按照《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于提前下達2025年部分中央財政以工代賑任務(wù)計劃的通知》(寧發(fā)改地區(qū)〔2024〕893號)要求,經(jīng)研究決定,現(xiàn)將2025年部分中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金以工代賑任務(wù)計劃下達你們(項目和資金安排詳見附件),并就有關(guān)事項通知如下:

一、嚴格落實項目實施規(guī)定

按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》《國家以工代賑管理辦法》《全國“十四五”以工代賑工作方案》和《自治區(qū)以工代賑“十四五”實施方案》等政策文

件要求,深刻把握以工代賑“工程項目是載體、群眾務(wù)工是目的”“項目建設(shè)是平臺載體、就業(yè)增收是根本目標(biāo)”的政策內(nèi)涵,充分發(fā)揮以工代賑資金項目帶動低收入群眾就業(yè)增收實效。嚴格按照審批的項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模以及下達的中央投資進行建設(shè),嚴禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模,嚴禁將中央資金截留、擠占或挪用,項目建設(shè)所需其他資金要確保足額及時到位。嚴禁未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模,如確需調(diào)整,須按程序報批。

二、嚴格把握項目實施范圍

本次下達的中央財政以工代賑任務(wù)資金主要投向欠發(fā)達地區(qū),并向脫貧縣、國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、革命老區(qū)、產(chǎn)量大縣以及易地搬遷后續(xù)扶持任務(wù)較重的地區(qū)傾斜,主要用于支持西吉縣偏城鄉(xiāng)大莊村河道治理2025年以工代賑項目、西吉縣硝河鄉(xiāng)馬昌村美麗宜居村莊建設(shè)2025年以工代賑項目、西吉縣田坪鄉(xiāng)大岔村設(shè)施拱棚及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2025年以工代賑項目、西吉縣馬蓮鄉(xiāng)陸家溝村設(shè)施農(nóng)業(yè)拱棚建設(shè)2025年以工代賑項目、西吉縣馬建鄉(xiāng)周吳、白虎村級道路硬化2025年以工代賑項目、西吉縣白崖鄉(xiāng)舊堡村鄉(xiāng)村道路硬化2025年以工代賑項目。以工代賑中央資金用于支持項目建設(shè)和發(fā)放勞務(wù)報酬,不得用于建設(shè)樓堂館所等主體建筑物,也不得用于購買大中型機械設(shè)備、交通工具、路燈、垃圾桶等資產(chǎn),以及花草、樹木、種苗仔畜、飼料、化肥等生產(chǎn)性物資。以工代賑項目實施中的就業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位設(shè)置等工作任務(wù),由縣政府統(tǒng)籌相關(guān)財政資金及社會幫扶資金、企業(yè)投資等予以支持。

三、嚴格履行項目建設(shè)管理職責(zé)

(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我局將強化對項目實施單位的督促指導(dǎo),以落實組織群眾務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報酬、提高就業(yè)技能等政策要求為重點,進一步規(guī)范以工代賑項目管理,強化定期調(diào)度和事中事后監(jiān)管,壓緊壓實項目業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會等主體的責(zé)任,確保以工代賑項目規(guī)范實施,推動專項資金項目落地見效,及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬,切實帶動低收入群眾務(wù)工增收。

(二)強化務(wù)工組織。以工代賑項目應(yīng)盡量簡化發(fā)包程序、依法不招標(biāo)。對于依法不招標(biāo)的以工代賑項目,要結(jié)合本地實際優(yōu)化項目承接方式,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或村委會作為項目業(yè)主,將項目靈活發(fā)包給縣鄉(xiāng)兩級政府鄉(xiāng)村建設(shè)公司或勞務(wù)公司、村級勞務(wù)合作社或村勞務(wù)公司、村民理事會等,由上述主體直接組織當(dāng)?shù)厝罕婇_展以工代賑項目建設(shè),在保證工程質(zhì)量的前提下,能用人工的盡量不用機械,能組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工的盡量不用專業(yè)施工隊伍。我局將監(jiān)督項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會與項目業(yè)主單位、施工單位建立勞務(wù)信息溝通機制,根據(jù)項目用工需求做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力的動員組織工作,為項目實施提供勞務(wù)保障。

(三)強化勞務(wù)報酬發(fā)放。要嚴格落實《自治區(qū)以工代賑“十四五”實施方案》等有關(guān)要求,確保以工代賑項目勞務(wù)報酬占中央資金比例達到30%以上。強化勞務(wù)報酬發(fā)放的全過程監(jiān)管,在項目前期工作環(huán)節(jié),項目初步設(shè)計應(yīng)專章專節(jié)對項目是否能夠組織當(dāng)?shù)厝罕妱?wù)工、是否能夠及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬進行論證,明確勞務(wù)報酬發(fā)放金額和標(biāo)準(zhǔn),并在項目概算中結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容逐項測算用工量和勞務(wù)報酬發(fā)放額度,對應(yīng)發(fā)勞務(wù)報酬予以單列。在項目實施過程中,將督促項目施工單位及時足額向務(wù)工群眾發(fā)放勞務(wù)報酬,規(guī)范勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬,督促項目所在地村委會在村務(wù)公開欄對報酬發(fā)放情況進行公示。監(jiān)理單位要把群眾務(wù)工、勞務(wù)報酬發(fā)放作為工程監(jiān)理的重要內(nèi)容,監(jiān)督施工單位嚴格落實以工代賑放策要求和項目規(guī)范。我局在組織項目竣工驗收時,會將施工單位勞務(wù)報酬支付標(biāo)準(zhǔn)、金額和勞務(wù)報酬發(fā)放臺賬、勞動力培訓(xùn)臺賬作為重要驗收內(nèi)容。

(四)強化工作調(diào)度。我局作為日常監(jiān)管直接責(zé)任單位責(zé)任,將嚴格落實投資計劃執(zhí)行和項目實施日常監(jiān)管直接責(zé)任,加強項目組織管理和日常監(jiān)督檢查。按照國家、自治區(qū)發(fā)展改革委開工到現(xiàn)場、建設(shè)到現(xiàn)場、竣工到現(xiàn)場的“三到現(xiàn)場”有關(guān)要求,請各項目單位在項目開工時報告我局,以隨時掌握項目建設(shè)情況,并及時向上級相關(guān)部門報告項目建設(shè)情況。各項目單位要加快或簡化前期工作程序,特別是要按照招標(biāo)投標(biāo)法和村莊建設(shè)項目施行簡易審批等有關(guān)規(guī)定,落實實施以工代賑項目可以不進行招標(biāo)的相關(guān)要求。要確保工程項目質(zhì)量和資金使用安全,做好資料歸檔等工作。要按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定,落實建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”要求,強化全過程工程質(zhì)量措施和安全監(jiān)督管理,有效杜絕安安全生產(chǎn)事故。

四、嚴格落實績效目標(biāo)

本批計劃的總體績效目標(biāo)是:支持實施西吉縣偏城鄉(xiāng)大莊村河道治理2025年以工代賑項目、西吉縣硝河鄉(xiāng)馬昌村美麗宜居村莊建設(shè)2025年以工代賑項目、西吉縣田坪鄉(xiāng)大岔村設(shè)施拱棚及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2025年以工代賑項目、西吉縣馬蓮鄉(xiāng)陸家溝村設(shè)施農(nóng)業(yè)拱棚建設(shè)2025年以工代賑項目、西吉縣馬建鄉(xiāng)周吳、白虎村級道路硬化2025年以工代賑項目、西吉縣白崖鄉(xiāng)舊堡村鄉(xiāng)村道路硬化2025年以工代賑項目,在確保勞務(wù)報酬發(fā)放金額不低于中央投資30%的基礎(chǔ)上,盡可能進一步提高占比,廣泛吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力、低收入人口和其他就業(yè)困難群體參與工程建設(shè),實現(xiàn)就近就業(yè)增收。我局將加強對績效目標(biāo)實施情況的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。

自治區(qū)發(fā)展改革委將加大項目的監(jiān)督檢查力度,適時組織對計劃執(zhí)行情況進行抽查,重點抽查項目管理、資金使用、施工進度、工程質(zhì)量、勞務(wù)報酬發(fā)放等工作情況,對于投資計劃執(zhí)行不力的項目,將按照有關(guān)規(guī)定處理,并作為今后安排以工代賑項目資金的重要依據(jù)。

請及時與縣財政局聯(lián)系撥付建設(shè)資金。

附件:1.西吉縣2025年部分中央財政以工代賑任務(wù)計劃表

?西吉縣發(fā)展和改革局

2024年12月9日