大企業(yè)、大集團的資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極尋求與匯源集團、秋實農(nóng)業(yè)、水發(fā)集團、新世紀(jì)集團更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域合作，跟蹤抓好全國工商聯(lián)常委會西吉招商引資簽約項目落地，爭取年內(nèi)達(dá)成意向性協(xié)議資金130億元，落地企業(yè)30 家，招商引資到位資金突破80億元。?

　　七、深入實施產(chǎn)業(yè)升級工程，不斷夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“一特三高”特色農(nóng)業(yè)，做足“土豆燒牛肉”產(chǎn)業(yè)文章。實施“10億農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育”行動，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，做精馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，做大草畜產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，做強雜糧產(chǎn)業(yè)，加速特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)步入“快車道”，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值48億元，提供農(nóng)民人均可支配收入3800元以上。實施馬鈴薯“三個一”工程，不斷完善脫毒種薯三級繁育體系，實現(xiàn)總產(chǎn)180萬噸。建設(shè)馬鈴薯工程技術(shù)研究中心，推廣馬鈴薯氣霧法生產(chǎn)，使馬鈴薯原原種氣霧法繁育技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。建成現(xiàn)代化馬鈴薯交易市場2個、馬鈴薯貯藏窖1萬座，用好網(wǎng)絡(luò)交易平臺，力促馬鈴薯種植規(guī)模化、貯藏集約化、銷售現(xiàn)代化。種植飼草50萬畝，建設(shè)飼草料配送中心6個，扶持壯大專業(yè)養(yǎng)殖示范村20個，鞏固提升草畜產(chǎn)業(yè)節(jié)本示范點50個，全縣牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)21萬頭、70萬只、200萬羽。推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，種植冷涼蔬菜15萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜冷庫15個。種植雜糧65萬畝，建設(shè)雜糧標(biāo)準(zhǔn)化示范基地10個，扶持精深加工企業(yè)5家。培育“ 西吉三粉”“ 西吉小秋雜糧”“單家集牛肉”等新特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加強市場監(jiān)管，打響品牌保衛(wèi)戰(zhàn)。?

　　八、深入實施基礎(chǔ)提升工程，不斷夯實城鄉(xiāng)融合基礎(chǔ)。以大項目統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)大提升，全年新(續(xù))建重點項目113個，完成全社會固定資產(chǎn)投資92.5億元。加快推進S60西會高速，開工建設(shè)S103海原紅羊至西吉段、將臺至平峰等重要通道。推進城鄉(xiāng)交通運輸一體化，力爭鄉(xiāng)村客車通達(dá)率90%以上，實現(xiàn)貧困村全覆蓋。實施中型水庫、骨干壩除險加固和坡耕地水土流失綜合治理項目，完成43個貧困村和58個非貧困村農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村自來水普及率95%以上。開展全域綠化行動，完成六盤山400毫米降水線造林綠化工程3.85萬畝、荒山造林6.86萬畝、封山育林2萬畝、移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)2萬畝、義務(wù)植樹造林1000畝，力爭全縣林地面積達(dá)到169萬畝，森林覆蓋率15％以上。超前規(guī)劃建設(shè)信息和電力基礎(chǔ)設(shè)施，推進城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造。?

　　九、深入實施文化振興工程，不斷夯實文明新風(fēng)基礎(chǔ)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育為主，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)開展各類道德模范選樹活動，打造核心價值觀主題公園（街）和教育示范基地。弘揚“紅船”精神，講好紅色故事。開放將臺堡長征會師紀(jì)念園，廣泛開展革命傳統(tǒng)教育和愛國主義教育。更加注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展，完善“一約四會”制度，深入推進移風(fēng)易俗和民風(fēng)建設(shè)，革除大操大辦婚喪嫁娶、高額彩禮、低齡婚育等陋習(xí)。加快“五館一中心”建設(shè)，用好村級綜合文化活動中心，廣泛開展送歡樂下基層等群眾性文體活動，豐富群眾精神文化生活。培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造刺繡、剪紙、手工藝等創(chuàng)意文化旅游產(chǎn)品。創(chuàng)建西吉文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作基地，完成“中國首個文學(xué)之鄉(xiāng)文學(xué)館”布展，設(shè)立文學(xué)藝術(shù)獎勵基金，開展系列文學(xué)藝術(shù)活動，推出一批精品力作，擦亮“中國文學(xué)之鄉(xiāng)”品牌。?

　　十、深入實施人才培育工程，不斷夯實戰(zhàn)略支撐基礎(chǔ)。加大實用人才引進和培育力度，出臺更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，引進一批符合西吉發(fā)展亟需的專業(yè)技術(shù)人才；探索與名校聯(lián)合辦學(xué)模式，加快推進校企聯(lián)合辦學(xué)，設(shè)立特色學(xué)科，打造西吉職業(yè)教育品牌。大力實施勞動力素質(zhì)提升工程，打造西吉刺繡、西吉家政服務(wù)、西吉工程機械等勞務(wù)品牌，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)1.65萬人，取得國家職業(yè)資格證書3300人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)90%，實現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，脫貧一家的目標(biāo)。解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，出臺中小微企業(yè)扶持發(fā)展意見，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1億元以上，培育中小微企業(yè)80個，“小老板”220人，創(chuàng)造就業(yè)崗位850個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力10萬人以上，創(chuàng)收20億元。大力推進“兩個帶頭人”工程，培育一批農(nóng)村致富人才。?

　　十一、深入實施社會治理工程，不斷夯實和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)。深化“平安西吉”建設(shè)，加快“雪亮工程”進度，安裝視頻監(jiān)控600路，推進鄉(xiāng)村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理。嚴(yán)厲打擊傳銷、非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動，強化禁毒管控措施。嚴(yán)格落實“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”信訪責(zé)任制，拓寬網(wǎng)上信訪渠道，加大重點地區(qū)涉訪、越級上訪整治和矛盾糾紛排查化解力度，健全重點信訪事項化解機制，提高初信初訪辦結(jié)率。開展農(nóng)民工工資清欠專項行動，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。加強社區(qū)建設(shè)與治理，做實村民代表大會制度。全面推行“聯(lián)合辦公日”模式，把問題解決在一線、矛盾化解在一線，努力營造良好的社會發(fā)展環(huán)境。加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查和整治工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法依規(guī)管理宗教事務(wù)，深化西吉縣大型宗教活動“八不準(zhǔn)”和“3342”大型宗教活動安全管理模式，抓好“3+19”宗教人士和教職人員教育培訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法宗教滲透活動，促進宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。深入開展民族團結(jié)進步宣傳教育，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，打造“六盤兒女一家親”品牌，唱響“共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”時代主旋律，爭創(chuàng)全區(qū)民族團結(jié)進步示范縣，在建設(shè)全國民族團結(jié)進步示范市中提供西吉經(jīng)驗。?

　　十二、深入實施凝心聚力工程，不斷夯實團結(jié)實干基礎(chǔ)。縣委有要求，政府有行動。要圍繞中心服務(wù)大局，提高政治站位，站穩(wěn)政治立場，把程序意識、法治意識和紅線意識貫穿工作始終，自覺維護縣委權(quán)威，擲地有聲落實縣委決策部署，始終與縣委保持一致。要堅定信心勇于擔(dān)當(dāng)，堅定加快發(fā)展的信心，堅定干事創(chuàng)業(yè)的信心，堅定脫貧攻堅的信心，在落實好自治區(qū)“兩個先行區(qū)”“兩個示范區(qū)”“三大戰(zhàn)略”“五個扎實推進”和固原市“四個示范市”“六場硬仗”“四個加強”，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的磅礴力量。要凝聚人心苦干實干，進一步解放思想，扎實開展“2018作風(fēng)提升年”活動，掀起政府系統(tǒng)干部“頭腦風(fēng)暴”，提振精氣神，展現(xiàn)新作為，以良好政風(fēng)帶民風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)，始終與全縣人民同呼吸、共命運、心連心。?

　　重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)，我們必須深刻理解把握新時代、新思想、新目標(biāo)、新要求，進一步加強政府自身建設(shè)，不斷提高施政能力和服務(wù)水平。?

　　提高以學(xué)資政能力。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，高度認(rèn)同核心，忠誠維護核心、堅決服從核心、自覺緊跟核心，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強政府黨組建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，大力倡導(dǎo)真抓實干和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，確保各項決策部署落到實處。?

　　提高依法行政能力。推動法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維和法治方式思考工作、謀劃工作、推動工作。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅持重大事項向縣委報告、重大決策向人大報告制度，依法接受人大及其常委會的法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行人大議案，辦理代表建議、政協(xié)提案。完善“三重一大”決策監(jiān)督機制，認(rèn)真貫徹縣委的決策部署，快節(jié)奏、高效率落實，對認(rèn)準(zhǔn)的事和決定的事，不爭論、不推諉、不扯皮，立說立行、一以貫之、一抓到底。?

　　提高廉潔從政能力。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，正確行使權(quán)力，始終敬畏權(quán)力，保持清正廉潔。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則，堅決遏制“四風(fēng)”問題反彈。嚴(yán)格履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實到政府各項工作、各個環(huán)節(jié)，加強審計監(jiān)督和財政監(jiān)管，強化項目投資、土地出讓、政府采購、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，從源頭上防控腐敗。落實國務(wù)院“約法三章”，樹立“過緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，堅持勤儉辦一切事。加強廉潔自律，培養(yǎng)造就一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的公務(wù)員隊伍。?

　　各位代表：新時代要有新氣象，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在區(qū)市黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民的智慧和力量，以奮發(fā)有為的精神，攻堅克難的勇氣，矢志不渝的決心，不忘初心、牢記使命，走好新的長征路，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕新西吉，與全國全區(qū)同步建成全面小康社會而努力奮斗！?

　　注釋：?

　　“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。?

　　“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。?

　　“四個服從”：黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。?

　　“兩個共同”“三個離不開”“五個認(rèn)同”：?“兩個共同”即共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展；“三個離不開”即漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開；“五個認(rèn)同”即認(rèn)同偉大祖國、認(rèn)同中華民族、認(rèn)同中華文化、認(rèn)同中國共產(chǎn)黨、認(rèn)同中國特色社會主義道路。?

　　國務(wù)院“約法三章”：政府性的樓堂館所一律不得新建，財政供養(yǎng)人員只減不增，公費接待、公費出國、公費購車只減不增。?

　　“多規(guī)融合”：“多規(guī)融合”即以經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等為基礎(chǔ)，與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等其他專項規(guī)劃相融合，通過接口形式與規(guī)劃、國土資源、發(fā)展和改革、環(huán)境保護等子系統(tǒng)相對接，形成業(yè)務(wù)配合、環(huán)節(jié)契合、信息共享、協(xié)同審批的協(xié)調(diào)機制和業(yè)務(wù)平臺。?

　　“大氣10條”：國務(wù)院大氣污染防治十條措施。?

　　“水10條”：國務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動計劃》中十條35項具體措施?

　　“放管服”：簡政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。?

　　行政審批“加減乘除”：做足加法，加大行政審批制度改革力度，加強對行政審批權(quán)力監(jiān)督制約；做足減法，大力削減現(xiàn)有行政審批事項，最大限度減少行政裁量權(quán)；做足乘法，大幅減少和下放行政審批事項，真正向市場放權(quán)，減少對微觀事務(wù)干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力；做足除法，堅決消除簡政放權(quán)中的種種亂象，剔除全力留戀癥和部門利益色彩。?

　　“雪亮工程”：中央政法委推動實施的群眾性治安防控工程，取群眾眼睛是雪亮之意，即充分利用和整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源，接入數(shù)字電視終端，發(fā)動社會力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，實現(xiàn)治安防控全覆蓋、無死角。?

　　“三權(quán)分置”：形成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。?

　　信訪“三率”：?按期辦結(jié)率，及時受理率，群眾滿意率。?

　　創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略“30條”：即自治區(qū)和固原市《關(guān)于推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施意見》中提出的助推創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的三十條指導(dǎo)意見。?

　　脫貧富民戰(zhàn)略“36條”“35條”：自治區(qū)和固原市《關(guān)于推進脫貧富民戰(zhàn)略的實施意見》中分別出臺的進一步加大財政金融支持，從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、健康、教育、社保等方面三十六項、三十五項惠民政策。?

　　生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略“28條”“30條”：自治區(qū)和固原市《關(guān)于推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》中分別出臺的實施生態(tài)保護修復(fù)、環(huán)境污染防治攻堅、推進體制機制改革、加強管控和督查、強化組織保障等二十八項、三十項指導(dǎo)措施。?

　　自治區(qū)“四個一”示范帶動工程：建設(shè)100個產(chǎn)業(yè)扶貧示范村、培育100家扶貧龍頭企業(yè)、規(guī)范培育1000家扶貧產(chǎn)業(yè)合作社、提升發(fā)展10000名致富帶頭人，重點在生態(tài)移民村積極培育扶貧龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)合作社、致富帶頭人，充分發(fā)揮“兩個帶頭人”作用，帶動貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民致富路。?

　　自治區(qū)“五險合一”經(jīng)辦體制改革：統(tǒng)一登記、統(tǒng)一征繳結(jié)算，待遇統(tǒng)一支付、基金統(tǒng)一稽核。?

　　固原市“1411”城鎮(zhèn)布局：加快構(gòu)建1個副中心城市，4個縣域中心城市、10個中心小城鎮(zhèn)、100個美麗村莊。?

　　“接二連三”：依托工業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷提升特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。?

　　“331”監(jiān)管平臺：3，即三級備案，縣（區(qū)）各涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村分別制定涉農(nóng)惠農(nóng)項目實施方案，進行一、二、三級備案；3，即三級審核，各行政村對項目受益農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村上報的花名冊、涉農(nóng)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的花名冊進行一、二、三級審核；1，即一個平臺監(jiān)管，對三級備案內(nèi)容和三級審核流程全部通過監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上公開和線上審批，農(nóng)戶通過監(jiān)管平臺手機客戶端隨時隨地查看本村所有農(nóng)戶享受涉農(nóng)惠農(nóng)項目情況，并就涉農(nóng)惠農(nóng)項目進行咨詢和投訴。?

　　“三級聯(lián)動”：?縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)抓到村、部門單位包村抓到戶、鄉(xiāng)村干部負(fù)責(zé)實施的工作機制。?

　　“糧改飼”：2017年農(nóng)業(yè)部印發(fā)《糧改飼工作實施方案》，糧改飼主要采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進青貯玉米、苜蓿、燕麥、甜高粱和豆類等飼料作物種植，收獲加工后以青貯飼草料產(chǎn)品形式由牛羊等草食家畜就地轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)試點區(qū)域牛羊養(yǎng)殖從玉米籽粒飼喂向全株青貯飼喂適度轉(zhuǎn)變。?

　　“一特三高”：特色農(nóng)業(yè)和高品質(zhì)、高端市場、高效益。?

　　“五百工程”：百萬畝馬鈴薯提檔增值工程、百萬頭（只）牛羊擴量提質(zhì)工程、百公里冷涼蔬菜優(yōu)化升級工程、百萬畝小雜糧增效升值工程、百萬畝覆膜保墑旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范引領(lǐng)工程。?

　　馬鈴薯“三個一”工程：建設(shè)原種基地1萬畝、一級種基地10萬畝，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在100萬畝。?

　　“空殼村”：集體經(jīng)濟薄弱，財政虧空的村子。?

　　“兩個帶頭人”：農(nóng)村黨組織帶頭人，農(nóng)村致富帶頭人。?

　　“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育階段薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目。?

　　“七免一救助”：指開展婚前醫(yī)學(xué)免費檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費住院分娩、新生兒代謝性疾病免費篩查、新生兒聽力障礙疾病免費篩查、先天性疾病患兒免費治療、農(nóng)村婦女乳腺癌免費篩查、農(nóng)村婦女宮頸癌免費篩查，對農(nóng)村孕產(chǎn)婦急救和農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌治療給予救助。?

　　“聯(lián)合辦公日”：即鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)、第一書記、包村干部、村黨支部、村委會、村監(jiān)會“三委”班子成員全部到村部集中辦公，與群眾面對面，徹底解決歷史遺留的各類矛盾和問題，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，方便群眾辦事，為村民營造了寬松的生活環(huán)境，為農(nóng)村創(chuàng)造了良好的社會發(fā)展環(huán)境。?

　　“五大一創(chuàng)新”：即集中100天時間，在全縣范圍內(nèi)深入開展矛盾糾紛大排查、領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、疑難問題大化解、規(guī)范辦理大提升、信訪責(zé)任大落實、創(chuàng)新工作求突破。?

　　“四個清單”：縣級重點項目、縣級領(lǐng)導(dǎo)重點工作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要任務(wù)、縣直部門重點任務(wù)“四個責(zé)任清單”。?

　　大型宗教活動“八不準(zhǔn)”制度：不準(zhǔn)黨員干部參加大型宗教活動、不準(zhǔn)國家公職人員參加大型宗教活動、不準(zhǔn)未成年人特別是學(xué)生參加大型宗教活動、不準(zhǔn)老弱病殘參加大型宗教活動、不準(zhǔn)請外坊寺人員參加本坊寺舉辦的大型宗教活動、不準(zhǔn)以部門單位名義參加大型宗教活動、不準(zhǔn)以部門單位名義贊助大型宗教活動、不準(zhǔn)宗教團體及個人借大型宗教活動之機進行非法滲透活動。?

　　幼兒教育“一免一補”:免除保教費（1500元/年）；補助伙食費（900元/年）。?

　　教育各個學(xué)段“三個全覆蓋”：從學(xué)前教育到研究生教育所有學(xué)段全覆蓋，公辦民辦學(xué)校全覆蓋，家庭經(jīng)濟困難學(xué)生全覆蓋。?

　　葫蘆河水環(huán)境“54321”綜合治理工程：河道治理工程、污水治理工程、生態(tài)濕地凈化工程、環(huán)境提升工程、配套工程“五項工程”；河道防洪系統(tǒng)、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)“四大系統(tǒng)”；支流截污治理、沿岸工廠改造、沿岸固廢處理“三項完善”；涵養(yǎng)生態(tài)濕地+氧化塘“兩個保障”；實現(xiàn)防洪安全、河流暢通、交通便利、水質(zhì)達(dá)標(biāo)（Ⅳ類水質(zhì)）、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美“一個目標(biāo)”。?

　　“兩山一湖三路”：?南北兩山公園，永清湖、秀山路、濱河路、吉強中路。?

　　“五館一中心”：“五館”即圖書檔案館、博物館、體育館、民俗館、文學(xué)館，“一中心”即文化藝術(shù)宣傳中心。?

　　“3342”大型宗教活動安全管理模式：嚴(yán)格“三申報”（?宗教場所申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報、縣政府申報），嚴(yán)把“三審查”（ 材料審查、規(guī)模審查、依規(guī)儀軌審查），強化“四管理”（?依規(guī)管理、制度管理、自我管理、隨行管理），落實“兩責(zé)任”（?宗教活動舉辦地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和宗教活動場所主體責(zé)任）。?

　　“一約四會”：村規(guī)民約，紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會。?

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