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政府工作報(bào)告

——2011年12月24日在西吉縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

代理縣長(zhǎng) ?袁秉和

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?各位代表：

我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。

2011年工作回顧

2011年，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，縣人民政府全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，認(rèn)真實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)富縣、開放活縣、教育強(qiáng)縣、環(huán)境立縣”五大戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加快生態(tài)移民步伐，著力保障和改善民生，開拓創(chuàng)新，務(wù)實(shí)苦干，圓滿完成了縣十五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值30.0億元，增長(zhǎng)14.0%，其中：第一產(chǎn)業(yè)9.4億元，第二產(chǎn)業(yè)7.6億元，第三產(chǎn)業(yè)13.0億元，分別增長(zhǎng)7.0%、37.7%和8.0%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資21.5億元，增長(zhǎng)50.0%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.2億元，增長(zhǎng)18.0%；實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入8300萬(wàn)元，增長(zhǎng)86.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4050元，增長(zhǎng)17.1%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到13100元，增長(zhǎng)11.0%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和地方財(cái)政收入增幅位居全區(qū)前列、全市首位。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

（一）特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。

大力實(shí)施百萬(wàn)畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程。以打造西北最大的馬鈴薯種薯繁育基地為目標(biāo)，狠抓種薯研發(fā)、培育和基地建設(shè)，種植馬鈴薯125萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)153萬(wàn)噸。生產(chǎn)脫毒原原種4200萬(wàn)粒，建立原種繁育基地5000畝、一級(jí)種繁育基地10萬(wàn)畝。加大地膜覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化種植、機(jī)械化作業(yè)、新品種示范推廣力度，標(biāo)準(zhǔn)化栽培90萬(wàn)畝，機(jī)械化作業(yè)70萬(wàn)畝。展示品種青薯9號(hào)實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)5544公斤，創(chuàng)歷史新高。在將臺(tái)開工建設(shè)了年產(chǎn)原原種2億粒、交易量20萬(wàn)噸的西北最大馬鈴薯脫毒種薯繁育中心和交易中心。在銀川成功舉辦了西吉馬鈴薯宣傳推介活動(dòng)，西吉馬鈴薯首次打入新華百貨等大型超市，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)超對(duì)接。采取開辟綠色通道等十項(xiàng)措施，促進(jìn)了馬鈴薯銷售。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入850元。

大力實(shí)施葫蘆河川道區(qū)百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶工程。積極推廣“華林”模式，在將臺(tái)明榮、東坡、馬蓮北山、吉強(qiáng)萬(wàn)崖、黃家川建成兩個(gè)拱棚示范園區(qū)和西芹、胡蘿卜、西紅柿三個(gè)萬(wàn)畝特色蔬菜示范園區(qū)。西芹、胡蘿卜、西紅柿種植面積分別達(dá)5.2萬(wàn)畝、1.68萬(wàn)畝和0.86萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)39.5萬(wàn)噸、5.88萬(wàn)噸和0.53萬(wàn)噸。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷重慶、武漢等20個(gè)大中城市，實(shí)現(xiàn)銷售收入5.3億元，農(nóng)民人均特色產(chǎn)業(yè)收入600元。初步構(gòu)建起一帶多園的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局。

大力實(shí)施草畜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量增效工程。以示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶培育發(fā)展為重點(diǎn)，走“以牛為主、多畜并舉”的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，推廣飼草料調(diào)制、畜品種改良等技術(shù)，狠抓基礎(chǔ)母畜擴(kuò)繁、圈舍改造、飼草基地建設(shè)和疫病防控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。完成人工種草43.7萬(wàn)畝，新建暖棚圈舍4.86萬(wàn)平方米，青貯池1.45萬(wàn)立方米。建設(shè)肉牛冷配改良點(diǎn)48處。發(fā)展肉牛養(yǎng)殖專業(yè)村10個(gè)，示范園區(qū)2個(gè)，百頭養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，500只以上肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)30個(gè)。全縣肉牛和羊飼養(yǎng)量分別達(dá)18.5萬(wàn)頭和35萬(wàn)只。動(dòng)物防疫密度和標(biāo)識(shí)率均達(dá)100%。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均牧業(yè)純收入370元。

大力實(shí)施旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程。推廣全膜覆蓋、集雨溝播、節(jié)水補(bǔ)灌等旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，建立旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)11個(gè)，發(fā)展覆膜種植36.5萬(wàn)畝，旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，為糧食穩(wěn)定增產(chǎn)提供了保障。

大力實(shí)施扶貧開發(fā)工程。認(rèn)真實(shí)施“互助資金”和兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作，發(fā)展互助資金項(xiàng)目村25個(gè)，資助生態(tài)移民戶和低收入家庭滾動(dòng)發(fā)展。加大整村推進(jìn)、閩寧協(xié)作、部門包扶和定點(diǎn)幫扶力度，在吉強(qiáng)鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），新營(yíng)鄉(xiāng)紅莊等45個(gè)整村推進(jìn)村整合投入各類扶貧資金1.12億元，改善了貧困村道路等基礎(chǔ)設(shè)施條件，扶持1.2萬(wàn)戶低收入家庭種植馬鈴薯、西芹、胡蘿卜等6.8萬(wàn)畝，2.13萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

樹立“大園區(qū)、大招商、大工業(yè)”理念，深入開展“環(huán)境建設(shè)和招商引資年”活動(dòng)。搶抓東南沿海產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移機(jī)遇，使一大批招商項(xiàng)目落戶西吉。計(jì)劃投資10億元，已完成投資3.1億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房18棟3.6萬(wàn)平方米的寧夏（西吉）閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為西吉建縣69年來(lái)投資最大的工業(yè)項(xiàng)目。目前，道路、供排水、供暖、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成。國(guó)圣食品等4家企業(yè)注冊(cè)入園，鴻威電子等3家企業(yè)達(dá)成投資意向協(xié)議，匯豐天塑業(yè)已建成投產(chǎn)。全年引進(jìn)招商引資項(xiàng)目9個(gè)，到位資金11.55億元，比上年增長(zhǎng)164.3%，是前4年招商到位資金總和的1.1倍，到位資金額和增幅均居全市首位。建成華電月亮山風(fēng)電一期工程，二期工程進(jìn)展順利；計(jì)劃投資18億元的國(guó)電寧夏分公司200MW風(fēng)電項(xiàng)目完成前期工作，新型工業(yè)邁出了新步伐。

推進(jìn)企業(yè)改制和技術(shù)改造，投資1225萬(wàn)元，完成了縣糧油加工廠、運(yùn)輸公司、恒遠(yuǎn)鞋業(yè)公司等5家企業(yè)的改制工作，全縣國(guó)有企業(yè)改制工作基本完成。投資2585萬(wàn)元，完成了興祥“三粉”加工、華絨羊剪絨大毯、萬(wàn)里淀粉加工、單家集牛羊產(chǎn)業(yè)精深加工等企業(yè)生產(chǎn)線技改項(xiàng)目，產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，企業(yè)活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值10.8億元，增長(zhǎng)8.0%。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)深入開展。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，建成將臺(tái)華林設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款機(jī)制，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2280萬(wàn)元，新增城鄉(xiāng)就業(yè)崗位4036個(gè)。扎實(shí)開展春季沿海、夏季鄰省、秋季進(jìn)疆、區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工程和縣內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)基地五個(gè)萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)和縣內(nèi)勞務(wù)移民大行動(dòng)。狠抓技能培訓(xùn)、中介組織和經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)基地建設(shè)三個(gè)關(guān)鍵，新建勞務(wù)基地18個(gè)，培育發(fā)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人20人，專業(yè)技能培訓(xùn)5569人（次）。全年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力12萬(wàn)人，創(chuàng)收8.5億元。預(yù)計(jì)農(nóng)民人均勞務(wù)產(chǎn)業(yè)純收入1850元。

旅游服務(wù)業(yè)日趨活躍。搶抓大六盤旅游帶建設(shè)機(jī)遇，投資7300萬(wàn)元，開工建設(shè)了火石寨地質(zhì)博物館、游客中心及景區(qū)道路、停車場(chǎng)、廣場(chǎng)、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施。全面完成單家集紅色革命遺址和將臺(tái)堡紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念園改造修繕工程?；鹗皡^(qū)“農(nóng)家樂”初具雛形。參加了寧夏旅游春光萬(wàn)里行、精品線路采購(gòu)和寧蒙陜甘毗鄰經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)等旅游推介活動(dòng)，提升了西吉旅游知名度和吸引力。全年接待游客12萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游社會(huì)總收入2600萬(wàn)元。

房地產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加快鑫祥世城、志方·葫蘆河畔、南方·時(shí)代名苑、吉祥花園、紫云豪庭等房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，建成商品房39萬(wàn)平方米，銷售790套8.3萬(wàn)平方米，交易金額2.5億元。結(jié)構(gòu)新穎合理、區(qū)位優(yōu)越通暢、物業(yè)管理規(guī)范的高檔房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，已成為西吉靚麗的名片。

商貿(mào)流通體系不斷完善。完成吉農(nóng)蔬菜外銷市場(chǎng)改擴(kuò)建和通達(dá)蔬菜冷鏈體系等項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，縣城農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、偏城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、將臺(tái)和新營(yíng)馬鈴薯批發(fā)市場(chǎng)、帝豪萬(wàn)家和購(gòu)物廣場(chǎng)等城鄉(xiāng)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營(yíng)良好。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，新建農(nóng)家店14家。落實(shí) “家電下鄉(xiāng)”、“以舊換新”等優(yōu)惠政策，銷售各類家電產(chǎn)品2萬(wàn)臺(tái)，兌付補(bǔ)貼資金719萬(wàn)元。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.2億元，增長(zhǎng)18.0%。

二、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

實(shí)施大縣城戰(zhàn)略。修訂了《縣城總體規(guī)劃（2011—2030）》和《土地利用總體規(guī)劃（2006-2020）》，確定了“兩軸、一帶三心、四區(qū)”的民族特色縣城框架，規(guī)劃區(qū)面積增加到45平方公里。投資6.1億元，實(shí)施了城市路網(wǎng)、集中供熱、排水集污、城市亮化、園林綠化、住房保障、舊城改造、新區(qū)建設(shè)八大工程。開工建設(shè)了閩寧大道和濱河路、秀山路延伸等縣城道路7條10.72公里，縣城道路通達(dá)能力不斷提升。完成閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)及體育場(chǎng)西路等道路路燈安裝，縣城路燈裝燈總量達(dá)3080盞。加快縣城生態(tài)屏障建設(shè)，實(shí)施葫蘆河縣城段綜合整治三、四期及南北山綠化工程，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。實(shí)施供熱保障工程，對(duì)西區(qū)、吉源、東華供熱站進(jìn)行改擴(kuò)建，敷設(shè)供熱管網(wǎng)13.2公里，新增供熱面積45萬(wàn)平方米，29個(gè)機(jī)關(guān)單位和3789戶居民小區(qū)的住戶實(shí)現(xiàn)集中供熱。人大、政協(xié)、吉強(qiáng)鎮(zhèn)政府辦公樓、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)中心相繼建成投用，縣人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心開工建設(shè)。大縣城框架初步形成，縣城聚集功能、品位形象進(jìn)一步提升。

開展集鎮(zhèn)“和諧杯”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。實(shí)施集鎮(zhèn)改造提升工程，建成了火石寨、王民、什字等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦公樓和沙溝、興平等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集貿(mào)市場(chǎng)、沿街商業(yè)用房，實(shí)施偏城、田坪等集鎮(zhèn)道路、供排水和震湖、馬蓮等集鎮(zhèn)的擴(kuò)容改造工程，硬化市場(chǎng)2萬(wàn)平方米，新建商業(yè)用房3.4萬(wàn)平方米，集鎮(zhèn)聚集功能進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。投資2375萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，完成興隆、新營(yíng)、沙溝、將臺(tái)、震湖、吉強(qiáng)6個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集中連片整治和3個(gè)生態(tài)移民點(diǎn)的環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境得到明顯改善。

夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施什字、偏城土地整理補(bǔ)充耕地項(xiàng)目和葫蘆河沙石礦區(qū)環(huán)境治理項(xiàng)目，耕地保護(hù)工作順利通過國(guó)家五部委考核驗(yàn)收，榮獲全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，開工建設(shè)了新營(yíng)二府營(yíng)等8座水庫(kù)除險(xiǎn)加固、西北部等8處農(nóng)村飲水安全工程及黃家川等5處自來(lái)水入戶工程，建成集水場(chǎng)5400處、集雨水窖1700眼，解決了農(nóng)村7萬(wàn)人的飲水安全問題。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，完成高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田3.9萬(wàn)畝。實(shí)施郎岔項(xiàng)目區(qū)、黃岔坡耕地治理、新克等小流域綜合治理和西坪等高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目，新增節(jié)水灌溉面積9.9萬(wàn)畝。投資9.9億元，推進(jìn)公路改造提升，開工建設(shè)了309國(guó)道袁河至郭家溝段、202省道三百戶至沙溝段等6條國(guó)省干線71.5公里，新（改）建行政村通瀝青（水泥）路732公里，土路、砂礫路1716公里，全縣行政村瀝青（水泥）路通達(dá)率達(dá)76%。加強(qiáng)封山禁牧和森林資源管護(hù)工作，完成退耕補(bǔ)植24萬(wàn)畝，人工造林3.1萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，城鄉(xiāng)環(huán)境綠化9100畝，道路綠化56公里。實(shí)施農(nóng)村新能源項(xiàng)目建設(shè)，建成沼氣池680座，節(jié)柴灶1700臺(tái)，節(jié)柴炕2200座，投放太陽(yáng)灶1.5萬(wàn)臺(tái)，太陽(yáng)能熱水器800臺(tái)。實(shí)施城鄉(xiāng)電力通訊保障工程，改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)2116.5公里，新建通訊基站62個(gè)，城鄉(xiāng)電力通訊應(yīng)急保障能力進(jìn)一步提升。

三、民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

大力實(shí)施民生計(jì)劃，制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作的決定》，實(shí)施了10項(xiàng)民生計(jì)劃為民辦20件實(shí)事，把全縣70%的新增財(cái)力用于改善民生，切實(shí)解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

生態(tài)移民工程扎實(shí)推進(jìn)。緊抓自治區(qū)實(shí)施生態(tài)移民機(jī)遇，按照“三集中、三走出”的思路，狠抓移民住房、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育，全力打好生態(tài)移民攻堅(jiān)戰(zhàn)。338戶398名務(wù)工人員作為全區(qū)首批勞務(wù)移民在惠農(nóng)區(qū)16家企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。投資7204萬(wàn)元，建成了興隆鎮(zhèn)秀嶼新村等6個(gè)縣內(nèi)生態(tài)移民安置區(qū)，安置移民884戶4452人。建成了馬建臺(tái)子等4處地質(zhì)災(zāi)害搬遷點(diǎn)，搬遷險(xiǎn)點(diǎn)移民61戶272人。向平羅搬遷沙溝桃保、白崖西溝等縣外生態(tài)移民614戶2564人?？h城勞務(wù)移民安置區(qū)一期工程540套周轉(zhuǎn)房完成主體工程建設(shè)。生態(tài)移民成效顯著。

教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展“教育帶動(dòng)工程”，投資1.78億元，實(shí)施了職中、將臺(tái)、田坪中學(xué)擴(kuò)建和五中、馬建中學(xué)、單民小學(xué)等126所中小學(xué)校舍安全工程，新增校舍面積7萬(wàn)平方米；爭(zhēng)取投資1368萬(wàn)元，為中小學(xué)校配備電腦4193臺(tái)，教育教學(xué)條件明顯改善。全力推進(jìn)“振興初中、強(qiáng)化村小”行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)學(xué)?！袄壥健卑l(fā)展、“教師專業(yè)能力提升年”、“校園文化建設(shè)年”等活動(dòng)，規(guī)范學(xué)校管理，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，3538名學(xué)生走出大山，邁進(jìn)大學(xué)校園。大力發(fā)展職業(yè)教育，認(rèn)真做好東西部聯(lián)合辦學(xué)，中職招生4298名。大力實(shí)施教育惠民計(jì)劃，投入200萬(wàn)元，提高農(nóng)村教師生活待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。投入400萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐工程全覆蓋。在偏城上馬、吉強(qiáng)短岔、馬蓮中心小學(xué)實(shí)施了農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐試點(diǎn)工作，學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康水平不斷提高。順利實(shí)現(xiàn)“教育強(qiáng)縣”創(chuàng)建目標(biāo)。

計(jì)劃生育工作全力推進(jìn)。以控制人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題為目標(biāo)，狠抓“少生快富”工程、星級(jí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建、全員信息化建設(shè)等重點(diǎn)工作。落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施8889例，“少生快富”873例，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金789萬(wàn)元。建成吉強(qiáng)等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)生服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。創(chuàng)建四星級(jí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）2個(gè)、明星村24個(gè)。人口自然增長(zhǎng)率控制在12.68‰內(nèi)，政策符合率達(dá)到82.7％。全面完成了區(qū)、市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。

文化建設(shè)繁榮發(fā)展。扎實(shí)開展文化下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)文化、校園文化、節(jié)慶文化等活動(dòng)，成功舉辦了全縣“財(cái)稅杯”、“誠(chéng)信杯”體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，馬希爾“情系家鄉(xiāng)”演唱會(huì)和慶祝建黨90周年紅歌會(huì)，掀起了全民健身熱潮，豐富了群眾文化生活。榮獲全國(guó)首個(gè)“文學(xué)之鄉(xiāng)”殊榮。大力推進(jìn)文化工程建設(shè)，建成了縣文化藝術(shù)中心，完成了博物館遷建，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站、農(nóng)村文化室服務(wù)功能不斷完善，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)農(nóng)家書屋全覆蓋。完成廣播電視“戶戶通”1.6萬(wàn)戶。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、文物古跡、名人故（舊）居和自然遺產(chǎn)保護(hù)工作，編纂出版了《西吉史話》和非遺系列叢書，完成非遺名錄31項(xiàng)，命名非遺傳承人18名，設(shè)立不可移動(dòng)文物保護(hù)標(biāo)志23處。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。投資8792萬(wàn)元建成縣醫(yī)院并實(shí)現(xiàn)順利搬遷；投資1150萬(wàn)元的婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生培訓(xùn)中心和沙溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目完成主體工程建設(shè)，群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步改善。深入開展公立醫(yī)院改革和健康寧夏全民行動(dòng)、人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作，全面推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級(jí)管理，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家基本藥物制度和藥品“三統(tǒng)一”制度，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，有效解決了群眾看病難、看病貴的問題。

社會(huì)保障體系不斷完善。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作，參保率分別達(dá)80%和97.9%。60周歲以上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)到100%。2693名歷史遺留人員養(yǎng)老保險(xiǎn)問題得到全面解決。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，支付城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療費(fèi)用5600萬(wàn)元，受益群眾53.7萬(wàn)人（次）。健全最低生活保障和大病醫(yī)療救助制度，提高農(nóng)村特困戶、城鎮(zhèn)低保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放低保、孤兒、高齡和五保老人津貼1.09億元，支付大病醫(yī)療救助資金2206萬(wàn)元。落實(shí)撫恤優(yōu)待政策，發(fā)放各類優(yōu)撫金260萬(wàn)元。連續(xù)四次榮獲全區(qū)“雙擁模范縣”。投資3.98億元，新建廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房3665套，改造農(nóng)村危房3150戶，發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼1388萬(wàn)元，城鄉(xiāng)困難群眾住房條件得到改善。

積極開展人民武裝、防震減災(zāi)、農(nóng)業(yè)調(diào)查、金融助農(nóng)、氣象服務(wù)、科技、統(tǒng)計(jì)等工作，婦女兒童、殘聯(lián)、外事僑務(wù)工作有了新進(jìn)展。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理方式

堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政。加強(qiáng)效能建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)行重點(diǎn)工作分工責(zé)任制，把重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目分解立項(xiàng)，明確工作標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限,強(qiáng)化督查和責(zé)任考評(píng),提高了工作效率和工作質(zhì)量。

啟動(dòng)實(shí)施“六五”普法工作，政府法制、法律援助和服務(wù)保障工作取得新進(jìn)展，全民法制觀念和法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)議制度，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解和領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)信來(lái)訪活動(dòng)，集中處理信訪突出問題，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，從源頭上預(yù)防和化解了社會(huì)不穩(wěn)定因素。全年受理群眾來(lái)信來(lái)訪328件，辦結(jié)率95.1%。健全社會(huì)預(yù)警體系和治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全年破獲刑事案件208起，查處治安案件368起。

深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)宗教事務(wù)規(guī)范化管理，扎實(shí)推進(jìn)和諧寺觀、教堂和“五好”宗教場(chǎng)所創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)跨地區(qū)宗教活動(dòng)管理，嚴(yán)厲打擊非法宗教勢(shì)力滲透破壞活動(dòng)。組織500名宗教教職人員赴寧夏社會(huì)主義學(xué)院培訓(xùn)，宗教教職人員素質(zhì)和管理能力不斷提高。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展交通安全、食品藥品、建筑市場(chǎng)、產(chǎn)品質(zhì)量、消防隱患等專項(xiàng)整治行動(dòng)，預(yù)防和減少了各類安全事故的發(fā)生。積極推進(jìn)政務(wù)公開，認(rèn)真開展縣域綜合信息服務(wù)試點(diǎn)，建立健全民生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。改擴(kuò)建19個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民生服務(wù)中心，簡(jiǎn)化了辦事流程，方便了群眾辦事，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全年受理各類事項(xiàng)19808件，辦結(jié)16262件。

深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，完善政府采購(gòu)、工程建設(shè)招投標(biāo)等制度，規(guī)范國(guó)有土地招拍掛制度，強(qiáng)化行政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，糾正了群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)。完善應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)天氣、道路交通等災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)，開展了地震、消防、地質(zhì)災(zāi)害、人間鼠疫和重大動(dòng)物疫情防控應(yīng)急演練活動(dòng)，應(yīng)對(duì)和處置公共突發(fā)事件能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取群團(tuán)組織、老干部和社會(huì)各界的意見和建議，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員建議案、提案140件，辦復(fù)率100%。

深入開展“思想大解放、樹立新形象”暨發(fā)展環(huán)境整治年活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)思想大解放、作風(fēng)大整頓、執(zhí)法大整治、城鄉(xiāng)大美化“四大戰(zhàn)役”，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，形成了加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著，社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，民族團(tuán)結(jié)，人民安居樂業(yè)，這是我們?nèi)尕瀼貐^(qū)、市黨委、政府各項(xiàng)決策部署的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全縣人民苦干實(shí)干、努力創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向關(guān)心和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨著諸多困難和問題。主要表現(xiàn)為：水資源匱乏，嚴(yán)重制約著全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民飲水安全問題突出；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，農(nóng)業(yè)比重偏大，工業(yè)比重偏小，服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；農(nóng)民增收難，扶貧開發(fā)任務(wù)仍然艱巨；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)管理水平不高，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療條件和城鎮(zhèn)服務(wù)設(shè)施與群眾的需求還有一定的差距；地方財(cái)政困難，投融資渠道不寬，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)不強(qiáng)；計(jì)劃生育形勢(shì)依然嚴(yán)峻，控制人口增長(zhǎng)、提高人口素質(zhì)任務(wù)仍然艱巨；部分公務(wù)人員的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和工作作風(fēng)與跨越發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，投資和發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等等。這些困難和問題，我們必須高度重視，在今后的工作中認(rèn)真研究并加以解決。

關(guān)于2012年工作

2012年是建縣70周年，也是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)、固原市第三次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以增加農(nóng)民收入為核心，大力發(fā)展山城經(jīng)濟(jì)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快生態(tài)移民步伐，加快富民強(qiáng)縣進(jìn)程，更加注重項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，更加注重保障和改善民生，更加注重控制人口和提高素質(zhì)，更加注重加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)富縣、開放活縣、教育強(qiáng)縣、環(huán)境立縣五大戰(zhàn)略，加快“兩帶”“一園”建設(shè)，大力實(shí)施“十大重點(diǎn)工程”，深入開展發(fā)展環(huán)境提升年活動(dòng)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型引領(lǐng)基地、現(xiàn)代物流集散基地、原生態(tài)旅游基地、投資創(chuàng)業(yè)魅力基地，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一、圍繞特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，著力加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

加快百萬(wàn)畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。按照“穩(wěn)定面積、提高單產(chǎn)、優(yōu)化品質(zhì)、增加效益”的要求，充分發(fā)揮中國(guó)馳名商標(biāo)“西吉馬鈴薯”品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)百萬(wàn)畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶。加快種薯繁育體系建設(shè)，推廣優(yōu)良品種和新技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)脫毒原種繁育基地6000畝，一級(jí)種繁育基地10萬(wàn)畝，生產(chǎn)脫毒原原種1.5億粒。建設(shè)抗旱標(biāo)準(zhǔn)化栽培基地90萬(wàn)畝，機(jī)械化作業(yè)70萬(wàn)畝。馬鈴薯總產(chǎn)達(dá)到160萬(wàn)噸。農(nóng)民人均馬鈴薯產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到1000元以上。

加快葫蘆河川道區(qū)百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。發(fā)揮綠色無(wú)公害冷涼蔬菜生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，整合項(xiàng)目資金，強(qiáng)化科技支撐，加大龍頭企業(yè)扶持力度，推廣節(jié)水灌溉和標(biāo)準(zhǔn)化種植，建成吉強(qiáng)楊坊等3個(gè)萬(wàn)畝西芹節(jié)水示范園區(qū)、火石寨小川等2個(gè)千畝胡蘿卜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園區(qū)和將臺(tái)東坡西紅柿、西蘭花示范園區(qū)，種植西芹6萬(wàn)畝，胡蘿卜2.3萬(wàn)畝，西紅柿、西蘭花2.7萬(wàn)畝，打造葫蘆河川道區(qū)百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)，加快冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、市場(chǎng)流通體系建設(shè)，培育發(fā)展中介組織，新建西芹分揀場(chǎng)40處。積極申報(bào)“西吉芹菜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)。農(nóng)民人均特色蔬菜產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到1000元。

加快草畜產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量工程建設(shè)。堅(jiān)持以牛為主、多畜并舉的發(fā)展思路，突出抓好母畜補(bǔ)欄、良種擴(kuò)繁、多元化飼草基地建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)殖等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)村建設(shè)和規(guī)模養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖場(chǎng)培育。新建暖棚圈舍1000座、青貯氨化池1000座、冷配改良點(diǎn)10處。建設(shè)5個(gè)規(guī)模肉牛養(yǎng)殖園區(qū)、10個(gè)肉牛養(yǎng)殖示范村，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到20萬(wàn)頭。發(fā)展30個(gè)規(guī)模肉羊育肥場(chǎng)。實(shí)施百萬(wàn)只蛋雞養(yǎng)殖工程，新建3個(gè)萬(wàn)只、7個(gè)5000只蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)牧業(yè)生產(chǎn)總值3.8億元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入達(dá)到400元以上。

加快百萬(wàn)畝旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)增效工程建設(shè)。全面推廣全膜覆蓋、集雨溝播、節(jié)水補(bǔ)灌等技術(shù)，建設(shè)田坪黃岔、什字玉豐等12個(gè)萬(wàn)畝覆膜示范區(qū)。發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)40萬(wàn)畝，種植地膜玉米20萬(wàn)畝，地膜馬鈴薯15萬(wàn)畝。合理作物布局，提高種植效益。

二、圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

全力推進(jìn)閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。建立健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持“開放式運(yùn)行、封閉式管理、自主式開發(fā)”的運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新完善投融資機(jī)制、招商方式、服務(wù)手段和考評(píng)內(nèi)容，對(duì)進(jìn)園企業(yè)實(shí)行全程代辦制，提高園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。突出“基礎(chǔ)配套、優(yōu)惠政策、科技支撐、服務(wù)管理、宣傳推介、招商引資”六項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)園區(qū)水、電、路、暖、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，按照一期投產(chǎn)，二期開工的目標(biāo)任務(wù)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6.4萬(wàn)平方米，完成投資3億元。啟動(dòng)建設(shè)閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合科技樓。落實(shí)稅收、土地等優(yōu)惠政策，確保國(guó)圣食品、超粵電子、超威電子、順天科技、華晟塑業(yè)等6家企業(yè)投產(chǎn)，新增就業(yè)崗位2000個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。創(chuàng)新宣傳推介方式，加大招商引資力度，確保新增入園企業(yè)9家，引進(jìn)資金5億元以上。

全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搶抓自治區(qū)扶持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，大力實(shí)施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。突出抓好“創(chuàng)業(yè)扶持、資金支持、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓、服務(wù)體系、權(quán)益保護(hù)”六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)扶持興祥“三粉”加工、華絨羊剪絨大毯、旺泉食品1萬(wàn)噸果蔬汁飲料加工等骨干企業(yè)技術(shù)改造，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。立足農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，遷建寧夏佳立公司，扶持國(guó)圣食品等企業(yè)發(fā)展馬鈴薯、特色蔬菜等精深加工業(yè)，延伸農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。立足勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，扶持超粵電子等企業(yè)發(fā)展電子產(chǎn)品、塑料制品、服裝鞋帽為主的輕工業(yè)。立足風(fēng)能、太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新型能源產(chǎn)業(yè)，完成華電月亮山風(fēng)電二期工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)月亮山風(fēng)電三期和國(guó)電200MW風(fēng)電項(xiàng)目。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值3.6億元。

三、圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

加快大縣城建設(shè)。堅(jiān)持“南北相連、東擴(kuò)西提”的發(fā)展思路，完成縣城中軸線、夏寨水庫(kù)休閑景觀改造等重點(diǎn)地段、街區(qū)修建性詳規(guī)和縣城集中供熱、供排水、天然氣利用等專項(xiàng)規(guī)劃。大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施、綠化亮化、舊城改造、保障安居、新區(qū)建設(shè)“六大工程”。完成閩寧大道、濱河路三、四期、秀山路東延伸3條14.84公里道路續(xù)建，新建五中路、海西路、水泉東路等縣城道路7條8.7公里，硬化居民巷道2.11公里。改造縣城街道給排水管網(wǎng)，敷設(shè)供、排水管道17.94公里和19.9公里，建設(shè)公廁10座，蔬菜直銷店10個(gè)，實(shí)施縣城再生水利用工程。新建換熱站15座，敷設(shè)供熱管網(wǎng)13公里。啟動(dòng)建設(shè)天然氣利用工程和政務(wù)大廳、體育館、民俗展覽館等公用設(shè)施，爭(zhēng)取建設(shè)建材城及東區(qū)物流中心。新建縣城人民、文化等4處廣場(chǎng)，對(duì)縣城主要街區(qū)建筑物實(shí)施穿衣戴帽和美化亮化，加快南北山及穆桂英山生態(tài)屏障建設(shè)，提升濱河公園、永清湖公園綠化水平，完成濱河路等縣城街道綠化亮化，爭(zhēng)取建設(shè)夏寨水庫(kù)景觀公園。建成人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心，新建法院審判法庭和檢察院業(yè)務(wù)技術(shù)用房，推進(jìn)民政、扶貧、交通等部門（單位）辦公資源整合，爭(zhēng)取遷建縣中隊(duì)、消防隊(duì)、拘留所、看守所。加快濱河路北側(cè)、鑫祥世城、縣城中軸線兩側(cè)、原縣醫(yī)院、原糧油加工廠等地段開發(fā)改造，建成建設(shè)大廈、鑫祥商業(yè)街。

改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。做好“引水、蓄水、節(jié)水、管水”四篇文章。開工建設(shè)西灘五岔農(nóng)村飲水安全和新營(yíng)陳陽(yáng)川等14座水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、西灘廟灣等小流域綜合治理工程、淺岔河壩系工程、易災(zāi)地區(qū)流域治理項(xiàng)目，下坪、玉橋等庫(kù)井灌區(qū)高效節(jié)水改造工程，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝。爭(zhēng)取開工建設(shè)寧夏中南部農(nóng)村飲水安全西吉供水工程。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃水資源配置，強(qiáng)化用水調(diào)度管理，提高縣城供水能力。實(shí)施公路改造升級(jí)工程，爭(zhēng)取開工建設(shè)202省道西吉至靜寧一級(jí)公路60公里，完成309國(guó)道袁河至郭家溝段等國(guó)、省干線公路3條65公里，爭(zhēng)取固原至西吉一級(jí)公路立項(xiàng)。新（改）建海西公路新營(yíng)至袁河段、什字至南臺(tái)等行政村通瀝青水泥路42條600公里、砂礫路665公里，全面實(shí)現(xiàn)村村通瀝青水泥路的目標(biāo)。

優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)，實(shí)施“城鎮(zhèn)綠化亮化、市容市貌美化、環(huán)境衛(wèi)生凈化、交通秩序整治”四大工程，嚴(yán)厲打擊亂搭濫建行為，完成平峰、什字等4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村環(huán)境集中連片整治工程，徹底整治城鄉(xiāng)臟、亂、差現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合202省道改建，完成興隆、將臺(tái)等重點(diǎn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和公路沿線村莊改造規(guī)劃。以興隆鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快平峰、將臺(tái)、沙溝、偏城等集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，集中建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)，開發(fā)建設(shè)特色商業(yè)街，不斷增強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動(dòng)功能。認(rèn)真實(shí)施生態(tài)建設(shè)工程，鞏固提升綠色通道建設(shè)成果，著力抓好退耕林地補(bǔ)植補(bǔ)造工作。完成荒山造林3萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝。

四、圍繞提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量，著力推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大

大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工程。創(chuàng)新勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移機(jī)制，狠抓技能培訓(xùn)、中介組織和經(jīng)紀(jì)人引領(lǐng)轉(zhuǎn)移、勞務(wù)基地建設(shè)三大重點(diǎn)，扎實(shí)開展“春季沿海、夏季鄰省、秋季進(jìn)疆”集中有組織輸出大行動(dòng)，著力打造西吉?jiǎng)趧?wù)品牌。大力實(shí)施勞務(wù)移民，圍繞沿黃經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)工程和閩寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立移民輸出輸入地對(duì)接機(jī)制，認(rèn)真做好縣內(nèi)就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。年內(nèi)開展技能培訓(xùn)3000人（次），技能鑒定2400人，培育經(jīng)紀(jì)人20人，發(fā)展勞務(wù)基地19個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人以上，創(chuàng)收8.5億元以上，農(nóng)民人均勞務(wù)產(chǎn)業(yè)純收入達(dá)到1940元。深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，大力培育發(fā)展中小企業(yè)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元以上，提升創(chuàng)業(yè)園（城、街、區(qū)）建設(shè)水平。培養(yǎng)小老板70個(gè)、小企業(yè)70個(gè)，創(chuàng)造新就業(yè)崗位700個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1900人以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4％以內(nèi)。

大力實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。立足“原始生態(tài)、丹霞震湖、民族風(fēng)情、紅色圣地、民俗文化”特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游業(yè)提速發(fā)展。突出原生態(tài)特色，加大地質(zhì)遺跡保護(hù)，完成火石寨景區(qū)道路、南北大門、旅游道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)火石寨五星級(jí)度假村，爭(zhēng)創(chuàng)火石寨4A級(jí)景區(qū)和丹霞地貌國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。突出民族特色，挖掘民俗文化，開發(fā)特色產(chǎn)品、民族工藝品，打造回族風(fēng)情旅游專線。完成震湖旅游區(qū)修建性《詳規(guī)》，積極申報(bào)震湖3A級(jí)景區(qū)。挖掘紅色文化資源，加大對(duì)外宣傳力度，打造紅色經(jīng)典旅游路線。舉辦六盤山山花節(jié)暨火石寨丁香花旅游(攀巖)節(jié)、震湖旅游休閑垂釣節(jié)，打響西吉旅游品牌。實(shí)現(xiàn)新增游客10萬(wàn)（次），旅游收入翻一番的目標(biāo)。

大力實(shí)施服務(wù)業(yè)提升工程。認(rèn)真實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“新網(wǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工程，落實(shí)補(bǔ)貼政策。大力發(fā)展物流業(yè)，開工建設(shè)華林農(nóng)產(chǎn)品物流中心，爭(zhēng)取建設(shè)寧夏金豆物流園。加快市場(chǎng)體系建設(shè)，開工建設(shè)興隆單家集牛羊交易市場(chǎng)，新建和改造提升一批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)市場(chǎng)。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、廣告創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)。全面提升物流倉(cāng)儲(chǔ)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，引進(jìn)和培育一批具有較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的大型超市、專賣店、購(gòu)物中心、綜合商廈等現(xiàn)代商貿(mào)零售業(yè)，推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。

五、圍繞民生改善，著力提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平

推進(jìn)生態(tài)移民工程建設(shè)。圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)，堅(jiān)持“三集中、三走出”戰(zhàn)略，健全“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，突出縣內(nèi)與縣外、生態(tài)與勞務(wù)兩個(gè)結(jié)合，實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施、技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷安置、生態(tài)恢復(fù)”五大工程，建成新營(yíng)、蘇堡、什字、硝河、萬(wàn)崖、韓垴、白虎7個(gè)生態(tài)移民安置區(qū)（點(diǎn)），安置移民556戶2679人?？h城勞務(wù)移民安置區(qū)實(shí)現(xiàn)一期入住、二期建成，安置勞務(wù)移民540戶2798人。加強(qiáng)與平羅、惠農(nóng)、賀蘭等縣（區(qū)）的對(duì)接，強(qiáng)化服務(wù)管理，搬遷縣外移民2475戶11087人。

推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程。搶抓國(guó)家扶持六盤山集中連片特殊困難地區(qū)的政策機(jī)遇，編制完成我縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，以兩項(xiàng)制度有效銜接和雙到扶貧攻堅(jiān)工程為重點(diǎn)，加快整村推進(jìn)進(jìn)程，加大定點(diǎn)幫扶、閩寧協(xié)作、社會(huì)幫扶工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金8500萬(wàn)元以上，整合各類項(xiàng)目資金2億元以上，發(fā)展扶貧示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個(gè)，扶貧示范村6個(gè)，扶持低收入農(nóng)戶2萬(wàn)戶。爭(zhēng)取實(shí)施中央專項(xiàng)彩票公益金支持革命老區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目和小流域綜合治理項(xiàng)目，不斷提高貧困村發(fā)展后勁和“造血”功能。

推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大投入力度，深化教育教學(xué)改革，突出抓好學(xué)校布局調(diào)整、學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和民族教育。完成五中新建、職中擴(kuò)建，認(rèn)真實(shí)施五小、馬蓮小學(xué)、田坪中學(xué)等147所中小學(xué)校舍安全工程，開工建設(shè)偏城、震湖中心幼兒園，爭(zhēng)取建設(shè)縣城和興隆、新營(yíng)等5所幼兒園，不斷改善教育教學(xué)條件。新建玉橋中學(xué)等6所農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房147套。全面實(shí)施學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐和農(nóng)村小學(xué)生免費(fèi)午餐工程。認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助和助學(xué)貸款政策。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，鞏固和提升教育強(qiáng)縣成果，實(shí)現(xiàn)普及高中教育目標(biāo)，著力打造“西吉教育”品牌。

推進(jìn)計(jì)劃生育工作。突出政策符合率和及時(shí)率兩個(gè)關(guān)鍵，以控制人口增長(zhǎng)和提高人口素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)。健全利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)劃生育扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快“少生快富”工程實(shí)施進(jìn)程。加強(qiáng)全員人口信息化和流動(dòng)人口管理，嚴(yán)肅查處違法生育行為。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制度，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”、“責(zé)任追究”、“末位淘汰”和“三級(jí)承包”責(zé)任制。新建縣計(jì)劃生育服務(wù)站，創(chuàng)建四星級(jí)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)。人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在17.1‰和12.1‰以內(nèi)，政策符合率、及時(shí)率分別達(dá)到83.5%和92%以上。

推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，加快文化體制改革，提升公共文化服務(wù)能力。推進(jìn)縣文工團(tuán)改制，組建西吉縣演藝公司,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建和廣場(chǎng)文化、文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。大力實(shí)施文化精品工程，不斷豐富“文學(xué)之鄉(xiāng)”內(nèi)涵，創(chuàng)排花兒歌舞劇《大移民》等優(yōu)秀文藝作品。加強(qiáng)基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取新建社區(qū)文化中心。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程，全面實(shí)現(xiàn)廣播電視“戶戶通”目標(biāo)。發(fā)展體育事業(yè)，深入開展全民健身活動(dòng)。

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，認(rèn)真做好健康寧夏全民行動(dòng)和人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)試點(diǎn)工作。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，改善群眾就醫(yī)環(huán)境。建成縣婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生培訓(xùn)中心和沙溝鄉(xiāng)衛(wèi)生院，爭(zhēng)取新建田坪、火石寨衛(wèi)生院門診綜合樓和馬建、偏城衛(wèi)生院住院部。建立健全疾病預(yù)防控制體系，不斷提高疫情監(jiān)測(cè)、防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

推進(jìn)科技應(yīng)用。圍繞葫蘆河川道區(qū)百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶示范工程和百萬(wàn)畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大科技創(chuàng)新力度，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。發(fā)揮農(nóng)村信息服務(wù)站服務(wù)功能，認(rèn)真實(shí)施科技入戶工程，加強(qiáng)科技培訓(xùn)、科普宣傳，著力提高全民科技素質(zhì)。完善政策激勵(lì)機(jī)制和管理制度，深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)和科技專家“下鄉(xiāng)入園進(jìn)企”行動(dòng)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，加大“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳力度。擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，進(jìn)一步提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到80%和95%以上。探索建立醫(yī)保結(jié)算新機(jī)制，實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障“一卡通”工程，爭(zhēng)取發(fā)放社會(huì)保障卡36萬(wàn)張。加強(qiáng)“兩定”機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和服務(wù)協(xié)議管理，逐步提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次。全面落實(shí)廉租房補(bǔ)貼政策，新建保障性住房2500套，改造農(nóng)村危房3000戶；擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，妥善解決城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活問題。實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障與救助系統(tǒng)對(duì)接，推行一站式服務(wù)。爭(zhēng)取改（擴(kuò)）建縣城等中心敬老院和6個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，不斷提高防災(zāi)自救能力。鼓勵(lì)支持企業(yè)、個(gè)人參與慈善事業(yè)發(fā)展，規(guī)范殯葬管理。

切實(shí)抓好人民武裝、縣志、統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案、老齡、婦女兒童、外事僑務(wù)等工作。

六、圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理，著力構(gòu)建和諧社會(huì)

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。深入推進(jìn)“平安西吉”創(chuàng)建工作，健全完善治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，不斷提高群眾的安全感和滿意度。扎實(shí)開展“六五”普法，提高公民法律意識(shí)。深化政務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容和形式，廣泛開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，主動(dòng)接受監(jiān)督，不斷擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。著力解決政府部門辦事效率低、制度不完善、服務(wù)不到位等問題，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。建立健全以社會(huì)管理綜合服務(wù)中心為平臺(tái)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民生服務(wù)中心為依托、村級(jí)活動(dòng)陣地為支撐的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“兩排查一分析”制度，健全完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察力度，深入開展矛盾糾紛排查化解和“大接訪”活動(dòng)，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

加強(qiáng)民族宗教工作。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)規(guī)范化管理，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“六進(jìn)”活動(dòng)為載體，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。創(chuàng)建一批和諧寺觀教堂。加強(qiáng)縣內(nèi)大型宗教活動(dòng)及跨地區(qū)宗教活動(dòng)管理，依法妥善處置涉及宗教因素的各種矛盾和問題，堅(jiān)決維護(hù)現(xiàn)有宗教格局。推進(jìn)宗教領(lǐng)域社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的培訓(xùn)與管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一把手”負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度，健全完善應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共事件的能力。鞏固提升道路交通安全隱患專項(xiàng)整治成果，深入開展道路交通、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)消除各類安全隱患，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，消除通行隱患，確保道路暢通。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加快地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)點(diǎn)移民搬遷步伐。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康。

加強(qiáng)社會(huì)環(huán)境建設(shè)。大力實(shí)施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。深入開展“誠(chéng)信西吉”建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、尊重規(guī)則的人文環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造和諧文明、自然宜居的生態(tài)環(huán)境。開展“法治文化建設(shè)年”活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，營(yíng)造公平正義、執(zhí)法為民的法治環(huán)境。大力發(fā)展民生金融，提升服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造靈活便捷、服務(wù)發(fā)展的金融環(huán)境。轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)行政審批制度改革，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，提高政府效能，營(yíng)造勤廉高效、服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境。整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造規(guī)范有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。建立健全外來(lái)投資企業(yè)跟蹤服務(wù)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效、利于發(fā)展的企業(yè)環(huán)境。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)，新任務(wù)，對(duì)政府執(zhí)政能力提出了新的要求。我們必須樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，以提高執(zhí)行力為主題，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、法治型、效能型、服務(wù)型、清廉型政府。

強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。學(xué)習(xí)是提高政府執(zhí)行力的永恒動(dòng)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員和各級(jí)干部的教育培訓(xùn)力度，建立學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，完善理論學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。善于向書本學(xué)習(xí)、躬身向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、虛心向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富知識(shí)儲(chǔ)備，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和科學(xué)性，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。

堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。依法行政是提高政府執(zhí)行力的永恒主題。牢固樹立“視責(zé)如山、守責(zé)如城、履責(zé)如冰”的意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，做到履責(zé)必實(shí)、失責(zé)必究、問責(zé)必嚴(yán)。保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓人民群眾知道政府在想什么、做什么，贏得人民群眾的充分理解、廣泛支持和積極參與。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議及政協(xié)委員建議案、提案。完善政府信息公開制度，強(qiáng)化行政服務(wù)中心服務(wù)功能，廣泛聽取群眾意見建議，及時(shí)解決群眾的困難，讓行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高政府工作透明度和公信力，建設(shè)法治型政府。

狠抓工作落實(shí)，建設(shè)效能型政府。求真務(wù)實(shí)是提高政府執(zhí)行力的永恒要求。牢固樹立“不為失敗找理由、只為成功想辦法”的理念，敢想敢干，敢創(chuàng)敢拼，敢抓敢管，碰到困難不退縮，遇到挑戰(zhàn)不畏懼，受到挫折不氣餒，敢于碰硬不怕難，開拓進(jìn)取不自滿，埋頭苦干不折騰。倡導(dǎo)立說立行的務(wù)實(shí)作風(fēng)，以爭(zhēng)分奪秒的速度、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、只增不減的熱情，說了就辦、辦就辦好，定了就干、干就干成。建立健全工作責(zé)任制、定期反饋制、督查通報(bào)制，確保事有專管之人、人有明確之責(zé)、責(zé)有限定之期，做到人人高效率，事事快節(jié)奏，件件求實(shí)效，建設(shè)效能型政府。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。群眾滿意是提高政府執(zhí)行力的永恒追求。牢固樹立“全體部門都是服務(wù)部門、全體崗位都是服務(wù)崗位、全體公務(wù)人員都是服務(wù)員”意識(shí)，深入開展“迎大慶、比貢獻(xiàn)、樹形象”活動(dòng)，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感、拼搏爭(zhēng)先的責(zé)任感、不進(jìn)則退的危機(jī)感，多思發(fā)展之策，多行務(wù)實(shí)之舉，多辦惠民之事，傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，凡事想著群眾，工作依靠群眾，成果惠及群眾，真正做到人民群眾滿意，建設(shè)服務(wù)型政府。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，建設(shè)清廉型政府。廉潔從政是提高政府執(zhí)行力的永恒準(zhǔn)則。加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。扎實(shí)開展“項(xiàng)目管理年”活動(dòng)，實(shí)施工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的監(jiān)督和審計(jì)。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，合理控制政府性投資，從嚴(yán)控制行政性開支，集中財(cái)力保民生、抓重點(diǎn)、辦大事。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)清廉型政府。

各位代表，回顧過去一年，我們深感欣慰，倍受鼓舞；面對(duì)新的征程，我們更感任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論偉大旗幟，在區(qū)、市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)和縣第十三次黨代會(huì)精神，以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，苦干實(shí)干，創(chuàng)新進(jìn)取，激情干事，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)和嶄新的面貌向建縣70周年獻(xiàn)禮！

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注 ???釋

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1.“寧夏華林”模式：土地承包政策、土地用途和農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變，成立土地信用合作社，由合作社與公司簽訂土地租賃合同，建立規(guī)?；a(chǎn)基地，實(shí)行產(chǎn)、加、銷為一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，即“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”模式。

2.農(nóng)超對(duì)接：農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者共贏。

3.法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)宗教場(chǎng)所。

4.兩排查一分析：矛盾糾紛排查、治安亂點(diǎn)排查和社會(huì)治安形勢(shì)分析。

5.三調(diào)聯(lián)動(dòng)：人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)。

6.民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育“六進(jìn)”活動(dòng)：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。

7.社會(huì)保障一卡通：養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)信息“通”用一張卡，方便參保者隨時(shí)隨地查詢自己的權(quán)益記錄，方便、快捷地享受社會(huì)保障服務(wù)。

8.兩定機(jī)構(gòu)：人社部門認(rèn)定的醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)藥店。

9.五險(xiǎn)：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。

10.互助資金：采取“村內(nèi)互助、有借有還、周轉(zhuǎn)使用、滾動(dòng)發(fā)展”的辦法，將中央財(cái)政補(bǔ)貼給每個(gè)貧困村的20或30萬(wàn)元互助資金、村民入股資金及社會(huì)各界捐贈(zèng)的資金，由村上成立互助社進(jìn)行管理，扶持具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力且在本村入股的貧困戶從事周期短、見效快、經(jīng)濟(jì)效益好的扶貧項(xiàng)目。

11.兩項(xiàng)制度銜接：農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接。

12.雙到扶貧攻堅(jiān)工程：“扶貧到戶、責(zé)任到人”。扶持“兩項(xiàng)”制度有效銜接識(shí)別出的貧困戶，使扶貧開發(fā)項(xiàng)目、資金、措施更精確的瞄準(zhǔn)扶貧對(duì)象。

13.藥品“三統(tǒng)一”：醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（含醫(yī)藥耗材）招標(biāo)采購(gòu)實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一配送。

14.縣城中軸線：位于縣城文化廣場(chǎng)西側(cè)，由廣場(chǎng)西路向南延伸經(jīng)葫蘆河二橋至擬規(guī)劃建設(shè)的309國(guó)道，向北延伸至北山亭子，貫穿縣城南北，全長(zhǎng)2.1公里，是城市的建筑景觀和發(fā)展主軸線之一。

15.新網(wǎng)工程：新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)購(gòu)銷網(wǎng)終、日用消費(fèi)品現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。

16.三集中、三走出：向縣城集中安置一批、向集鎮(zhèn)集中安置一批、向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中安置一批；通過生態(tài)移民走出一批、通過勞務(wù)移民走出一批、通過教育移民走出一批。

?17.“兩帶”、“一園”、“十大重點(diǎn)工程”：兩帶：百萬(wàn)畝馬鈴薯產(chǎn)業(yè)帶、葫蘆河川道區(qū)百公里特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；一園：閩寧產(chǎn)業(yè)園；十大重點(diǎn)工程：生態(tài)移民工程、扶貧開發(fā)工程、大縣城建設(shè)工程、基礎(chǔ)建設(shè)工程、環(huán)境整治工程、服務(wù)業(yè)提升工程、文化繁榮工程、實(shí)施民生工程、社會(huì)管理創(chuàng)新工程、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工程。