2012年11月4日在西吉縣第十六屆人民代表大會第一次會議上

西吉縣人民政府代縣長??任立新

各位代表:

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

過去五年工作回顧

縣第十五屆人大一次會議以來的五年，是我縣搶抓機(jī)遇，破解難題，加快發(fā)展的五年。五年來，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，真抓實(shí)干，圓滿完成了縣十五屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、民生明顯改善、社會事業(yè)繁榮、民族團(tuán)結(jié)和睦、社會和諧進(jìn)步的新篇章。

經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由2007年34:20:46調(diào)整到2012年32:25:43，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升。2012年，預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值32.5億元，是2007年1.64倍，年均增長10.4%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入9300萬元，是2007年4倍，年均增長32%;全社會固定資產(chǎn)投資26.2億元，是2007年3.2倍，年均增長26.1%;全社會消費(fèi)品零售總額10.4億元，是2007年2.1倍，年均增長16.5%;城鎮(zhèn)居民可支配收入15380元，是2007年1.9倍，年均增長13.3%;農(nóng)民人均純收入4580元,是2007年2.1倍，年均增長15.6%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸現(xiàn)。糧食播種面積達(dá)到167萬畝，總產(chǎn)達(dá)到30.3萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.6億元，是2007年1.44倍，年均增長7.5%。馬鈴薯年種植面積穩(wěn)定在110萬畝以上，總產(chǎn)150萬噸以上。脫毒原原種年繁育能力達(dá)到2.8億粒，種薯繁育基地10.6萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地90萬畝;建成貯藏窖18.7萬座，鮮薯貯藏能力達(dá)80萬噸以上;發(fā)展種植銷售協(xié)會和中介組織87家，年外銷鮮薯40萬噸以上;發(fā)展規(guī)模以上加工企業(yè)29家，年加工轉(zhuǎn)化能力達(dá)70萬噸以上。

形成了以將臺為中心的集科研、種薯繁育、加工轉(zhuǎn)換、市場交易為一體的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系。“西吉馬鈴薯”榮獲中國馳名商標(biāo)，填補(bǔ)了固原市“中國馳名商標(biāo)”的空白。多年生牧草留床面積達(dá)76萬畝，新建青貯池5163座，飼草料年加工能力達(dá)1200噸。建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(園區(qū))175個(gè)，肉牛和羊飼養(yǎng)總量分別達(dá)到20萬頭和36萬只，比2007年分別增長11.1%和20%。強(qiáng)力推進(jìn)葫蘆河川道區(qū)百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，引進(jìn)并大力推廣“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”華林模式，特色蔬菜種植面積達(dá)11萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.0億元。被評為“中國西芹(產(chǎn)業(yè))之鄉(xiāng)”和中國西芹無公害科技創(chuàng)新示范縣，躋身中國果菜標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)十強(qiáng)縣，“西吉芹菜”繼“西吉馬鈴薯”之后又榮獲中國馳名商標(biāo)。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破。啟動建設(shè)建縣70年來投資規(guī)模最大的工業(yè)項(xiàng)目吉德慈善園(閩寧產(chǎn)業(yè)園)，一期工程完成投資4.86億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.5萬平方米;引企入園6家，特別是引進(jìn)國圣食品公司，帶動馬鈴薯精深加工實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。華電月亮山風(fēng)電一、二期工程竣工并網(wǎng)發(fā)電。糧油加工廠、運(yùn)輸公司等13家公有制企業(yè)改制完成。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，培育民營企業(yè)508家，從業(yè)人員達(dá)6430人。投資6690萬元，實(shí)施了佳立、震湖酒業(yè)、旺泉食品等一批骨干企業(yè)技改項(xiàng)目，企業(yè)經(jīng)營活力和市場競爭力進(jìn)一步提高?！昂J河”等5個(gè)商標(biāo)被評為寧夏著名商標(biāo)。五年累計(jì)招商引進(jìn)項(xiàng)目59個(gè)，實(shí)際到位資金31.57億元，其中2012年到位資金11.5億元，是2007年9.3倍，年均增長56%。完成工業(yè)總產(chǎn)值11.3億元，是2007年1.81倍，年均增長12.5%。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。制定出臺了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見》、《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策》。

建成萬家和購物廣場、時(shí)尚富力城、農(nóng)貿(mào)蔬菜等商貿(mào)中心和市場。西吉大飯店等餐飲服務(wù)項(xiàng)目建成投入運(yùn)營。完成了將臺堡紀(jì)念園、單家集革命遺址改造和西吉博物館、火石寨地質(zhì)博物館等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)知名度和影響力有所提升。五年累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)2.62萬人，培育勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人1297名，新建勞務(wù)基地329個(gè)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)園14個(gè)，轉(zhuǎn)移71.52萬人(次)，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入34.7億元。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9038萬元，培養(yǎng)小老板676人，新增就業(yè)崗位3394個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。

金融保險(xiǎn)、科技信息、電子商務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)業(yè)實(shí)體達(dá)7100家，從業(yè)人員1.8萬人。城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速?？h城建成區(qū)面積達(dá)到7.68平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到23.3%，比2007年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。新建迎賓大道等道路40條46公里。圍繞葫蘆河縣城段整治，建成永清湖公園、葫蘆河休閑景觀帶和團(tuán)結(jié)、文化、北山公園等休閑廣場5個(gè)。加大違章建筑拆除力度，加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造步伐。新建東華、吉源、西區(qū)等供熱站4個(gè)，集中供熱能力達(dá)到300萬平方米。生活垃圾填埋場、污水處理廠建成投入使用，城市亮化美化檔次明顯提升。

建成東花園、丁香花園、志方·葫蘆河畔等一批小區(qū)，新增住宅面積71萬平方米，新增城市人口3萬余人，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了聚集能力。深入開展“和諧杯”集鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動，新建興隆、將臺等集鎮(zhèn)道路35公里，改造沿街商業(yè)用房15萬平方米，建成建材、煤炭等專業(yè)市場10萬多平方米，重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，輻射帶動功能顯著增強(qiáng)。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，創(chuàng)建區(qū)級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)(鎮(zhèn))2個(gè)、生態(tài)村3個(gè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善。發(fā)展后勁不斷夯實(shí)。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)再創(chuàng)新高，五年累計(jì)完成投資84.6億元，年均增長35.7%。新修高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田31.5萬畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升。整治土地1.5萬畝，榮獲全國首屆“國土資源節(jié)約集約模范縣”。

建成固(原)西(吉)引水、西部農(nóng)村安全飲水等集中供水工程26處，泉水改造等分散供水工程1.4萬處，解決了17.2萬人和4.7萬頭大家畜的飲水難問題。完成了八臺轎、長易河水源壩和黃家川等26座中小水庫除險(xiǎn)加固，發(fā)展節(jié)水灌溉面積12.8萬畝。建成水保骨干壩13座，治理水土流失面積91平方公里。新(改)建國道42公里、農(nóng)村公路2425公里，全縣等級公路通車總里程達(dá)1857公里，是2007年1.2倍，“行路難”問題得到有效解決。累計(jì)完成城鄉(xiāng)大綠化3.2萬畝、荒山造林20萬畝、補(bǔ)植補(bǔ)造62.2萬畝、封山育林6.8萬畝、公路綠化608公里，全縣林地面積達(dá)到148.5萬畝，森林覆蓋率提高到8.3%，生態(tài)環(huán)境不斷改善。電力、電信、移動、聯(lián)通等保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣播電視實(shí)現(xiàn)了戶戶通。社會事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)化整合教育資源，辦學(xué)條件顯著改善，新增校舍面積25.54萬平方米。累計(jì)補(bǔ)充教師1598人，高考本科錄取學(xué)生近萬名，14名學(xué)生被北大、清華等名校錄取;接受中職教育學(xué)生達(dá)1.8萬人?！皟苫蓖ㄟ^國檢，“教育強(qiáng)縣”通過自治區(qū)驗(yàn)收。

人口和計(jì)劃生育工作水平明顯提升，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。落實(shí)長效節(jié)育措施4.95萬例，少生快富3107例，出生人口政策符合率達(dá)到81.35%，人口出生率控制在17.48‰，比2007年下降1.14個(gè)千分點(diǎn)。投資1.8億元，完成了縣醫(yī)院遷建、中醫(yī)院門診綜合樓、衛(wèi)生培訓(xùn)中心、25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院改擴(kuò)建和306所村衛(wèi)生室建設(shè)工程，群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步改善，縣醫(yī)院通過區(qū)級“二甲”醫(yī)院評審。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，重大疾病防控、食品安全、衛(wèi)生監(jiān)督和全民健康行動成效明顯。

建成縣文化藝術(shù)中心、縣城體育場和什字、王民等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站6個(gè)，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)了村級全覆蓋。創(chuàng)編了《大移民》，編纂了《西吉史話》和《西吉民間諺語》等非遺系列叢書。文學(xué)事業(yè)發(fā)展迅速，空前繁榮，涌現(xiàn)出了一大批文學(xué)人才，部分優(yōu)秀文藝作品入編國家級、省級作品集，中國首個(gè)“文學(xué)之鄉(xiāng)”花落西吉?？h、鄉(xiāng)、村文體活動廣泛開展，群眾文化生活日趨豐富。

深入開展新一輪全國科普示范縣和科技富民強(qiáng)縣創(chuàng)建活動，認(rèn)真實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動和科技入戶工程，培訓(xùn)農(nóng)民3.38萬人(次)。建成306個(gè)農(nóng)村信息服務(wù)站。民生福祉持續(xù)改善。建成興隆秀嶼新村、沙溝陶堡新村等縣內(nèi)生態(tài)移民和縣城勞務(wù)移民民生家園安置區(qū)20個(gè)，安置移民2345戶12170人;向平羅、惠農(nóng)、賀蘭等縣(區(qū))搬遷縣外移民2817戶1.33萬人。累計(jì)投入各類扶貧資金6.02億元，實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)村164個(gè)，扶持低收入農(nóng)戶5.9萬戶23.3萬人，1.2萬戶4.9萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。

啟動實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率分別達(dá)到94%和83%。落實(shí)城鄉(xiāng)孤兒養(yǎng)育和高齡老人津貼政策，規(guī)范低保資金管理，7.8萬人享受最低生活保障，累計(jì)發(fā)放各類民政保障資金6.8億元。改(擴(kuò))建了興隆、偏城、新營、縣城中心敬老院。建成鈺秀家園、惠安小區(qū)等保障性住房7205套35.8萬平方米，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼資金4965萬元，完成農(nóng)村危房改造1.13萬戶，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造2500戶。

扶殘助困深入推進(jìn)，法律援助成效明顯。編制、氣象、消防、質(zhì)監(jiān)、郵政、地震、老齡、縣志、保險(xiǎn)、工青婦、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作都取得了長足發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展風(fēng)清氣正和民風(fēng)建設(shè)活動，發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化。成功舉辦建縣70周年慶?；顒樱浞终故?0年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展豐碩成果和輝煌成就，極大增強(qiáng)了發(fā)展合力?！拔逦濉逼辗ㄟ_(dá)標(biāo)，“六五”普法全面啟動。深入推進(jìn)“平安西吉”創(chuàng)建活動，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)解和信訪積案化解工作，有效化解了一批社會矛盾。防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)防和減少了各類安全事故的發(fā)生。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的局面進(jìn)一步鞏固。國防教育和“雙擁”工作扎實(shí)推進(jìn)，三次榮獲“全國雙擁模范縣”。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法行政，政府執(zhí)行力不斷提高。

加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)行政審批制度改革，建成縣政務(wù)服務(wù)中心和19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民生服務(wù)中心，方便了群眾，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量提升。出臺了《西吉縣財(cái)政資金支付管理實(shí)施細(xì)則》、《西吉縣政府投資項(xiàng)目申報(bào)審批及實(shí)施管理程序》等制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，有效糾正了群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取群團(tuán)組織、老干部和社會各界意見、建議，依法行政水平不斷提高，民聲民意表達(dá)渠道不斷暢通。五年累計(jì)執(zhí)行人大議案42件，辦理政協(xié)提案264件，人大代表、政協(xié)委員意見、建議297件。

各位代表，第十五屆人民代表大會以來的五年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年;是全縣行政執(zhí)行力顯著提升、對外形象明顯改善、發(fā)展活力日益增強(qiáng)的五年。五年的發(fā)展實(shí)踐是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、艱苦創(chuàng)業(yè)、不斷進(jìn)取的壯麗史詩，也是民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得輝煌成就的充分展示，更是全縣52萬人民用心血和汗水筑起的一座豐碑。成績的取得，是全面貫徹區(qū)、市黨委、政府各項(xiàng)重大決策部署的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和各位代表、各位委員鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子和干部群眾，向全體人民代表、政協(xié)委員、離退休老同志和所有關(guān)心、支持、幫助政府工作的各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!回顧五年來的發(fā)展歷程，我們深深體會到，縮小縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)趕超，辦好西吉人民的事情。

必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行中央、區(qū)、市黨委、政府和縣委的決策部署，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)造性地開展工作，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展;必須堅(jiān)定不移地把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才能加快發(fā)展;必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)思想大解放，破除制約發(fā)展的體制和機(jī)制，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動力和活力，才能跨越發(fā)展;必須堅(jiān)定不移地保障和改善民生，讓全縣人民共享發(fā)展成果，贏得人民群眾的真心擁護(hù)和大力支持，才能科學(xué)發(fā)展;必須堅(jiān)定不移地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，才能持續(xù)發(fā)展;必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府效能建設(shè)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力，才能保障發(fā)展。各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要體現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)總量小，地方財(cái)力薄弱，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴投資拉動;大企業(yè)大項(xiàng)目少，工業(yè)發(fā)展層次不高，發(fā)展后勁不足;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次低、城鎮(zhèn)化水平低、服務(wù)業(yè)發(fā)展水平低，對縣域經(jīng)濟(jì)增長拉動力不強(qiáng);水資源嚴(yán)重匱乏，缺乏承載能力，貧困面廣程度深，缺乏造血能力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏集聚能力，生態(tài)環(huán)境脆弱，缺乏恢復(fù)能力，與經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的要求不相適應(yīng)。面對這些困難和問題，我們沒有任何理由盲目樂觀，沒有任何理由停滯不前，必須始終保持頭腦清醒，勇于擔(dān)當(dāng)，竭力把西吉的事情辦好，決不辜負(fù)全縣人民的期待和重托。

今后五年奮斗目標(biāo)和任務(wù)

今后五年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)和諧富裕新西吉的關(guān)鍵期，也是拼搶發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)的機(jī)遇期，更是與全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會的攻堅(jiān)期。國家新一輪西部大開發(fā)、六盤山區(qū)脫貧攻堅(jiān)和自治區(qū)生態(tài)移民工程，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快大縣城戰(zhàn)略以及固原市六大戰(zhàn)略的實(shí)施，為我們提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。

經(jīng)過多年的不懈努力，全縣基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，發(fā)展路徑更加明晰，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，全縣上下思進(jìn)求變，干事創(chuàng)業(yè)的熱情和愿望，也為大發(fā)展、快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，我們必須乘勢而上，奮力崛起。今后五年政府工作指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)全縣人民加快步入小康的新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，大力發(fā)展山城經(jīng)濟(jì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生態(tài)移民步伐，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程，更加注重項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，更加注重保障和改善民生，更加注重控制人口和提高素質(zhì)，更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)富縣、開放活縣、教育強(qiáng)縣、環(huán)境立縣五大戰(zhàn)略，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)基地、現(xiàn)代物流集散基地、原生態(tài)旅游基地、投資創(chuàng)業(yè)魅力基地，堅(jiān)決打好生態(tài)移民、扶貧開發(fā)兩場硬仗，全面實(shí)施“221”工程，努力建設(shè)和諧富裕新西吉，與全區(qū)同步進(jìn)入全面小康社會。

今后五年的奮斗目標(biāo)是:到2017年，力爭實(shí)現(xiàn)“五個(gè)翻番”，即:地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到65億元，年均增長15%;全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到65億元，年均增長20%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到2億元，年均增長16.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.1萬元，年均增長15%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到9200元，年均增長15%。

一、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破圍繞“四百工程”， 充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織的示范帶動作用，全面推行“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，有序推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)專業(yè)化、管理企業(yè)化、服務(wù)社會化，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。到2017年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元，年均增長8%以上。實(shí)施百萬畝馬鈴薯提質(zhì)增效工程。健全三級脫毒種薯科研與繁育體系，建設(shè)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園和西北最大的種薯繁育、種植加工基地，年種植面積穩(wěn)定在100萬畝以上，原原種生產(chǎn)能力達(dá)到3億粒，優(yōu)質(zhì)脫毒種薯繁育基地達(dá)到50萬畝，種薯貯藏能力達(dá)到10萬噸，年種薯交易量達(dá)到20萬噸，農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入穩(wěn)定在1500元以上。實(shí)施百萬頭(只)畜禽養(yǎng)殖擴(kuò)量工程。狠抓規(guī)?；B(yǎng)殖基地、品種改良、疾病防控、市場體系建設(shè)，新建千只以上肉羊養(yǎng)殖園區(qū)50個(gè)，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖科技示范村100個(gè)，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到30萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到50萬只，農(nóng)民人均草畜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到950元以上。實(shí)施百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶示范工程。種植芹菜10萬畝，胡蘿卜等蔬菜5萬畝，農(nóng)民人均特色蔬菜產(chǎn)業(yè)純收入穩(wěn)定在1200元以上。實(shí)施百萬畝旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。大力推廣全膜覆蓋、集雨溝播、節(jié)水補(bǔ)灌等為主的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)。

二、大力實(shí)施工業(yè)富縣戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，做大“西吉”、“綠色”品牌，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。到2017年，完成工業(yè)總產(chǎn)值35億元，年均增長25%以上。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動工程。圍繞馬鈴薯精淀粉加工和休閑食品加工，扶持佳立、國圣食品有限公司等龍頭企業(yè)加快產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造馬鈴薯產(chǎn)業(yè)精深加工集群。圍繞草畜產(chǎn)品加工，扶持華絨、單家集牛羊肉等骨干企業(yè)，加快技術(shù)改造和冷鏈體系建設(shè)，全力打造草畜產(chǎn)業(yè)加工集群。圍繞特色蔬菜和小秋雜糧精深加工，扶持華林等企業(yè)做優(yōu)，新引進(jìn)一批優(yōu)勢明顯、帶動力強(qiáng)的企業(yè)，全力打造特色蔬菜和小秋雜糧加工集群。依托勞動力資源優(yōu)勢，圍繞電子、民族服飾等引進(jìn)投資企業(yè)，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施新能源培育工程。大力發(fā)展新型能源工業(yè)，實(shí)施好華電月亮山風(fēng)電，太陽能光伏發(fā)電，天然氣利用等項(xiàng)目，加快建設(shè)以風(fēng)能、太陽能、光伏發(fā)電為主的寧南山區(qū)新型能源基地，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長極。實(shí)施園區(qū)集聚工程。加大吉德慈善園(閩寧產(chǎn)業(yè)園)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)對大項(xiàng)目、大企業(yè)的承載能力。完善招商引資機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大招商招善引資，努力將園區(qū)打造成寧南山區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級的重點(diǎn)區(qū)、閩寧合作的先行區(qū)、寧夏南部經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放示范區(qū)和西吉優(yōu)勢資源加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2017年，入園企業(yè)達(dá)到50家，完成固定資產(chǎn)投資13億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20億元，吸納就業(yè)2萬人。

三、大力實(shí)施開放活縣戰(zhàn)略，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提升創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快發(fā)展特色旅游業(yè)，著力培育現(xiàn)代物流業(yè)，壯大商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。到2017年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到28億元以上，年均增長14%。做靚特色旅游業(yè)。立足打造六盤山旅游圈黃金節(jié)點(diǎn)，全力推進(jìn)火石寨、震湖、將臺堡景區(qū)開發(fā)，改(擴(kuò))建將臺堡紅軍長征會師紀(jì)念園和單家集革命遺址，著力打造“丹霞震湖、紅色圣地、民族風(fēng)情、民俗文化”旅游品牌。爭取申報(bào)火石寨國家級丹霞地貌自然保護(hù)區(qū)，創(chuàng)建4A級景區(qū)。開發(fā)震湖水上游樂項(xiàng)目，建設(shè)原生態(tài)垂釣基地，創(chuàng)建3A級景區(qū)。加快火石寨、將臺、沙溝等“名村”、“ 名地”基礎(chǔ)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”鄉(xiāng)村特色休閑旅游。深度開發(fā)民俗文化和刺繡等旅游產(chǎn)品。推進(jìn)景區(qū)管理體制改革，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提高服務(wù)水平。培育現(xiàn)代物流業(yè)。打造寧南山區(qū)物流節(jié)點(diǎn)城市，引進(jìn)和培育省級物流企業(yè)4家，建成明星現(xiàn)代、金豆、家具建材等綜合型、專業(yè)型物流園區(qū)4個(gè)，不斷提升人氣，帶動物流和資金流聚集。壯大商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。投資3億元，建設(shè)集休閑娛樂、購物、餐飲為一體的葫蘆河新天地城市綜合體。建設(shè)縣城東、中、西區(qū)農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場，改造提升新營、將臺馬鈴薯專業(yè)批發(fā)市場，加快完善中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場，逐步形成以縣城大型批發(fā)市場為龍頭、中心集鎮(zhèn)專業(yè)市場為支撐，其他小城鎮(zhèn)集散交易為補(bǔ)充的市場網(wǎng)絡(luò)體系。加快建設(shè)大型超市、專賣店、購物中心等現(xiàn)代商貿(mào)零售業(yè)，改造優(yōu)化傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。加大金融信貸和商業(yè)保險(xiǎn)支持力度，引進(jìn)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，構(gòu)建多元化的金融服務(wù)體系，消除農(nóng)村金融服務(wù)盲點(diǎn)，提高服務(wù)水平。引進(jìn)培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入和服務(wù)行為，提高咨詢服務(wù)水平。大力發(fā)展家政服務(wù)、文化傳媒、電子商務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)保安、體育健身、養(yǎng)老托幼、食品配送、慈善互助等便民服務(wù)業(yè)，形成廣覆蓋、多層次、社會化的社區(qū)服務(wù)體系。

四、大力實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，社會事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新提高加快完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。扎實(shí)推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。大力實(shí)施“教育強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，優(yōu)化和整合資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化進(jìn)程。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，高度關(guān)注弱勢群體教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)先發(fā)展民族教育。

堅(jiān)持大投入培育大教育，著力抓好教育重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)水平，打造“西吉教育”品牌。扎實(shí)推進(jìn)科技推廣創(chuàng)新。完善科技推廣服務(wù)體系，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用為重點(diǎn)的科技推廣平臺建設(shè)。完善科技人員管理體制機(jī)制，加大科技投入力度，積極實(shí)施人才科技素質(zhì)提升工程。圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快優(yōu)良品種的培育、引進(jìn)和推廣，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。加快新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的引進(jìn)開發(fā)和推廣應(yīng)用，推進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。到2017年，力爭農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到75%以上。

扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革。推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，健全縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，加快形成人民群眾“病有所醫(yī)”的保障機(jī)制，不斷滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。新建縣醫(yī)院?？茦呛蛬D幼保健院、中醫(yī)院住院樓、醫(yī)療廢物處置中心及3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，擴(kuò)建疾病預(yù)防控制中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善醫(yī)療衛(wèi)生條件。實(shí)施好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，爭創(chuàng)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”示范縣。

扎實(shí)推進(jìn)人口計(jì)生工作突破。嚴(yán)格落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，深入推進(jìn)“少生快富”、優(yōu)生優(yōu)育、出生缺陷干預(yù)等工程，不斷提高人口素質(zhì)和計(jì)劃生育率，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)和流動人口計(jì)劃生育管理，提升服務(wù)能力,實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作突破。到2017年，人口出生率控制在15.5‰以內(nèi)。

扎實(shí)推進(jìn)文化體系建設(shè)。深化文化體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)縣文工團(tuán)等國有經(jīng)營性文化單位市場化運(yùn)營。啟動實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)園和文化休閑廣場建設(shè)。爭取新建西吉劇院、廣播影視服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合文化站等重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)文化惠民工程，積極開展文化下鄉(xiāng)、廣場文化和節(jié)慶文化活動，不斷豐富廣大群眾的文化生活。加強(qiáng)地方性文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)，挖掘、整合丹霞地貌、紅色經(jīng)典、軍事古鎮(zhèn)、民族風(fēng)情、地震遺址等特色文化資源。積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文物保護(hù)工作。實(shí)施文化精品工程，做靚“文學(xué)之鄉(xiāng)”品牌。加快演藝娛樂、出版發(fā)行等文化事業(yè)發(fā)展，培育發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)、文化代理等中介組織和一批有特色、有品牌、有實(shí)力的文化企業(yè)，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

五、大力實(shí)施環(huán)境立縣戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新成效加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。加快大縣城建設(shè)。立足“生態(tài)園林”縣城定位，按照“南北相連、東擴(kuò)西提”的總體思路，以“六大工程”不斷提升縣城聚集功能和品味。到2017年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到10平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到32%，縣城人口達(dá)到13萬人。

實(shí)施“規(guī)劃控制”工程，完善重點(diǎn)街區(qū)控制性、修建性詳規(guī)，優(yōu)化重點(diǎn)部位景觀設(shè)計(jì)和標(biāo)志性建筑物設(shè)計(jì)，彰顯民族和人文特色。實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”工程，加快縣城水、電、氣、熱等公用設(shè)施建設(shè)，不斷提高供水保障、集中供熱、垃圾和污水處理能力，優(yōu)化公用設(shè)施布局，不斷完善服務(wù)功能。實(shí)施“道路貫通”工程，加快南環(huán)路―國道309線縣城過境段改線、中軸線步行商貿(mào)街、南北通道、居民巷道等道路建設(shè)，不斷提升暢通能力。

實(shí)施“民生保障”工程，加大保障性安居工程建設(shè)，加快城中村、棚戶區(qū)和舊城改造，不斷改善居民住房條件和居住環(huán)境。實(shí)施“城市擴(kuò)容”工程，制定出臺農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工優(yōu)惠政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)能人、務(wù)工人員向縣城、集鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚地聚集，不斷提升縣城綜合服務(wù)功能和人口聚集效應(yīng)。

實(shí)施“管理提升”工程，創(chuàng)新管理機(jī)制，強(qiáng)化管理職能，嚴(yán)肅查處違章建設(shè)，開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序整治，實(shí)施街區(qū)亮化、美化、綠化、凈化，爭創(chuàng)自治區(qū)園林縣城和文明衛(wèi)生縣城。加快中心集鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村、生態(tài)移民村建設(shè)相結(jié)合，圍繞市場培育，服務(wù)功能完善，環(huán)境優(yōu)化和特色品位提升，大力開展“明星杯”集鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)建活動。突出抓好以國、省道沿線為主的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，努力構(gòu)建環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、基礎(chǔ)完善、功能互補(bǔ)的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快水利設(shè)施建設(shè)。以建設(shè)節(jié)水型社會為切入點(diǎn)，全力做好“引、節(jié)、 蓄、管”四篇文章，突破水資源對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約。建成寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全受水區(qū)西吉項(xiàng)目區(qū)配套工程和一批農(nóng)村飲水安全工程，著力解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。全面推廣節(jié)水新技術(shù)，提高城鄉(xiāng)居民節(jié)水意識。認(rèn)真實(shí)施中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水源壩建設(shè)和小流域綜合治理工程，突出抓好葫蘆河等中小河流治理工程和山洪災(zāi)害防治工作，不斷提升水資源調(diào)蓄和城鄉(xiāng)防洪能力。加大生態(tài)建設(shè)力度，培育水源涵養(yǎng)林。推行階梯水價(jià)制度，發(fā)揮價(jià)格調(diào)控作用，促進(jìn)水資源合理配置和高效利用。加快道路交通建設(shè)。圍繞干線暢通、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化、旅游道路建設(shè)等工程，加快“八大通道”建設(shè)，構(gòu)建便捷、高效的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建成國道309線固原至西吉、省道202線西吉至毛家溝一級公路，新(改)建將臺經(jīng)馬蓮至固原等二級公路7條432公里。

實(shí)施村村通、組組連工程，修建行政村通瀝青水泥路1636公里，砂礫公路660公里，消除村級斷頭路。到2017年，全縣公路通車總里程達(dá)4853公里，等級公路密度達(dá)到147公里/百平方公里，實(shí)現(xiàn)縣城“半小時(shí)上高速”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一小時(shí)”到縣城和鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級以上瀝青公路、村村通四級以上瀝青水泥路的目標(biāo)。創(chuàng)新村級道路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)管護(hù)，確保暢通。加快電力通訊設(shè)施建設(shè)。

全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，新建馬建110千伏和什字、沙溝、紅耀等35千伏變電站，建設(shè)“安全、可靠、穩(wěn)定、互供”的智能化電網(wǎng)，提高供電保障能力。加快通訊基站建設(shè)，實(shí)施光纜進(jìn)小區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)村工程，促進(jìn)廣播電視網(wǎng)、電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，實(shí)現(xiàn)3G無線寬帶網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)全覆蓋，提高信息化服務(wù)水平。加快“兩型社會”建設(shè)。啟動實(shí)施月亮山10萬畝水源涵養(yǎng)林及生態(tài)屏障修復(fù)工程，啟動新一輪退耕還林工程，加快實(shí)施“一河兩山兩長廊”和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 “四個(gè)一”工程，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、縣城南北山生態(tài)綜合整治等生態(tài)建設(shè)，構(gòu)筑縣城、村莊、道路等綠色屏障。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，鞏固和提高封山禁牧、生態(tài)建設(shè)成果。到2017年，森林覆蓋率達(dá)到15%以上。加強(qiáng)建設(shè)用地管理，促進(jìn)土地資源合理開發(fā)和高效利用。大力推廣沼氣、太陽能利用，發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色生活和消費(fèi)模式。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，打造適宜的人居生態(tài)環(huán)境。

六、大力實(shí)施民生改善計(jì)劃，和諧西吉建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步堅(jiān)持實(shí)施民生計(jì)劃，著力構(gòu)建廣大人民群眾在共建中共享、共享中共建的和諧新西吉。大力推進(jìn)生態(tài)移民工程。實(shí)施“三集中、三走出”戰(zhàn)略，健全政府主導(dǎo)、社會參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)移民技能培訓(xùn)，培育致富產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，配套建設(shè)安置區(qū)水、電、路等公共服務(wù)設(shè)施，徹底改善移民生產(chǎn)生活條件。創(chuàng)新管理機(jī)制，確?！鞍岬贸?，穩(wěn)得住，逐步致富奔小康”。到2015年，圓滿完成7萬人的移民搬遷安置任務(wù)。大力推進(jìn)扶貧開發(fā)工程。緊抓國家推進(jìn)六盤山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)新機(jī)遇，探索扶貧新機(jī)制，扎實(shí)做好新一輪整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，提升閩寧對口協(xié)作水平，全力實(shí)施“七大脫貧攻堅(jiān)工程”，著力構(gòu)建“五大扶貧體系”，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力。到2017年，貧困人口由目前的18.8萬人下降到2.8萬人，返貧率控制在5%以內(nèi)。

大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展壯大勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加大創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人的就業(yè)工作。年均轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力12萬人以上，年農(nóng)民人均勞務(wù)收入穩(wěn)定在2000元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員1.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

大力推進(jìn)社會保障工程。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參保率分別達(dá)到95%和90%以上。完善城鄉(xiāng)社會救助體系，不斷擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面。大力發(fā)展光彩、慈善事業(yè)和養(yǎng)老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會福利事業(yè)，建成吉德福利院，擴(kuò)建吉德敬老院，建設(shè)殘疾人康復(fù)中心。完善優(yōu)撫補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，不斷提高優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤、保障和救助水平。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，切實(shí)改善低收入家庭和困難群體居住條件。

大力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工程。加強(qiáng)社會網(wǎng)格化管理，推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)，加快“平安西吉”創(chuàng)建。深入開展矛盾糾紛排查化解、“大接訪”、“法律六進(jìn)”等活動，解決好關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”，依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，團(tuán)結(jié)廣大信教群眾共同投身于和諧社會建設(shè)。

二〇一三年主要工作2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神和新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，開好頭起好步至關(guān)重要。全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:完成地區(qū)生產(chǎn)總值37億元，增長13.5%;全社會固定資產(chǎn)投資33億元，增長25%;社會消費(fèi)品零售總額12億元，增長15%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入1.04億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到17700元，增長15%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到5270元，增長15%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作:

一、著力推進(jìn)生態(tài)移民工程，力促脫貧攻堅(jiān)突破堅(jiān)持生態(tài)移民與扶貧開發(fā)并重，全力為人民謀福祉，加快小康進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)移民工程。新建硝河、馬建等生態(tài)移民安置區(qū)7個(gè)，續(xù)建民生家園勞務(wù)移民安置區(qū)，建設(shè)生態(tài)移民安置房1000套、勞務(wù)移民周轉(zhuǎn)房684套，搬遷安置移民1684戶0.88萬人;向平羅等縣搬遷安置移民3358戶1.53萬人。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。全面實(shí)施百萬貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，爭取扶貧資金1億元以上。啟動實(shí)施第二批65村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程。積極開展整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧試點(diǎn)，啟動產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)扶貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè)、產(chǎn)業(yè)示范村6個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)示范戶1萬戶。加強(qiáng)對口幫扶、國家定點(diǎn)幫扶、社會幫扶和結(jié)對幫扶工作，爭取各類社會幫扶資金2000萬元以上。加強(qiáng)村級發(fā)展互助資金管理，拓展項(xiàng)目覆蓋面，提高貧困村自我發(fā)展能力。

二、著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，力促特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)堅(jiān)持壯大基地與規(guī)模并重，提升質(zhì)量與效益并重，加快農(nóng)業(yè)增效。大力實(shí)施“三個(gè)一”工程，建設(shè)脫毒原種繁育基地1萬畝，一級種繁育基地10萬畝，抗旱標(biāo)準(zhǔn)化栽培基地100萬畝。完成機(jī)械化作業(yè)70萬畝，建設(shè)吉強(qiáng)泉灣、偏城大莊等萬畝馬鈴薯示范區(qū)7個(gè)。馬鈴薯種植面積達(dá)到110萬畝以上，農(nóng)民人均馬鈴薯純收入達(dá)到1100元以上。建設(shè)萬畝芹菜高效節(jié)水示范園區(qū)2個(gè)，胡蘿卜、西紅柿等萬畝標(biāo)準(zhǔn)化種植示范園區(qū)2個(gè);種植芹菜7萬畝、其他蔬菜5萬畝，實(shí)現(xiàn)銷售收入8.5億元，農(nóng)民人均特色蔬菜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到1100元以上。完成人工種草55萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)肉牛養(yǎng)殖示范村20個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(園)50個(gè);建設(shè)暖棚圈舍、青貯池各2000座。畜禽飼養(yǎng)總量達(dá)到178萬個(gè)羊單位，肉類總產(chǎn)量2.2萬噸，實(shí)現(xiàn)牧業(yè)生產(chǎn)總值4.3億元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到480元以上。發(fā)展覆膜種植40萬畝。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)3000畝。

三、著力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力促發(fā)展方式轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的第一引擎。加快推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引進(jìn)勞動密集型和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，全力推進(jìn)吉德慈善園(閩寧產(chǎn)業(yè)園)建設(shè)，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)6萬平方米，入園企業(yè)達(dá)到10家以上，培育年產(chǎn)值億元以上企業(yè)3家、5000萬元以上企業(yè)5家。支持閩寧投資置業(yè)、國圣食品、華林農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等企業(yè)做大做強(qiáng)，佳立生物科技、單家集牛羊產(chǎn)業(yè)開發(fā)等企業(yè)改造升級，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由初級加工向精深加工、單一品種向多樣化品種轉(zhuǎn)變，提升特色農(nóng)產(chǎn)品附加值和知名度，打造“西吉”品牌。啟動月亮山風(fēng)電三期項(xiàng)目，爭取實(shí)施張家洼太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。加快天然氣利用項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)完成天然氣門站和縣城主要街區(qū)天然氣管線鋪設(shè)及配套調(diào)壓設(shè)施建設(shè)。加大招商引資力度，完善招商機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，提升服務(wù)水平，突出引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，全年引進(jìn)到位資金突破15億元。

四、著力推進(jìn)旅游物流業(yè)發(fā)展，力促第三產(chǎn)業(yè)升級旅游商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一拉動。完成震湖旅游區(qū)規(guī)劃編制。新建沙崗子至北莊旅游道路14公里，爭取實(shí)施火石寨景區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目，開發(fā)大石城、石寺山等旅游景點(diǎn)。完成火石寨地質(zhì)博物館和錢幣博物館布展工作。舉辦六盤山山花節(jié)暨火石寨丁香花旅游(攀巖)節(jié)、震湖旅游休閑垂釣節(jié)。接待游客20萬人(次)，實(shí)現(xiàn)旅游社會總收入3000萬元。認(rèn)真實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，改造提升縣城商貿(mào)中心、欣榮建材、農(nóng)貿(mào)蔬菜等市場，爭取建設(shè)建材家具物流園區(qū)和四季鮮蔬菜、吉強(qiáng)綜合農(nóng)貿(mào)等市場，提升商貿(mào)物流水平。建立健全物業(yè)管理機(jī)制，提高物業(yè)管理水平，營造優(yōu)美、舒適的宜居環(huán)境。

五、著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，力促發(fā)展環(huán)境優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的第一舉措。加快城鎮(zhèn)建設(shè)。開工建設(shè)縣城中軸線，完成慈善大道等道路12條，改造巷道10條，敷設(shè)供排水管道44公里。完善供熱運(yùn)營機(jī)制，新增集中供熱面積100萬平方米。綠化亮化縣城主要街道和西海路等15條18.4公里。開工建設(shè)多功能體育館，新建政府街、行政中心廣場，遷建看守所、拘留所，實(shí)施縣城生活垃圾無害化處理、夏寨景觀水庫改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。加大房地產(chǎn)開發(fā)調(diào)控力度，實(shí)施和泰家園、宏森名都等小區(qū)和鑫祥九六廣場，啟動建設(shè)葫蘆河新天地城市綜合體。完成馬建、紅耀、田坪基層政權(quán)場所建設(shè)，加快興隆、將臺、新營、震湖等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。完善中心村、重點(diǎn)村基礎(chǔ)設(shè)施，形成具有示范帶動作用的“明星村”。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全西吉項(xiàng)目區(qū)工程。完成下坪中型水庫除險(xiǎn)加固和葫蘆河新營段、興隆段河道治理工程，實(shí)施甘溝口、南張灣等24座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。立項(xiàng)建設(shè)馬野堡等3座中型水庫、好水川井灌區(qū)節(jié)水改造和長義山、腰巴莊小流域綜合治理工程。完成國道309線固原至西吉、省道202線西吉至毛家溝一級公路年度建設(shè)任務(wù)。改建鄉(xiāng)道109公里、村道300公里。完成城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)。編制完成《月亮山10萬畝水源涵養(yǎng)林及生態(tài)屏障修復(fù)總體規(guī)劃》，爭取立項(xiàng)建設(shè)并完成綠化5000畝。抓好縣城、村莊道路綠色屏障建設(shè)60公里，完成縣城南山楊河梁至楊家灣路口、夏寨路口至惠安小區(qū)綠化6000畝，實(shí)施退耕林地補(bǔ)植補(bǔ)造19.5萬畝，完成沙溝桃保、新營張家洼等移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)12.7萬畝，加大縣城街道、主要集鎮(zhèn)綠化提升，鼓勵支持學(xué)校、村委會等開展綠色營造，打造點(diǎn)、線、面相結(jié)合的生態(tài)建設(shè)模式。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村10個(gè)以上。加大環(huán)境保護(hù)力度，積極推進(jìn)節(jié)能減排。

六、著力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，力促公共服務(wù)水平提高社會事業(yè)發(fā)展是人民群眾共享改革發(fā)展成果的第一需求。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。投資1.98億元，完成五中二期工程，新建縣城第三幼兒園和興隆等8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食堂、初中校舍改造和教師周轉(zhuǎn)宿舍等工程，不斷改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。認(rèn)真實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，鞏固提升義務(wù)教育，大力發(fā)展高中階段教育，加強(qiáng)中等職業(yè)教育，全面促進(jìn)教育均衡發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。全縣初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到95.7%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85.3%。努力促進(jìn)文體事業(yè)繁榮。深化文化體制改革，組建縣文化旅游演藝公司，創(chuàng)排一批具有地域特色、民族特色、時(shí)代特色的文化精品，力爭將大型花兒歌舞劇《大移民》推向全區(qū)巡演。

廣泛開展節(jié)慶文化、廣場文化和文化下鄉(xiāng)等活動，完成農(nóng)村數(shù)字電影放映工程3800場(次)以上，豐富群眾精神文化生活。充分利用“文學(xué)之鄉(xiāng)”名片，豐富縣域發(fā)展內(nèi)涵。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取新建文化產(chǎn)業(yè)園、文化休閑廣場、縣城東西街兩個(gè)社區(qū)文化活動中心和田坪等3個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化站。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，認(rèn)真實(shí)施“體育下鄉(xiāng)，籃球進(jìn)村”和“農(nóng)民健身工程”，倡導(dǎo)全民健身。奮力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作突破。嚴(yán)格按照“清底子、夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)獎懲、保提升、求突破”的思路，完善利益導(dǎo)向，促進(jìn)少生優(yōu)生，創(chuàng)新宣傳載體，轉(zhuǎn)變婚育觀念，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行責(zé)任追究，狠抓工作落實(shí)，奮力實(shí)現(xiàn)突破。

人口出生率、自然增長率分別控制在17.1‰和12.1‰以內(nèi)，政策符合率、及時(shí)率分別達(dá)到83.5%和92%以上。全力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，擴(kuò)建縣疾病控制中心和田坪、火石寨等6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，爭取新建中醫(yī)院住院樓和縣城東、西街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全力抓好重大疾病防控、食品藥品安全、婦幼衛(wèi)生“六免一救助”和社區(qū)服務(wù)工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，積極爭創(chuàng)自治區(qū)衛(wèi)生縣城。

加力推動科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞“兩帶一園”建設(shè)，大力推廣優(yōu)質(zhì)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、冷涼蔬菜優(yōu)質(zhì)品種選育等先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。廣泛開展科普宣傳、科技培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，著力提高全民科技素質(zhì)。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動和科技專家“下鄉(xiāng)入園進(jìn)企”行動，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。大力提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。新建勞務(wù)基地19個(gè)，完成技能培訓(xùn)3500人，職業(yè)技能鑒定2500人，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬人以上，創(chuàng)收8.6億元，農(nóng)民人均勞務(wù)純收入達(dá)到2000元以上;發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款4000萬元以上，培育小企業(yè)80個(gè)，發(fā)展小老板180人，新增就業(yè)崗位800個(gè)。竭力完善社會保障體系。

加大“五險(xiǎn)”征繳力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到93%和80%以上。全面推行社會保障“一卡通”管理。新建吉德福利院、殘疾人康復(fù)中心，改(擴(kuò))建縣城和興隆敬老院，爭取建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)9個(gè)。進(jìn)一步完善住房保障制度，新建廉租房240套，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造100戶，改造農(nóng)村危房7500戶。

七、著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，力促社會和諧進(jìn)步創(chuàng)新社會管理是社會和諧發(fā)展的第一保障。深入推進(jìn)“六五”普法工作，加快依法治縣進(jìn)程，不斷提升公民法律素質(zhì)。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。不斷開展各類專項(xiàng)整治行動，始終保持整治合力，凈化發(fā)展環(huán)境。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度和農(nóng)民工工資清欠力度，著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。健全“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制，加強(qiáng)信訪工作，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)的規(guī)范管理，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“六進(jìn)”活動，爭創(chuàng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。以“安全生產(chǎn)年”活動為載體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督，深入開展重點(diǎn)部位安全生產(chǎn)隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。八、著力推進(jìn)政府效能建設(shè)，力促政府執(zhí)行力提升提高政府執(zhí)行力是強(qiáng)化政府自身建設(shè)的第一要務(wù)。新班子要有新形象。形象體現(xiàn)黨風(fēng)，連著民心。要堅(jiān)持科學(xué)決策，深入調(diào)查研究，虛心問計(jì)于民，廣泛聽取意見，妥善解決和處理好事關(guān)全縣改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力、解決民生問題的能力。要堅(jiān)持依法行政，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決貫徹縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，積極支持人民政協(xié)履行職能。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、責(zé)任型、誠信型政府。新形勢要有新作風(fēng)。作風(fēng)就是力量，作風(fēng)就是保證。下大力氣轉(zhuǎn)變政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。簡化辦事程序，規(guī)范審批事項(xiàng)，提高辦事效率。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，身先士卒、靠前指揮，做到?jīng)Q策在一線落實(shí)，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗(yàn)。新任務(wù)要有新舉措。為政之要，貴在落實(shí)。要把創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，不在層層發(fā)文、層層開會上做文章，要在層層抓落實(shí)、層層解決問題上下功夫。要健全完善落實(shí)機(jī)制，逐級明確責(zé)任，把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到每個(gè)人員、分解到每項(xiàng)工作、細(xì)化到每個(gè)環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化督促檢查，抓住“不落實(shí)的事”，追究“不落實(shí)的人”，實(shí)行“效能告誡”，以強(qiáng)有力的督查措施、考核措施、組織措施，推動各項(xiàng)工作的落實(shí)。新征程要有新作為。責(zé)任事關(guān)黨性，體現(xiàn)良心。建設(shè)富裕文明和諧新西吉，是時(shí)代賦予我們的歷史使命，更是新一屆政府義不容辭的責(zé)任。我們要把干事創(chuàng)業(yè)作為旗幟，把理想目標(biāo)作為動力，在工作目標(biāo)上，敢與強(qiáng)的比，敢向高的攀，敢跟快的賽;在發(fā)展速度上，能快則快，能超則超;在精神面貌上，破除按部就班、小進(jìn)則滿的保守意識，樹立大膽開拓、勇于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)的創(chuàng)新理念，摒棄縮手縮腳、瞻前顧后的畏難情緒，樹立敢創(chuàng)、敢試、敢為人先的拼搏勇氣，在全縣形成干事創(chuàng)業(yè)，勇攀高峰的良好氛圍。新期待要有新要求。公生明，廉樹威。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力從源頭上預(yù)防腐敗，建設(shè)廉潔政府。加強(qiáng)教育、管理和監(jiān)督，認(rèn)真解決各種損害群眾利益的問題，努力建設(shè)人民滿意的政風(fēng)行風(fēng)。積極倡導(dǎo)廉潔從政之風(fēng)、勤儉節(jié)約之風(fēng)，建設(shè)廉潔從政的干部隊(duì)伍，樹立高效、務(wù)實(shí)、勤政、廉政的政府形象。各位代表:回顧過去，我們深感欣慰，倍受鼓舞;展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，責(zé)任重大。立足新起點(diǎn)，推進(jìn)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，是全縣人民的共同期盼，也是我們的光榮使命?！帮L(fēng)勁潮涌，更需破浪揚(yáng)帆;砥礪征程，更需策馬加鞭?！弊屛覀冊邳h的十八大精神指引下，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、眾志成城，創(chuàng)新進(jìn)取，真抓實(shí)干，為圓滿完成本次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)和諧富裕新西吉而努力奮斗!

注???? 釋

1、五大戰(zhàn)略:產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)富縣、開放活縣、教育強(qiáng)縣、環(huán)境立縣。

2、221工程:2條公路。即:國道309線固原至西吉、省道202線西吉至毛家溝一級公路;2條專線。即:寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全受水區(qū)西吉項(xiàng)目區(qū)專線、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化公交專線;1個(gè)葫蘆河新天地。即:集休閑娛樂、購物、餐飲為一體的城市綜合體。

3、四百工程:百萬畝馬鈴薯提質(zhì)增效工程、百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶示范工程、百萬畝旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程、百萬頭(只)畜禽養(yǎng)殖擴(kuò)量工程。

4、八大通道:一級公路通道為:固原通道、甘肅靜寧通道、會寧老君通道、須彌山通道;二級公路通道為:會寧平頭通道、會寧郭家溝通道、海原通道、三營通道。

5、一河兩山兩長廊:百公里葫蘆河道綠化、縣城南、北兩山綠化、國道309線和省道202線兩條綠色長廊綠化。

6、七大脫貧攻堅(jiān)工程:四大移民(生態(tài)移民、勞務(wù)移民、教育移民、自發(fā)移民)、四到扶貧(扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到戶、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)到村、技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)到人、推進(jìn)幫扶責(zé)任落實(shí)到位)、城鎮(zhèn)化帶動、特色產(chǎn)業(yè)帶動、新型工業(yè)化帶動、服務(wù)業(yè)帶動、水利交通和生態(tài)環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)工程。

7、五大扶貧體系:教育、科技、計(jì)生、文化、社會保障扶貧體系。

8、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)“四個(gè)一”工程:每鄉(xiāng)每年治理一座山、整治一條溝、美化一個(gè)村、綠化一條路。

9、三集中、三走出:向縣城集中安置一批、向集鎮(zhèn)集中安置一批、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置一批;通過生態(tài)移民走出一批、通過勞務(wù)移民走出一批、通過教育移民走出一批。

10、法律六進(jìn): 法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教場所。

11、三項(xiàng)行動:安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動。

12、三項(xiàng)建設(shè):加強(qiáng)法制體制機(jī)制建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。

13、六免一救助:免費(fèi)實(shí)施婚前醫(yī)學(xué)檢查，免費(fèi)孕產(chǎn)婦住院分娩，免費(fèi)篩查新生兒先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿癥、先天性聽力障礙，免費(fèi)治療篩查先天性疾病患兒，免費(fèi)篩查婦女宮頸癌，免費(fèi)篩查婦女乳腺癌;對縣外住院分娩的孕產(chǎn)婦和篩查出的乳腺癌、宮頸癌患者給予救助。

14、兩帶一園:百萬畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶、葫蘆河川道區(qū)百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶;吉德慈善園(閩寧產(chǎn)業(yè)園)。

15、五險(xiǎn): 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

16、“三調(diào)聯(lián)動”: 人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動。

17、一卡通:即信用社辦理的銀聯(lián)卡。老百姓用該卡可在全區(qū)任意一家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用，辦理就醫(yī)業(yè)務(wù)、享受醫(yī)保待遇、支付醫(yī)療費(fèi)用。

18、數(shù)字化城市建設(shè):通過數(shù)字人口、數(shù)字土地、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字金融、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字環(huán)境、數(shù)字文化、數(shù)字交通、數(shù)字災(zāi)害、數(shù)字犯罪等10大類城市數(shù)據(jù)庫建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字城市發(fā)展。

19、明星杯集鎮(zhèn)建設(shè)爭創(chuàng)活動:從2013年起，加大建設(shè)投入，加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善集鎮(zhèn)功能，創(chuàng)新長效管理機(jī)制，通過創(chuàng)建活動，使集鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，人居環(huán)境明顯改善。